一套個(gè)人的詳細(xì)資料，只要22港元便能買(mǎi)到。近日，香港八達(dá)通公司承認(rèn)，曾將200多萬(wàn)客戶資料轉(zhuǎn)售給其他公司，非法獲利4400萬(wàn)港元。目前，這樣的個(gè)人資料被泄露是經(jīng)常發(fā)生的，譬如當(dāng)你買(mǎi)了房，裝修公司的電話就接踵而至；買(mǎi)了新車，推銷保險(xiǎn)的電話就響個(gè)不?！?dāng)你的個(gè)人信息被廣泛傳播的時(shí)候，當(dāng)陌生人的電話、短信、郵件不請(qǐng)自來(lái)地闖入你的生活的時(shí)候，你才真正感受到自己的生活受到了影響。電子時(shí)代到來(lái)之際，到底還有誰(shuí)泄露了我們的個(gè)人信息？

“八達(dá)通”出售客戶隱私震驚香港

對(duì)于700多萬(wàn)香港人來(lái)說(shuō)，八達(dá)通卡實(shí)在是再熟悉不過(guò)了。作為一種非接觸式的智能卡，市面流通的2000多萬(wàn)張八達(dá)通卡被廣泛用于公共交通和商業(yè)支付中。盡管客戶資料泄露事件在香港屢見(jiàn)不鮮，然而，任誰(shuí)也沒(méi)有想到，與自己平常生活息息相關(guān)的八達(dá)通公司竟將200多萬(wàn)份的客戶資料轉(zhuǎn)售進(jìn)行牟利。消息一經(jīng)傳出，社會(huì)一片嘩然。

今年6月，八達(dá)通公司宣布香港市民未來(lái)可在深圳使用八達(dá)通卡。在這次商業(yè)推廣中，有市民發(fā)現(xiàn)，八達(dá)通卡的“個(gè)人資料申明”列明在卡主不反對(duì)前提下，公司可將其用戶資料用做推廣和直銷。此事引起社會(huì)關(guān)注。

7月7日，八達(dá)通控股有限公司行政總裁陳碧鏵公開(kāi)回應(yīng)，旗下的八達(dá)通獎(jiǎng)賞有限公司未向任何機(jī)構(gòu)出售客戶個(gè)人資料。然而，與八達(dá)通卡有業(yè)務(wù)合作的信諾環(huán)球人壽保險(xiǎn)公司的前雇員隨后指出，八達(dá)通公司曾將會(huì)員資料，售至信諾用做電話推銷。該人士披露，信諾環(huán)球人壽保險(xiǎn)公司從八達(dá)通卡公司購(gòu)入所有“日日賞”的客戶數(shù)據(jù)，以提高推銷保單的成功率，以他為例，平均每天成功游說(shuō)10名客戶投保?！肮ぷ魇滋?，公司便告訴我，公司向八達(dá)通卡公司購(gòu)入240萬(wàn)‘日日賞’會(huì)員數(shù)據(jù)，讓我們打電話推銷保險(xiǎn)，但要隱瞞自己是信諾環(huán)球雇員的身份，一定要自稱代表八達(dá)通。數(shù)據(jù)包括客戶的姓名、電話、身份證號(hào)碼和出生日期。”

據(jù)香港《》報(bào)道，港人廣泛使用的八達(dá)通于2005年推出八達(dá)通“日日賞”計(jì)劃，至今已吸引240萬(wàn)名市民參與。根據(jù)八達(dá)通“日日賞”條款，客戶申請(qǐng)?jiān)搩?yōu)惠計(jì)劃時(shí)，必須同意向八達(dá)通卡公司提供個(gè)人數(shù)據(jù)，給八達(dá)通卡公司、其附屬公司、聯(lián)屬公司及商務(wù)伙伴，作為推廣產(chǎn)品及服務(wù)之用。如未能提供有關(guān)正確數(shù)據(jù)，則無(wú)法享用“日日賞”服務(wù)。如此一來(lái)，八達(dá)通僅靠“日日賞”計(jì)劃便能獲取240萬(wàn)名市民的個(gè)人資料。

7月14日，在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，陳碧鏵首度承認(rèn)，八達(dá)通公司將近200萬(wàn)名“日日賞”客戶資料，提供給商業(yè)伙伴，但未透露詳情。八達(dá)通公司發(fā)言人表示，客戶需閱畢條款、填妥申請(qǐng)表后，代表公司已得到客戶同意，有權(quán)把其數(shù)據(jù)提供給商戶，作推廣優(yōu)惠之用；公司亦會(huì)因應(yīng)商戶的不同推廣，提供不同信息，但不會(huì)同一時(shí)間將全部客戶數(shù)據(jù)給予一間商戶。公司亦與商戶有協(xié)議，推廣期結(jié)束后便要將資料銷毀，公司會(huì)定期檢查。至于檢查方法、涉及多少客戶、哪些客戶數(shù)據(jù)、有否將客戶數(shù)據(jù)向“日日賞”所有商戶提供，發(fā)言人當(dāng)時(shí)表示，現(xiàn)階段未能提供有關(guān)資料。

