5月15日，在全國第一個由政府采購服務(wù)經(jīng)辦新農(nóng)保的新模式誕生一個月后，在該模式的誕生之地——德陽市旌陽區(qū)，記者隨機選擇了一個點——雙東鎮(zhèn)龍鳳村，實地探尋新農(nóng)保的“入村”之路。

除了新農(nóng)保，旌陽區(qū)同時也正進行著新農(nóng)合“入村”的行動。最初從城市做起的社會保障，如今真正從鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入農(nóng)村，將如何克服水土不服？

誰來“入村”？

在龍鳳村兩層樓的村委會辦公室里，新農(nóng)保工作站占據(jù)了其中一間辦公室。張娟和邱婷就是這里的工作人員。她們擁有?？茖W(xué)歷，更為重要的是她們都是本村土生土長的人。

碰到不理解的村民怎么辦？“跟他們解釋，一次不行多解釋幾次?！贝迕駬?dān)心政策變怎么辦？“政策只有越變越好，現(xiàn)在每個月發(fā)55元，以后說不定還要增加?！睂τ谶@些疑問，張娟早都已經(jīng)知道該如何應(yīng)對。

張娟和邱婷都是中國人壽德陽市分公司的員工。今年4月，旌陽區(qū)政府以每年358萬的價格購買了人壽對其全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約30萬農(nóng)村群眾進行農(nóng)村養(yǎng)老保險的服務(wù)。“按我們單位目前的人員配備，就是所有人都來做這項工作都還不夠。”旌陽區(qū)勞動和社會保障局局長劉安表示：“政府若要開展上述服務(wù)，需增設(shè)100多人的管理隊伍，還要大量專業(yè)培訓(xùn)，而且要達到保險公司的服務(wù)水平，至少需要兩三年時間?！?/p>

新農(nóng)合入村則是由村里的醫(yī)生來完成這一服務(wù)。前不久，區(qū)衛(wèi)生局剛剛召集他們進行全新的培訓(xùn)，為即將開始的“入村”新農(nóng)保做好準(zhǔn)備。

如何“入村”？

其實，最開始，劉安也曾想過利用村兩委班子來做此事，可是全信息化的操作要求又讓他打消了此念頭。

張娟打開了專門的新農(nóng)保內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；姓名、年齡、民族、參保金額等等條件一一在系統(tǒng)中展現(xiàn)?！斑@些都是我們一個一個錄進去的，而且還要實時更新?！毙畔⒒芾淼姆绞揭舱玫健叭氪濉钡男罗r(nóng)合上。旌陽區(qū)衛(wèi)生局局長廖斌也正做著向各個村醫(yī)生發(fā)放電腦的工作。

中國人壽德陽市分公司總經(jīng)理助理鄭英表示：“我們正在總結(jié)他們的經(jīng)驗和做法，如何在村里開展這一工作，還沒有專業(yè)的培訓(xùn)教材，他們的實踐過程本身就是一種教材?！?/p>

前面的路

盡管旌陽區(qū)在農(nóng)村社會保障上已經(jīng)邁出了重要一步，但縱觀整個德陽，社會保險各項工作仍然非常艱巨：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險正在旌陽試點開展，但其余五個縣市區(qū)的新農(nóng)保工作還未啟動；造成這樣的原因，與基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還相對滯后有關(guān)，與基層工作經(jīng)費還沒有納入財政預(yù)算予以保證也有關(guān)。

往更深遠的地方想，目前城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度也還未完全建立，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度存在差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險制度也還需要完善。

前面的路，依舊需要創(chuàng)新來解決。