壟斷行業(yè)職工薪酬參照社會平均水平

本報北京8月2日電（記者王亦君）《政府制定價格成本監(jiān)審條例（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）今天開始公開征求意見。

征求意見稿共分五章、二十四條，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是定價成本監(jiān)審的范圍和監(jiān)審機(jī)關(guān)；二是定價成本監(jiān)審的原則和內(nèi)容；三是定價成本監(jiān)審程序；四是定價成本監(jiān)審機(jī)關(guān)及其工作人員、經(jīng)營者的法律責(zé)任。

征求意見稿規(guī)定了職工薪酬、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等八項(xiàng)定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)主要審核的費(fèi)用，對這些主要費(fèi)用規(guī)定了具體的審核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定職工薪酬參照一定范圍內(nèi)的社會平均水平確定；此外還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營支出中按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無償投入及政府補(bǔ)貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會無償捐助的相沖減的費(fèi)用等六項(xiàng)不得計(jì)入定價成本的費(fèi)用。

征求意見稿同時規(guī)定，經(jīng)營者拒絕提供成本資料，或者提供虛假成本資料的，由政府價格主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)主要是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不宜以追求利潤最大化為行為目標(biāo)。政府通過定價成本監(jiān)審，嚴(yán)格核定經(jīng)營者的成本，強(qiáng)化對壟斷行業(yè)成本不合理上漲的約束。因此，為了建立健全經(jīng)營者成本約束機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有必要制定相關(guān)條例。