在ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》）早期收獲計(jì)劃中，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品實(shí)施降稅，其中有18項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品，包括火龍果、柳橙、茶葉、石斑魚和秋刀魚等，加上原有30余種免稅農(nóng)產(chǎn)品，大陸方面以零關(guān)稅進(jìn)口的臺(tái)灣地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品將超過(guò)50種。不過(guò)，大陸沒(méi)有要求臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的農(nóng)產(chǎn)品開放。多位臺(tái)灣地區(qū)受訪者認(rèn)為，這體現(xiàn)了大陸的誠(chéng)意和善意。

類似的安排將給臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)漁業(yè)帶來(lái)什么機(jī)遇？當(dāng)?shù)剞r(nóng)漁民如何看待ECFA？彰化縣二林鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)總干事蔡詩(shī)杰認(rèn)為，對(duì)二林鎮(zhèn)的果農(nóng)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)利好，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，唯一的解決方式就是打開通路。

系列報(bào)道④

農(nóng)業(yè)展望篇

7月7日上午，臺(tái)灣彰化縣二林鎮(zhèn)，果農(nóng)徐仕明在宅院里給自家的火龍果打包，等待生產(chǎn)合作社的運(yùn)輸車來(lái)上門收貨。

期盼：

火龍果有更好銷路

火龍果種植在徐仕明后院的農(nóng)地里，有9畝地，這是他家最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。徐仕明吃住在果園，以便更好地看管。除草、施肥、噴藥、修剪，一點(diǎn)都馬虎不得。

幾分鐘后，原斗果菜生產(chǎn)合作社的運(yùn)輸車開到了徐仕明的家門口，車上已經(jīng)有一些已經(jīng)包裝好的葡萄。葡萄也是二林鎮(zhèn)出產(chǎn)的水果之一。工作人員把徐仕明家一箱箱的火龍果搬到車上，每個(gè)紙箱都標(biāo)記了代碼?！斑@些火龍果將被運(yùn)到臺(tái)北的批發(fā)市場(chǎng)去拍賣，然后分銷到臺(tái)灣的各個(gè)角落。每個(gè)箱子編了代碼，這樣就容易辨認(rèn)出是誰(shuí)生產(chǎn)的水果?！毙焓嗣髡f(shuō)。他期望，這批次的火龍果能賣到一個(gè)好價(jià)錢。ECFA生效后，他期待能有一個(gè)更好的銷路。

ECFA的簽署，讓徐仕明的火龍果有了更廣闊的銷路：實(shí)施免稅后，大陸將成為臺(tái)灣地區(qū)火龍果銷售的大市場(chǎng)。

二林鎮(zhèn)位居臺(tái)灣地區(qū)西部沿海，西望臺(tái)灣海峽，全鎮(zhèn)5.5萬(wàn)人口中，80%都從事農(nóng)業(yè)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ECFA生效后，ECFA的利好效應(yīng)也將惠及此地。在免稅的早收清單中，18項(xiàng)臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品獲利，包括火龍果、柳橙、茶葉、金針菇等農(nóng)產(chǎn)品。二林鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)總干事蔡詩(shī)杰告訴記者，對(duì)于二林鎮(zhèn)的果農(nóng)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息?！岸宙?zhèn)種植的火龍果一共有150公頃，占臺(tái)灣地區(qū)整個(gè)火龍果市場(chǎng)的70%。”蔡詩(shī)杰說(shuō)。

效果：

有望暢銷大陸市場(chǎng)

葡萄沒(méi)有列入這次的早收清單，蔡詩(shī)杰感到有些可惜，“臺(tái)灣葡萄的品質(zhì)不錯(cuò)”。

根據(jù)蔡詩(shī)杰的估算，以前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸平均有15%~17%的關(guān)稅，ECFA生效后，火龍果將逐步變成零關(guān)稅，這對(duì)二林鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)幫助很大。蔡詩(shī)杰認(rèn)為，“不僅是關(guān)稅，關(guān)稅只是成本的問(wèn)題，更重要的是大陸這個(gè)市場(chǎng)。我們一直在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品就是需要市場(chǎng)?！?/p>

農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣地區(qū)鄉(xiāng)村的重要組織，有《農(nóng)會(huì)法》予以保障，“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)會(huì)”賦予其獨(dú)占地位。

基層農(nóng)會(huì)以產(chǎn)銷班為單位，一個(gè)產(chǎn)銷班由十戶到三十戶農(nóng)戶組成，成員都種植同樣的一種農(nóng)產(chǎn)品。這種產(chǎn)銷班通常以這種果蔬的名字命名，比如水稻產(chǎn)銷班、葡萄產(chǎn)銷班。

