美國總統(tǒng)奧巴馬7月21日簽署金融監(jiān)管改革法案，使之成為法律。這標(biāo)志著，歷時(shí)近2年的美國金融監(jiān)管改革立法完成。作為對(duì)本輪金融危機(jī)的總結(jié)和對(duì)美國幾十年來金融傳統(tǒng)的反省，該法案影響力和嚴(yán)謹(jǐn)程度堪比1933年的《格拉斯-斯蒂格爾法案》。

奧巴馬當(dāng)天中午在簽署儀式上稱，這項(xiàng)改革代表著美國歷史上最強(qiáng)有力的消費(fèi)者金融保護(hù)，這些保護(hù)性措施將由一家新的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。該機(jī)構(gòu)的工作只有一項(xiàng)任務(wù)，即在金融系統(tǒng)中保護(hù)人民，而不是大銀行，也不是貸款人，更不是投資機(jī)構(gòu)。

奧巴馬說，通過金融改革不僅對(duì)消費(fèi)者來說是件好事，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)來說也同樣是件好事。改革的目的是確保金融業(yè)都遵循同一套規(guī)則，使他們以價(jià)格和質(zhì)量來競爭，而不是技巧和陷阱。

“美國人民將不再為華爾街的錯(cuò)誤買單”，奧巴馬說，這項(xiàng)改革將終止對(duì)大銀行的救助，若一家大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該倒閉的話，新法案提供了在不危害經(jīng)濟(jì)的情況下，當(dāng)局剝離該機(jī)構(gòu)的能力。今后沒有企業(yè)會(huì)因其“大到不能倒”而得到某種方式的保護(hù)，美國將不會(huì)有另外一家“美國國際集團(tuán)”，這就是改革的意義。

加強(qiáng)旨在保護(hù)投資者和消費(fèi)者的監(jiān)管，被看作美國新金融監(jiān)管法案的新亮點(diǎn)。新法案對(duì)投資中介和投資咨詢機(jī)構(gòu)，都提出了保護(hù)投資者利益的更高要求。而對(duì)于資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，美國證券交易委員會(huì)將成立專門辦公室，對(duì)評(píng)級(jí)行業(yè)進(jìn)行研究，并成立一個(gè)政府的征信機(jī)構(gòu)，職責(zé)是為發(fā)債者的發(fā)債評(píng)級(jí)指定評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)今后要對(duì)其評(píng)定的級(jí)別承擔(dān)法律責(zé)任，投資者對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的重大失誤可以提起訴訟。

新法案要求在美聯(lián)儲(chǔ)之下成立一個(gè)獨(dú)立的消費(fèi)者保護(hù)局，局長由總統(tǒng)提名、參院批準(zhǔn)任命。其主要職責(zé)是對(duì)住房按揭貸款、借記卡和信用卡等消費(fèi)者信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，防止金融機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任地貸款和收取不正當(dāng)?shù)母哳~服務(wù)費(fèi)。比如，對(duì)借記卡的收費(fèi)被要求降低，對(duì)按揭貸款提前還款的罰息將被取消，銀行收取息差用來獎(jiǎng)勵(lì)放貸者的“息差分紅”也將被禁止，違者將受懲處。新法案還要求啟動(dòng)一個(gè)計(jì)劃，為無銀行賬戶的人提供開立賬戶的幫助，為那些需要獲得小額貸款的客戶提供幫助，以增強(qiáng)金融普惠程度。

然而，美國的“金融大佬們”并不準(zhǔn)備全盤照收。據(jù)報(bào)道，多家銀行的首席執(zhí)行官拒絕出席奧巴馬簽署金融改革法案的儀式，借此表明他們的態(tài)度。在龐大的政治團(tuán)體游說失敗之后，他們決定把這次金融改革的成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，以此向政府施壓。

讓我們來看看他們的回應(yīng)——美國銀行回應(yīng)表示，新的金融改革法案將令美國銀行的銀行卡服務(wù)業(yè)務(wù)每年減少20～30億美元的收入，因此美國銀行將不得不向零售客戶收取新的費(fèi)用，以抵消損失。據(jù)估計(jì)，僅美國銀行就有約5500萬用戶受影響。同時(shí)，花旗銀行也表示，花旗正在判斷遵守新規(guī)究竟意味著公司應(yīng)當(dāng)“收取更多費(fèi)用”、“不增加收費(fèi)”，還是“不做這塊業(yè)務(wù)”。

一些投資銀行分析師也認(rèn)為，新的改革法案將增加借款成本，“以后客戶貸款將不再便宜”?！巴顿Y大師”羅杰斯更是明確表達(dá)了自己對(duì)金融監(jiān)管改革法案的不滿。他表示，新法案的通過，會(huì)增加美國金融業(yè)務(wù)的成本，而且并不會(huì)使美國變得更有競爭力。

不僅華爾街反彈強(qiáng)烈，遺憾的是，對(duì)這一旨在“保護(hù)消費(fèi)者金融權(quán)益”的新法案，美國的公眾也并不是都買賬?！斑@是個(gè)玩笑”，在雅虎財(cái)經(jīng)針對(duì)金融法案作的市場調(diào)查中，有美國公眾留言說，“難道金融危機(jī)全是華爾街造成的？”

“最終這會(huì)變成又一個(gè)醫(yī)療保健法案——改革的結(jié)果是普通公眾多付錢”，這是另一位受調(diào)查網(wǎng)民的觀點(diǎn)。

彭博新聞社日前在全美范圍內(nèi)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，近80%的美國人對(duì)新法在防止危機(jī)重演方面的作用表示懷疑，超過75%的人懷疑新法能否使居民儲(chǔ)蓄和金融資產(chǎn)變得更安全。另有民調(diào)顯示，47%的美國人認(rèn)為，最終版本的金融改革法案對(duì)金融行業(yè)的保護(hù)甚至多過消費(fèi)者，只有38%的人認(rèn)為消費(fèi)者將從改革中更多受益。

美國金融監(jiān)管法案值得肯定，但“金融大鱷”的態(tài)度決定了消費(fèi)者是否會(huì)“犧牲”自身利益去完善這份新的法案。同時(shí)，監(jiān)管法案是否真的會(huì)和醫(yī)療保健法案一樣讓民眾理解并付更多的錢？不知道細(xì)則的出臺(tái)是否能夠解決這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。