昨日，“2009年度云南省審計(jì)報(bào)告”提交省十一屆人大常委會十八次會議審議。稅收征收上發(fā)現(xiàn)的多起上百萬元漏征稅款問題，是發(fā)揮“審計(jì)免疫系統(tǒng)”的最新成效。今年首次開展的重大項(xiàng)目績效審計(jì)，揭示出今年上半年少數(shù)省級部門負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)展不佳的問題。審計(jì)揭示問題全面的整改情況，省政府將在11月底前向省人大常委會專題報(bào)告。
預(yù)算
挪用、虛列支出3312.57萬元
省級部門預(yù)算執(zhí)行共被查出違規(guī)金額4.21億元，管理不規(guī)范金額12.79億元。
●9個(gè)部門和3個(gè)單位年度預(yù)決算報(bào)表少反映收入、支出和結(jié)余6.16億元。
●4個(gè)部門項(xiàng)目預(yù)算支出未細(xì)化，應(yīng)撥未撥財(cái)政資金3.88億元，其中環(huán)保廳支出未細(xì)化1.7億元。
●12個(gè)部門和9個(gè)單位擠占挪用、虛列支出轉(zhuǎn)移資金，用于購置固定資產(chǎn)、接待、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等3312.57萬元。
●4個(gè)部門和8個(gè)單位應(yīng)繳未繳財(cái)政性資金2.37億元、違規(guī)收費(fèi)499.7萬元。
●3個(gè)部門和3個(gè)單位截留應(yīng)繳財(cái)政收入和經(jīng)營收入形成賬外資金，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，收取下屬單位資金。
●7個(gè)單位使用虛假發(fā)票688.8萬元。
解讀：今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以掃除盲點(diǎn)等為原則，審計(jì)覆蓋29個(gè)省級部門，比去年多13個(gè)；延伸審計(jì)二、三級單位的數(shù)量也達(dá)到80個(gè)，比去年增加了24個(gè)。前年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出的問題主要發(fā)生在部門本級，而今年屬于二、三級單位的問題占到違規(guī)資金總額的83％，說明違規(guī)問題在“下沉”；另外去年審計(jì)反映資產(chǎn)管理方面的問題比較突出，而在今年審計(jì)中這方面的問題大為減少，資產(chǎn)管理在整體上有了明顯改觀。
稅收
機(jī)動車車船稅漏征2.4億元
●全省機(jī)動車車船稅征管不到位，審計(jì)廳根據(jù)公安交警部門提供的數(shù)據(jù)測算，2009年實(shí)際征收率僅為65.8%，機(jī)動車車船稅漏征稅款達(dá)2.4億元，私家車是漏征大頭。
●抽查401戶房地產(chǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)58戶預(yù)售收入未計(jì)繳營業(yè)稅及附加3215.99萬元；32戶未按規(guī)定預(yù)征、預(yù)繳企業(yè)所得稅
●抽查928戶企業(yè)，發(fā)現(xiàn)82個(gè)地稅部門違規(guī)延期征收222戶企業(yè)的5.68億元稅款。
●文山、楚雄、普洱等10個(gè)州（市）的47個(gè)地稅部門擴(kuò)大代征稅款范圍，將具備直接征收條件的3.39億元稅款違規(guī)委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代征，并支付代征手續(xù)費(fèi)1115.17萬元，加大了稅收征管成本。
解讀：省審計(jì)廳副廳長吳紹吉表示，正是應(yīng)用了審計(jì)與地稅部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)后，發(fā)現(xiàn)了急需糾正和解決的問題。對重點(diǎn)收支項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，我省列入了全國試點(diǎn)，效果好將在多項(xiàng)審計(jì)上全面鋪開。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出了須杜絕人為調(diào)節(jié)稅收入庫進(jìn)度現(xiàn)象，推行稅收征管質(zhì)量考評制度；嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策等整改意見，以防止稅收流失。
民生
挪用就業(yè)培訓(xùn)資金1356.72萬元
審計(jì)10個(gè)州（市）51個(gè) 縣（市、區(qū)）2008年度就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金情況，共查出違規(guī)金額3909.21萬元。
●文山、紅河等5個(gè)州（市）21個(gè)單位向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取返還款665.85萬元，用于發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等、
●挪用就業(yè)培訓(xùn)資金1356.72萬元，用于發(fā)放補(bǔ)貼、基建、購車等；
●昆明地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)管理協(xié)會等5個(gè)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)承辦職業(yè)培訓(xùn)獲利200.11萬元，保山市技工學(xué)校等12個(gè)單位弄虛作假騙取補(bǔ)貼68.43萬元，鳳慶縣就業(yè)中心等5個(gè)單位私設(shè)“小金庫”81.37萬元。
