7月22日，城管帶著施工隊和鉤機進入宏城花園進行強拆。

廣州市二沙島“最牛違建別墅”強拆事件，已引起社會的廣泛關注。這次強拆之所以影響大，緣于新任市長萬慶良的兩次震怒。圍繞宏城花園別墅區(qū)所發(fā)生的，不僅僅是拆除違法建筑的問題，而是權力交鋒的戰(zhàn)場。

7月22日早上，用于拆除違章建筑的鉤機隆隆地駛進了廣州二沙島的宏城花園。在經(jīng)過一個月并無實質性進展的業(yè)主自拆后，廣州市政府決定對違建別墅進行強拆。

此次主抓二沙島拆違工作的廣州市城管局越秀分局副局長韓海龍曾對時代周報記者感嘆“入住的業(yè)主們非富即貴，能量很大”。早在去年，他們就發(fā)現(xiàn)了里面多家別墅有違建行為，只是由于難以查處而束手無策；而現(xiàn)在，在廣州市長萬慶良三番五次的過問之下，他們決定對其中的宏達徑26號等3棟違建別墅動真格。

據(jù)越秀區(qū)規(guī)劃房管部門現(xiàn)場核實，宏達徑26號原來兩層、首層為3.3米的樓體結構，未辦理任何手續(xù)重建為現(xiàn)在的四層結構,首層高達4.7米左右，原有樓體建筑已經(jīng)基本完全改變，可以認定整棟都屬于違法建設。

“因此，對其進行整棟拆除是合法的?！表n海龍說。

被拆別墅價值過億

7月22日早上9點，為了確保拆違安全，除了城管隊員之外，廣州警方派出的維穩(wěn)人員、身著迷彩服的拆遷工人，還有應對突發(fā)意外事件的醫(yī)護人員和消防隊員都各自就位，等待拆違命令的下達。

就在此時，26號違建別墅的業(yè)主代理人卻找到韓海龍，試圖在最為危急的時刻挽救這棟價值超過億的別墅。

據(jù)城管部門透露，氣派豪華的宏達徑26號別墅是城啟集團董事長楊樹坪夫婦的物業(yè)。城啟集團自1995年進軍廣州市房地產業(yè)，先后開發(fā)“曉港灣”、“荔港南灣”等明星樓盤，發(fā)展成為年銷售收入超過20億元，控股20多個專業(yè)子公司的大型房地產企業(yè)集團。

2005年，城啟集團曾卷入是非。當年2月上旬，由廣州市建委牽頭組建造假專案調查小組，就城啟集團及其關聯(lián)公司從1997年以來在房地產開發(fā)過程中涉嫌的造假行為進行調查，同時全面停止城啟集團及其關聯(lián)公司所有的房地產開發(fā)業(yè)務。在經(jīng)歷了將近1年的審查期之后，城啟集團旗下位于廣州的物業(yè)及其開發(fā)業(yè)務開始逐步解封上市。

而具體到宏城花園事件，26號別墅在自拆時限內不收斂不配合，反而頂風搶建，增加圍墻燈、窗簾、盆景的新聞，一度炒得沸沸揚揚，被媒體稱為“最牛違建別墅”。

“住在這里是身份地位的象征。”一位宏城花園前業(yè)主向媒體透露，上世紀90年代預售時，要憑關系才能拿到號。2003年交付使用“首批業(yè)主是稍微跺跺腳，廣州都要跟著震一震的人”。

一位曾經(jīng)為宏城花園做過室內裝修的設計師對時代周報的記者透露，事實上，早在2003年，違建就已經(jīng)有萌芽的跡象。但早期的“裝修”并沒有引來太多的關注，導致違建之風愈演愈烈。

據(jù)城啟集團有關工作人員介紹，由于公司現(xiàn)在的業(yè)務遍及北京、沈陽、安徽、內蒙古等地，老板楊樹坪并不住在廣州，而其太太又在加拿大，所以將宏達徑26號改擴建工程等這類家務事交由其小舅子打理，自己很少過問。由于其小舅子缺乏經(jīng)驗，“最近搞得很被動”。

