8月3日，國(guó)資委首度發(fā)布了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》，就央企8年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r尤其是民眾關(guān)心的央企的具體貢獻(xiàn)做出了全面總結(jié)。這份報(bào)告顯示，近年國(guó)有企業(yè)稅負(fù)均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多。昨日，有專家表示，央企稅負(fù)高于私營(yíng)企業(yè)是正?，F(xiàn)象，但希望相關(guān)部門公開具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

央企稅負(fù)高“是正常情況”

數(shù)據(jù)：《回顧》報(bào)告中披露，2002年到2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(zhǎng)21.62%，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。

專家說(shuō)法：一位接近國(guó)資委的專家解釋稱，國(guó)有企業(yè)所繳的稅種很多，除了企業(yè)所得稅、還要繳納一些行業(yè)稅種如石油行業(yè)的特別收益金、消費(fèi)稅等。此外中央企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，一般很少出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。

“國(guó)企的稅負(fù)高是正常的情況，可以理解，因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)央企的管理更規(guī)范?！北本┛萍即髮W(xué)教授劉澄表示，國(guó)企的稅負(fù)高另一方面也反映出，國(guó)企代表了目前中國(guó)企業(yè)中盈利最好的一個(gè)群體，只有當(dāng)企業(yè)盈利高的時(shí)候稅負(fù)也相應(yīng)更高，但不少行業(yè)的高利潤(rùn)是因?yàn)樗幍男袠I(yè)并沒(méi)有展開完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

《投資者報(bào)》今年4月的一則報(bào)道中對(duì)23個(gè)申萬(wàn)一級(jí)行業(yè)的平均稅負(fù)統(tǒng)計(jì)表明，2009年平均稅負(fù)最高的3個(gè)行業(yè)是采掘業(yè)、房地產(chǎn)以及金融服務(wù)。其中，采掘業(yè)的稅負(fù)達(dá)到13.74%，房地產(chǎn)和金融服務(wù)分別為13.5%和12.67%。

5倍于私企“倍數(shù)有點(diǎn)高”

數(shù)據(jù)：《人民日?qǐng)?bào)》昨日?qǐng)?bào)道稱，通過(guò)數(shù)據(jù)研究得出，國(guó)有企業(yè)近年來(lái)稅負(fù)均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負(fù)最高的股份公司的稅負(fù)平均值的2倍。從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%；從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%。

專家說(shuō)法：對(duì)于央企稅負(fù)均值是私營(yíng)企業(yè)的5倍多，北京科技大學(xué)教授劉澄認(rèn)為“這個(gè)倍數(shù)有點(diǎn)高”，“這個(gè)均值取的是平均值還是中值，是怎么計(jì)算出來(lái)的不清楚，況且私營(yíng)企業(yè)魚龍混雜、數(shù)量龐大，其數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計(jì)，希望相關(guān)部門給出具體的統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源。”

對(duì)于“從人力的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的就業(yè)人數(shù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于其他企業(yè)約190%”，劉澄表示，現(xiàn)在的央企已經(jīng)不是勞動(dòng)密集型企業(yè)，大多是技術(shù)密集和資本密集型企業(yè)，人員精簡(jiǎn)，因此這個(gè)數(shù)值高是可以理解的。

就“從資產(chǎn)的稅收產(chǎn)出效率看，在占有同樣單位的資產(chǎn)量時(shí)，國(guó)有企業(yè)提供的稅收額要高于各類企業(yè)約45%”，劉澄表示，“如果真是這樣，說(shuō)明國(guó)企的資產(chǎn)稅收益貢獻(xiàn)率很高，但這與目前國(guó)企面臨的普遍問(wèn)題即占有大量資產(chǎn)但產(chǎn)出效率不高的問(wèn)題有點(diǎn)矛盾?！?/p>

本報(bào)記者 鐘晶晶

■ 名詞解釋

稅負(fù) 稅負(fù)率＝本年累計(jì)應(yīng)納稅額／本年累計(jì)應(yīng)稅銷售額(不含稅)×100%。稅負(fù)高說(shuō)明企業(yè)效益好，利潤(rùn)高，管理規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

■ 觀點(diǎn)

收入分配改革待推進(jìn)

《回顧》中披露，從2006年開始，中央企業(yè)向國(guó)家上繳國(guó)有資本收益，已累計(jì)上繳1371億元。國(guó)有資本收益就包括央企應(yīng)繳利潤(rùn)、國(guó)有股利和股息以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入。

公開資料顯示，2007年國(guó)資委公布了央企上繳紅利的規(guī)定，其中第一類如中石油、中石化和中海油等18家央企需上繳10%的年利潤(rùn)；第二類為寶鋼、鞍鋼等99家企業(yè)上繳比例為5%；第三類為國(guó)家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。

今年以來(lái)，財(cái)政部表態(tài)，將適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。劉澄表示，提高國(guó)有資本收益比例是方向，作為大股東，國(guó)家收取回報(bào)天經(jīng)地義。一位能源央企高層此前對(duì)媒體表示，能源行業(yè)每年盈利近千億，但企業(yè)每年上繳的稅費(fèi)也數(shù)量巨大。

“在推進(jìn)這方面改革時(shí)就遇到了困難，改革需要逐步推進(jìn)，但是一些央企也不能忘了，其自身發(fā)展壯大、資產(chǎn)增長(zhǎng)與政府給予的一些特殊行業(yè)地位是密不可分的?！眲⒊伪硎?。