7月21日，香港特區(qū)個(gè)人資料私隱專員公署主動(dòng)介入調(diào)查，宣布就此事展開(kāi)聽(tīng)證。次日，特區(qū)金融管理局按照銀行業(yè)條例，責(zé)令八達(dá)通公司呈交報(bào)告，說(shuō)明是否將客戶個(gè)人資料轉(zhuǎn)交第三者。

7月26日，聽(tīng)證會(huì)完結(jié)，八達(dá)通公司終于承認(rèn)，自2002年開(kāi)始就將用戶資料轉(zhuǎn)售給6家公司，2006年起更向信諾等兩家保險(xiǎn)公司出售近200萬(wàn)名客戶的個(gè)人信息，非法獲利4400萬(wàn)港元。

輿論聚焦泄密事件頻發(fā)

盡管“共享客戶資源”在香港商業(yè)界幾乎成了公開(kāi)的秘密，但八達(dá)通公司出售客戶隱私獲利的消息傳出，仍在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈的反應(yīng)。7月20日以來(lái)，香港多家傳媒連篇累牘地以快訊、特寫(xiě)、社評(píng)等多種形式，跟蹤報(bào)道事件進(jìn)展。

中國(guó)之聲特約觀察員曹景行認(rèn)為，在北京、上海等地使用的交通一卡通在香港叫做八達(dá)通，可以說(shuō)香港的這方面應(yīng)用最先進(jìn)也是最普及，但是很不幸八達(dá)通現(xiàn)在蒙上了恥辱。因?yàn)橄愀郯诉_(dá)通公司最近被揭發(fā)過(guò)去幾年當(dāng)中，把使用者的個(gè)人資訊大量出售給商業(yè)機(jī)構(gòu)獲得了4000多萬(wàn)元的不義之財(cái)。這件事情明顯抵觸了香港關(guān)于保護(hù)個(gè)人私隱的有關(guān)法規(guī)，引起社會(huì)的憤怒。特別是八達(dá)通所屬的本身就有濃厚的官方背景，所以現(xiàn)在香港政府已經(jīng)介入，要求對(duì)這件事情進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。他表示，過(guò)去的香港，有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)出售客戶個(gè)人資料獲取利益的做法相當(dāng)普遍，但是現(xiàn)在已經(jīng)有了保護(hù)個(gè)人隱私的法規(guī)，而八達(dá)通公司仍然如此作為，已經(jīng)無(wú)法得到社會(huì)的容忍?，F(xiàn)在就看這家公司面對(duì)社會(huì)的譴責(zé)將會(huì)作出如何處理，特別是對(duì)已經(jīng)出售的大批客戶的資料將采取什么樣的方式進(jìn)行補(bǔ)救。

呂寧思表示，盡管八達(dá)通沉痛地表示了歉意，但是在香港人中八達(dá)通的信譽(yù)已經(jīng)破產(chǎn)了，盡管大家都十分喜愛(ài)八爪魚(yú)八達(dá)通，但是那種受騙的感覺(jué)實(shí)在是讓人憤怒。八達(dá)通事件將如何解決，風(fēng)波肯定還會(huì)持續(xù)一段，最后肯定有人出來(lái)祭旗。政府如何保護(hù)公民隱私的話題肯定會(huì)前所未有的被嚴(yán)肅地提出來(lái)。對(duì)于政府肯定也是有壓力的，不過(guò)我們從八達(dá)通事件還會(huì)到更多，那就是我們的隱私有沒(méi)有價(jià)值，我們的隱私應(yīng)不應(yīng)該保護(hù)，我們的隱私應(yīng)該如何保護(hù)，看來(lái)在電子時(shí)代，這是政府必須正視、研究并且為之行動(dòng)的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，也是法律專家需要介入的。

此外，行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)也關(guān)注事件發(fā)展，強(qiáng)調(diào)同類事件不能再次發(fā)生。香港特區(qū)金管局要求八達(dá)通公司聘用獨(dú)立的財(cái)務(wù)專業(yè)人士，調(diào)查轉(zhuǎn)售客戶資料事件，10周內(nèi)公布結(jié)果。

有立法會(huì)議員建議在立法會(huì)復(fù)會(huì)時(shí)討論該事件，傳召八達(dá)通公司代表以及相關(guān)人士解釋。政府公共事業(yè)監(jiān)察組則建議個(gè)人資料私隱專員公署盡快完成調(diào)查，并要求八達(dá)通公司交待所涉客戶的詳細(xì)信息。