責令整改接近十次

其實早在去年4月份，城管部門便發(fā)現(xiàn)了宏城花園存在違建問題，對市民所投訴的違規(guī)建筑多次反復下達詢問或責令整改通知書近十次，同時采用勒令停工、扣留工具等執(zhí)法手段，但效果卻并不明顯?！斑`建別墅業(yè)主不露面，信息資料收集不全，立案困難，這些都是執(zhí)法障礙?！表n海龍訴苦道。

今年的5月28日，宏城花園的業(yè)主打著“裝修”名義默默“私建房屋”的狀況終于被打破。在“廣州市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設國家中心城市專題研討班報告會”上，新上任的廣州市市長萬慶良提到城市管理的難題時，首次痛批了二沙島別墅區(qū)存在大量違章建筑的現(xiàn)象。在時隔短短一個多星期后的市區(qū)環(huán)境視察活動中，萬慶良再一次質問：“我上次開大會的時候說了，二沙島別墅都有違章建筑，說過以后，城管部門去查了沒有？”

自此，二沙島的違建別墅正式進入了公眾視野，隨著各家媒體不斷地跟蹤報道，宏城花園的一舉一動都在人們的眼皮底下被曝光。越秀區(qū)城管分局有關工作人員介紹，至今宏城花園違建共立案15宗，且已報規(guī)劃部門確認。

根據(jù)城管調查，宏達徑26號違建后，原本是600平米左右的單體別墅，其面積達到1600平方米。而按推算，該棟別墅的市值將達到1.6億元。

7月22日10點左右，強行拆除26號別墅的號令已經(jīng)發(fā)出，城管部門已經(jīng)在進行清場。而別墅業(yè)主楊樹坪的代理人，現(xiàn)任城啟集團總裁、黨委書記的陳繼敏則為能夠保住別墅盡最后的努力，但他否認“業(yè)主后臺很硬和找人說情”等說法。

而根據(jù)城管部門透露，26號違建別墅在7月20日仍可見到十幾個工人忙著對別墅進行裝修和鋪裝后花園。在7月21日強拆令下達前夕，26號一方面派出約50人的隊伍和機械設備進場自拆；而另一方面派出律師和代表到市城管執(zhí)法局申請，希望再給兩周時間在城管部門的監(jiān)督下自拆，以減少財產的損失。

“說別墅整體違建這應該是一個誤解。房子有一部分是合法產權，只是擴大和加建了，擴建過程中有改變外貌?！标惱^敏說。

業(yè)主心情不好暫緩回國

“昨天晚上才突然決定要整棟推倒，并沒有告知業(yè)主，之前所下達的拆遷通知只是涉及違建部分的拆除，現(xiàn)在卻變成是整棟推倒，沒有給業(yè)主行政復議的時間。我認為政府方面沒有走完法律程序?！睏顦淦旱拇砺蓭?、博昊律師事務所的吳非比律師對要執(zhí)行強拆任務的韓海龍說，“希望可以再寬限2個星期讓我們自拆”。

但隨著鉤機的逐步逼近，26棟別墅被拆除的命運不可避免。對于陳繼敏和吳非比等人的說法，廣州市城管局這樣回應：“此前已經(jīng)給予一個月的自拆時間，可是業(yè)主仍然抱著僥幸心理，沒有積極履行承諾和采取行動，希望采取‘拖’的緩兵之計，對此，城管部門將決不縱容?！?/p>

“昨天晚上我們還在論證，我們也不愿意損壞業(yè)主的利益，作出整棟推倒的決定，是專家一再反復論證下才作出的決定?！表n海龍對陳繼敏解釋。

但吳非比卻對這個反復論證的結果不滿意：“之前所說的是只拆除違建部分，現(xiàn)在又急急忙忙地在晚上作出一個整棟推倒的決定，有沒有征求業(yè)主的意見？給業(yè)主行政復議的時間？這樣于法律程序是不對的?！?/p>

出乎意料的是，當天10時30分左右，吳非比的話音剛落，一部早就停在26號別墅門口的大型鉤機突然開工，鉤臂重重地往別墅的主墻體砸去，一時間窗戶玻璃哐當破碎，就連內嵌在墻面里的鋼筋也露了出來。

“宏達徑3號、宏達徑12號以及媒體一直關注的‘最牛違建’宏達徑26號違建別墅，在眾目睽睽之下品嘗了違法后果。”在當天下午，廣州市城管局在一份給媒體的通稿中如是說。