●對全省2009年中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查查出違規(guī)金額2.21億元，存在挪用專項(xiàng)資金1155.11萬元。
解讀：對于一些民生項(xiàng)目審計(jì)中，挪用、截留等問題是屢查屢犯的頑疾。目前，校舍安全工程上查出的違規(guī)問題多數(shù)已整改。就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)查出問題已全部整改，私設(shè)“小金庫”的問題已移送省紀(jì)委進(jìn)一步查處。廉租住房建設(shè)擠占挪用問題已全部整改完畢。
績效
省級醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目有40億沒到位
從省政府確定的今年20個(gè)重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作中選擇了16項(xiàng)，對其上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了行政績效審計(jì)調(diào)查。
●省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)的省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資43.47億元，實(shí)際到位資金3.19億元；
●昆明市負(fù)責(zé)的西山區(qū)湖濱生態(tài)建設(shè)計(jì)劃投資18億元，實(shí)際到位資金1.2億元；
●滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，造成該片區(qū)改建和新建的污水處理廠污水處理能力未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。
●對22個(gè)省級部門績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分單位職能職責(zé)不明確，省疾控中心從事經(jīng)營活動，影響了其公共服務(wù)職能的正常履行。
●部分單位存在公用經(jīng)費(fèi)比例過大、增幅較快或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題。如省科協(xié)的公用經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)、交通費(fèi)支出分別比上年增長84.23%、43.61%和134.75%；環(huán)保廳的公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)204.13萬元。
●部分公共投資建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施，建設(shè)資金長期閑置。
醫(yī)療
3個(gè)大藥房規(guī)避藥品招標(biāo)監(jiān)管
審計(jì)省級7家醫(yī)院情況時(shí)查出違規(guī)資金5562.21萬元、管理不規(guī)范資金12.48億元。
●存在利用醫(yī)院資源、以集體或個(gè)人名義開辦5個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，資產(chǎn)和收支均未納入醫(yī)院統(tǒng)一管理；
●省第一人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院開辦的3個(gè)大藥房，2009年藥品銷售收入達(dá)7987.7萬元，規(guī)避了藥品招標(biāo)監(jiān)管；
●個(gè)別醫(yī)院在管理上存在漏洞，省中醫(yī)院采購藥品未納入政府采購1541.14萬元；
●醫(yī)保欠費(fèi)問題突出，截至2009年底，醫(yī)保中心欠撥7家醫(yī)院醫(yī)保費(fèi)3.31億元。
解讀：在加強(qiáng)對權(quán)力重點(diǎn)部門審計(jì)的同時(shí)，系統(tǒng)性地選擇安排對8個(gè)省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、5個(gè)行業(yè)協(xié)會審計(jì)，這樣更有利于揭示出一些帶有共性的問題，加以整改。
個(gè)人
12名省管干部查出違規(guī)資金5.36億
共審計(jì)12名省管領(lǐng)導(dǎo)干部，查出違規(guī)金額5.36億元。
●應(yīng)繳未繳各項(xiàng)稅費(fèi)3.2億元，
●財(cái)政收入未納入預(yù)算管理2億元，
●違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金1000萬元，
●擠占挪用專項(xiàng)資金744萬元，
●違規(guī)設(shè)置“小金庫”309萬元。
解讀：上述涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索已移送司法機(jī)關(guān)作進(jìn)一步處理。從2009年7月至今，審計(jì)廳共向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件線索14件，涉案人員28人，涉案金額1.14億元；移交紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門查處13件，涉及金額2807.44萬元。涉嫌違法犯罪典型行為主要表現(xiàn)為利用職權(quán)侵吞公款、化公為私謀取私利、偽造資料騙取資金、非法經(jīng)營謀取利益等4種。
（云南信息報(bào)）