蔡詩(shī)杰說(shuō)，農(nóng)業(yè)希望供需平衡。農(nóng)會(huì)也會(huì)建議農(nóng)民應(yīng)該種植什么，“但現(xiàn)在農(nóng)民會(huì)考慮整個(gè)市場(chǎng)的看法，我們給的只是建議，大部分不太會(huì)跟我們的建議一致。他們看了政府機(jī)關(guān)出來(lái)的報(bào)告后，大家會(huì)逆市操作，像在股市一樣，雖然建議不要做某個(gè)，反而他們都做這個(gè)。所以，在種植什么產(chǎn)品這一塊，還是以農(nóng)民自己的想法為主。”蔡詩(shī)杰對(duì)記者說(shuō)。

不過(guò)，農(nóng)會(huì)的地位并沒(méi)有弱化。它幫助農(nóng)戶提高種植技術(shù)，組織產(chǎn)銷班，把農(nóng)民提升到知識(shí)農(nóng)民的層次。此外，農(nóng)會(huì)還開辦了信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織提供存放款業(yè)務(wù)以及農(nóng)業(yè)政策性貸款，還開展農(nóng)業(yè)家畜保險(xiǎn)、農(nóng)民健康保險(xiǎn)、員工互助保證等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！靶庞貌?、供銷部、推廣部、保險(xiǎn)部是農(nóng)會(huì)的四個(gè)輪子，少一個(gè)輪子就走不動(dòng)?！辈淘?shī)杰打比方說(shuō)。

意義：

解決生產(chǎn)過(guò)剩難題

臺(tái)灣地區(qū)人多地少，平均每戶不到12畝地，土地通常被分割成很小的一塊。蔡詩(shī)杰表示：“臺(tái)灣地區(qū)土地私有，允許自由買賣。老一輩有三個(gè)兒子，他就會(huì)把田再細(xì)分，分給三個(gè)兒子。這樣一而再地分下來(lái)，土地就變成一小塊一小塊了?！?/p>

地少人多，勢(shì)必需要土地精致化耕作。在二林鎮(zhèn)，水稻一年種兩季，到12月的時(shí)候，還要種一期短期蔬菜。在土地運(yùn)用上，二林鎮(zhèn)的土地已經(jīng)精致到了一年365天都在生產(chǎn)的程度。

蔡詩(shī)杰介紹說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。“我很贊同兩岸的交流可以更進(jìn)一步，農(nóng)業(yè)發(fā)展的精致化程度已經(jīng)提高到產(chǎn)量太大了。在臺(tái)灣這個(gè)2300萬(wàn)人口的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品太多，生產(chǎn)過(guò)剩，唯一的解決方式就是打開通路，向有需求的市場(chǎng)供給?！?/p>

由于技術(shù)的改進(jìn)，品種的改良，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村每畝地的產(chǎn)量，跟以前相比會(huì)向上提升，“和10年前相比，每畝的產(chǎn)量至少提高了20~30%?！辈淘?shī)杰估算。

二林鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品不只是供應(yīng)該鎮(zhèn)5萬(wàn)多的人口，還需要供應(yīng)到臺(tái)灣地區(qū)其他的市場(chǎng)，但其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)輸送類似的產(chǎn)品過(guò)去。因此，產(chǎn)品集中起來(lái)，還是太多了。

他說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品差異化方面并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。這一切癥結(jié)，都需要一個(gè)更廣闊的市場(chǎng)來(lái)解決。蔡詩(shī)杰說(shuō)，“水果的銷售，距離要近，沒(méi)有關(guān)稅，市場(chǎng)還要夠大，對(duì)岸的大陸具備這三個(gè)要素，因此，ECFA對(duì)我們這里農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有好處的。”

保障：

農(nóng)產(chǎn)品有“生產(chǎn)履歷”

蔡詩(shī)杰認(rèn)為，如果市場(chǎng)需求量擴(kuò)大，農(nóng)民種植的意愿就會(huì)提高。讓蔡詩(shī)杰頗具信心的是，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)上可以跟歐盟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)?！拔覀儗?duì)農(nóng)產(chǎn)品的驗(yàn)證很重視，很嚴(yán)格，可以跟蹤?！辈淘?shī)杰介紹說(shuō)，他們推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品建立“生產(chǎn)履歷”，“生產(chǎn)履歷就像身份證一樣，只要一查詢電腦，就知道是誰(shuí)種的，怎么種的，什么時(shí)候施了什么肥，什么時(shí)候打了什么藥，到采收，到市場(chǎng)，都有明確的記錄，是可追溯性的。如果出了問(wèn)題，可以追查到。”