按照廣州市的計劃，宏達徑26號將被整體拆除，宏達徑3號、宏達徑12號有關違建部分也在城管部門的精密丈量后逐點拆除；而其他違建別墅也已列入清拆計劃，近日將逐棟樓核檢業(yè)主自拆情況并逐一實施清拆。

“楊先生在得知強拆通知時本計劃回國，但最近幾天心情不好，回國的打算暫時擱置，也沒有提起訴訟的計劃?！迸c強拆前夕的積極爭取不同，7月26日，別墅被強拆后的第四天，吳非比律師在電話中對時代周報記者說，“但事情如果有進一步發(fā)展，將會通過媒體向大眾公布?！?/p>

宏城背景

二沙島宏城花園是廣州市城市建設開發(fā)有限公司下屬的廣州宏城發(fā)展有限公司在新千年之初投資開發(fā)的項目，共有63棟別墅，因其地理位置優(yōu)越、建筑密度低，而廣受華南地區(qū)頂級富豪的追捧。早在2001年，該別墅花園在沒有拿到預售證之時，便有不少實力雄厚的資本人士紛紛落定認購，一時風頭無兩。

城管VS業(yè)主：我們并沒有粗暴

7月22日早上9時30分，宏達徑26號別墅被強拆前夕，業(yè)主楊樹坪的代表，城啟集團總裁、黨委書記陳繼敏（以下簡稱“陳”）為了扭轉別墅被強拆的命運，在宏城花園會所與廣州市城管越秀分局副局長韓海龍（以下簡稱“韓”）展開對話。

陳：很明顯，26號的合法產權依然存在，拆也是要拆不合法的部分，外形上是有些改變，但我們可以修復。

韓：我們市局的執(zhí)法處、法規(guī)處那些懂法的人都在現(xiàn)場，合法產權面積都是審過的。話又說回來，像你說的，你有合法產權面積在，那我們給你哐哐地拆掉了一大半，留下的合法產權面積還有什么作用呢？

陳：我們準備修復回來，我們不反對拆房子，但合法產權部分需要合法地保護，整體推倒我想不妥當。

韓：根據(jù)規(guī)劃局的定性，你原來的產權面積已經(jīng)滅失了，你現(xiàn)在建起來的東西不能和原來的產權對稱。

陳：從法律算起來我們是加建，原有的墻體柱體都是在的，這部分我們應該得到保護，如果整體推倒就得不到保護。

韓：這個一定要攤開圖紙才能比對，才能說明問題。

陳：我們希望可以在慎重比對之后……

韓：已經(jīng)慎重比對過的了，施工圖你不給我沒關系，現(xiàn)在有實體在，規(guī)劃局也有原圖紙。

陳：通過比對就可以知道我們原來的很多部分都保存著。

韓：吻合是極少數(shù)的。打一個不好聽的比喻，作為一個男人，咔，變成一個太監(jiān)，你說是男人還是女人？搞不清楚了。

陳：同樣接韓局長這個比喻，現(xiàn)代的醫(yī)學是可以修復這個問題的，不能因為這樣就把這個人殺掉，那就太殘暴了。我想，私人住宅嘛，有改動就把它整體地推倒……

韓：不是都這樣的，你看其他的建筑，3號，12號，它是在房屋原有的基礎上，周邊加建，我們就只把它加建的部分拆了。

陳：我覺得，可能是因為媒體的關注吧，政府才采取過分的行政手段。

韓：說實話，現(xiàn)在各大媒體，包括廣播電視臺、電臺等等，都來報道這件事情，可以說二沙島的一舉一動都曝光在全廣州市市民的眼皮底下。我只能說，業(yè)主的敏感度不高。領導已經(jīng)說出去（二沙島的違建要拆掉）這句話，我們還是本著和諧的態(tài)度來處理問題。既然業(yè)主承諾一個月自拆，本著和諧的態(tài)度，給了你一個時間改正都沒有改正，那么就只能我們來協(xié)助你改正這個事情。

陳：協(xié)助改正可以，但用整棟推倒的形式，我覺得這種做法太粗暴了。

韓：（笑）用到粗暴這個詞，我感覺就有點冤枉了。