正當(dāng)公眾對(duì)銀行提高跨行取款手續(xù)費(fèi)反復(fù)質(zhì)疑的時(shí)候，一個(gè)更突出的問(wèn)題展現(xiàn)開來(lái)：銀行手續(xù)費(fèi)上漲已呈“遍地開花”之勢(shì)。廣州方面的消息顯示，國(guó)內(nèi)銀行手續(xù)費(fèi)上漲絕不僅僅只有跨行取款一項(xiàng)，國(guó)有大行還新增了重制卡費(fèi)、重置密碼費(fèi)、柜臺(tái)打印對(duì)賬單費(fèi)等，并引起一些商業(yè)銀行效仿，甚至異地通兌手續(xù)費(fèi)也在翻番。(7月28日《廣州日?qǐng)?bào)》)

輿論對(duì)提高跨行取款手續(xù)費(fèi)的質(zhì)疑可謂是全方面的：指責(zé)銀行漲價(jià)程序違背公告公開原則的有之；質(zhì)疑銀行違反《商業(yè)銀行法》有關(guān)多方制定手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定的有之；計(jì)算跨行收費(fèi)成本相互之間沖抵后幾乎為零，所謂收費(fèi)成本是欺世之說(shuō)的有之；譏諷國(guó)內(nèi)銀行只能在低端的中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高收費(fèi)，表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的有之；批判國(guó)有銀行借此阻礙自由競(jìng)爭(zhēng)、不利于資源和平臺(tái)共享的有之……一句話，漲價(jià)不僅不合法不合規(guī)，還完全站不住腳。

問(wèn)題在于，既然有這么多涉嫌違法違規(guī)的環(huán)節(jié)，有這么多洶洶如潮的民意批判和質(zhì)疑，銀行在提高跨行取款手續(xù)費(fèi)之后，何以又冒出來(lái)這么多此前聞所未聞的收費(fèi)項(xiàng)目，譬如重制卡費(fèi)、重置密碼費(fèi)、柜臺(tái)打印對(duì)賬單費(fèi)，而且在其他既有的收費(fèi)項(xiàng)目上漲價(jià)隨心所欲？除了監(jiān)管問(wèn)題，銀行不顧2006年動(dòng)議收取跨行查詢費(fèi)被訴諸法律最終不得不胎死腹中的陣痛，強(qiáng)硬上漲和增加收費(fèi)，應(yīng)該另有隱情。

國(guó)家發(fā)改委在對(duì)商業(yè)銀行提高跨行取款手續(xù)費(fèi)的表態(tài)中，或許隱約給出了答案。據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)配合有關(guān)部門研究起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，并且正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行完善，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。新《管理辦法》的一個(gè)亮點(diǎn)就是：進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者利益。

比如，在新辦法中明確了商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。此外，針對(duì)不同的收費(fèi)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在商業(yè)銀行自主定價(jià)方面，從測(cè)算服務(wù)成本、考慮消費(fèi)者承受能力、廣泛聽取公眾意見和建議、價(jià)格調(diào)整提前公告等等諸多環(huán)節(jié)，規(guī)范了商業(yè)銀行的定價(jià)程序。

由此我們不難看出，新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》出臺(tái)后，商業(yè)銀行對(duì)小額手續(xù)費(fèi)的調(diào)整難度，比現(xiàn)在要大多了。一方面一些收費(fèi)項(xiàng)目要政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)；另一方面，即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方面，商業(yè)銀行也不會(huì)像現(xiàn)在這樣，上報(bào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)就可以隨意開設(shè)“收費(fèi)站”或者提高“通行費(fèi)”。更為重要的是，一部分涉及普通百姓的收費(fèi)項(xiàng)目將會(huì)被“槍斃”。

顯然，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》出臺(tái)前夜，是增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)。等到新的管理辦法面世后，早已漲上去并且漸趨穩(wěn)固的收費(fèi)很難再降下來(lái)，而額度比較高的收費(fèi)項(xiàng)目要想取消，也需要下很大氣力進(jìn)行博弈。由此來(lái)看，銀行手續(xù)費(fèi)上漲“遍地開花”，更像是一種“逼宮”。所以，我們真正需要警惕的，不只是銀行對(duì)消費(fèi)者的綁架，還有對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門的綁架和“逼宮”。 □燕 農(nóng)