“生產(chǎn)履歷做好，做無(wú)毒農(nóng)業(yè)。無(wú)毒農(nóng)業(yè)做好，再高一級(jí)的，就是有機(jī)農(nóng)業(yè)。但是做到有機(jī)農(nóng)業(yè)還不容易，因?yàn)槭锹短旆N植，有污染的酸雨沒(méi)辦法消除。實(shí)現(xiàn)純有機(jī)的農(nóng)業(yè)，必須投入很多錢用來(lái)購(gòu)買設(shè)備，但臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)風(fēng)季節(jié)特別多，有些設(shè)施不堪臺(tái)風(fēng)的襲擊，所以投資成本相當(dāng)高?！辈淘?shī)杰對(duì)記者介紹說(shuō)。

在他看來(lái)，ECFA的文本，“其實(shí)沒(méi)有談到一丁點(diǎn)的政治，有的反對(duì)黨以政治的帽子扣在上面，怕我們兩邊的兄弟交往太密切會(huì)怎么樣。其實(shí)，就我們農(nóng)業(yè)困苦的環(huán)境來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該全心去拓展市場(chǎng)?！?/p>

如今，二林鎮(zhèn)的火龍果出口到了新加坡、文萊，但大陸還是一個(gè)空白。對(duì)農(nóng)會(huì)而言，它本身并不具備暢通和強(qiáng)大的貿(mào)易渠道。要把二林鎮(zhèn)的火龍果賣到大陸，自然需要尋找貿(mào)易商來(lái)共同完成。

蔡詩(shī)杰表示，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)民正需要在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上解套，因?yàn)楹芏喽际巧a(chǎn)過(guò)剩?！拔矣X(jué)得，ECFA對(duì)我們這里的農(nóng)業(yè)是有幫助的?！?/p>

有一種擔(dān)心是，大陸有很多土地，有一些臺(tái)灣地區(qū)不具備的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因此有人擔(dān)心臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)會(huì)被并掉。對(duì)于這一點(diǎn)，蔡詩(shī)杰認(rèn)為，這樣的考量沒(méi)有必要，“以臺(tái)灣地區(qū)的技術(shù)去大陸種水果，成本有可能會(huì)比較低，但富士康事件說(shuō)明，大陸所謂勞動(dòng)力廉價(jià)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，大家的成本都會(huì)上升”。

不過(guò)，大陸方面沒(méi)有要求臺(tái)灣地區(qū)對(duì)等開放大陸農(nóng)產(chǎn)品。廣闊的大陸市場(chǎng)緩解了臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)盛產(chǎn)滯銷的燃眉之急，并且逐漸建立起臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品以大陸為腹地的產(chǎn)銷格局。數(shù)據(jù)顯示，早在2007年，大陸就已取代日本，成為臺(tái)灣地區(qū)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。2009年，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口大陸總額占臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6%。

計(jì)劃：

擴(kuò)大石斑魚養(yǎng)殖規(guī)模

關(guān)注ECFA的，還有高雄縣永安鄉(xiāng)的漁民。高雄縣永安鄉(xiāng)毗鄰臺(tái)灣海峽，是臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)殖石斑魚的主要產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)殖面積約400公頃。在永安鄉(xiāng)境內(nèi)，隨處可以看到用來(lái)養(yǎng)殖石斑魚的水塘。

據(jù)介紹，永安鄉(xiāng)石斑魚約占臺(tái)灣地區(qū)總產(chǎn)量的50%。

“永安鄉(xiāng)石斑魚是餐廳的主要菜肴，除臺(tái)灣地區(qū)本地市場(chǎng)，還外銷到大陸、香港和日本。20多年前，香港人就開始喜歡永安的石斑魚，認(rèn)為永安的石斑魚味道最好?！别B(yǎng)殖戶蘇仙堃說(shuō)。蘇家每年養(yǎng)殖1萬(wàn)多條石斑魚，是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖石斑魚的大戶。

蘇仙堃介紹，重量在14兩~18兩的石斑魚價(jià)格最好，每斤能賣到250元新臺(tái)幣，這種石斑魚主要銷往大陸。

蘇仙堃說(shuō)，ECFA生效后，石斑魚將變成零關(guān)稅，一些養(yǎng)殖戶已經(jīng)有意加大養(yǎng)殖量，希望能夠繼續(xù)擴(kuò)大石斑魚到大陸的銷量，獲得更多的利潤(rùn)。市場(chǎng)一旦貨源不足，價(jià)格就會(huì)飆漲，1斤石斑魚的價(jià)格曾經(jīng)漲到520元新臺(tái)幣。