其實(shí)，“共享客戶資源”在香港商業(yè)界很普遍，一旦個(gè)人資料被非法“售出”，房產(chǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、信用卡公司、財(cái)務(wù)規(guī)劃師等，會(huì)經(jīng)常來(lái)電話關(guān)心一下客戶的近況，推廣和推銷在“潛移默化”中完成。

香港特區(qū)個(gè)人資料私隱專員吳斌認(rèn)為，21世紀(jì)是資訊高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，個(gè)人資料可瞬間被大量收集、儲(chǔ)存及發(fā)放，不當(dāng)或不小心的處理可能導(dǎo)致大量的資料外泄，令當(dāng)事人蒙受重大的損失。吳斌還表示，將于任期屆滿前，公布八達(dá)通的初步調(diào)查報(bào)告。不論八達(dá)通有否被裁定觸犯私隱條例，港府消息指，當(dāng)局將重新檢討條例對(duì)個(gè)人資料的使用規(guī)限是否過(guò)于寬松，并研究要求信用卡、八達(dá)通、會(huì)員卡等申請(qǐng)章程需要用較大的字體列明條款，以及設(shè)立機(jī)制讓客戶拒絕披露個(gè)人資料。

黑色產(chǎn)業(yè)鏈“侵吞”個(gè)人隱私

其實(shí)，不止是香港。內(nèi)地的個(gè)人資料泄密事件也常有發(fā)生。

早在今年年初，在南平上大學(xué)的小李的家人就接到一通電話，電話那頭自稱是小李的輔導(dǎo)員。電話里，這位“輔導(dǎo)員”告訴小李的父親說(shuō)：“請(qǐng)問(wèn)是小李家嗎？我是小李的輔導(dǎo)員。你們家小李因?yàn)樵谛Ｍ飧似鹆藳_突，被人打傷了，目前傷勢(shì)挺嚴(yán)重，已經(jīng)送醫(yī)了?！彪S后，電話掛了。

一接到電話，身在福建泉州的小李的父親心急如焚，欲第一時(shí)間趕去學(xué)校了解究竟。過(guò)了幾分鐘，小李父親的電話又響了，還是那名“輔導(dǎo)員”打過(guò)來(lái)的，他說(shuō)：“你們家小李現(xiàn)在情況緊急，需要趕緊動(dòng)手術(shù)，醫(yī)院方面需要先進(jìn)行付款才肯進(jìn)行手術(shù)。”小李的父親由于擔(dān)心自己的孩子，就問(wèn)了：“需要多少錢(qián)??？我這就打過(guò)去?！边@位輔導(dǎo)員回答：“醫(yī)院方面說(shuō)了，手術(shù)費(fèi)用是1萬(wàn)5，后面的費(fèi)用不確定?！?/p>

正當(dāng)小李的父親準(zhǔn)備給輔導(dǎo)員所指定的賬戶匯款時(shí)，小李恰好給他父親打了一通電話。通完話之后，小李的父親發(fā)現(xiàn)，剛才那所謂的輔導(dǎo)員就是一個(gè)騙子，小李當(dāng)時(shí)在學(xué)校的食堂吃飯并沒(méi)有所謂被打送醫(yī)之事。

小李在接受記者采訪時(shí)，說(shuō)道：“我根本不曉得自己的資料怎么會(huì)泄露出去，那個(gè)人連我的姓名、家里的電話號(hào)碼、父母親的姓名都了如指掌，實(shí)在很驚奇?！?/p>

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，在實(shí)際生活中，沒(méi)有一家商店會(huì)要求進(jìn)店顧客提供自己的個(gè)人信息，小李個(gè)人資料的泄露可能是在網(wǎng)上發(fā)生的。因?yàn)閹缀跛械木W(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者都要求消費(fèi)者登記自己的個(gè)人資料，如姓名、性別、電話、住址等，有些還要求提供身份證號(hào)碼和收入狀況。同樣，在購(gòu)買(mǎi)手機(jī)和接受信函服務(wù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者也要求消費(fèi)者提供真實(shí)的個(gè)人資料信息。與此同時(shí)，這些經(jīng)營(yíng)者往往不說(shuō)明要求消費(fèi)者提供這些資料的原因、資料的使用目的及處置方式，也不對(duì)消費(fèi)者提供信息之后所享有的權(quán)利給予明確說(shuō)明。而經(jīng)營(yíng)者完全有可能收集多于實(shí)際所需的資料，或者將收集到的資料用于消費(fèi)者未曾預(yù)料的用途，使消費(fèi)者在一無(wú)所知的情況下受到侵害。

目前，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的施用越來(lái)越普遍。在這樣的情形下，普通民眾的個(gè)人資料也就更容易被獲取乃至泄露了。近日，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》開(kāi)始施行。就此，文化部下發(fā)了有關(guān)通知，要求有關(guān)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)及用戶注冊(cè)的時(shí)間，在《辦法》施行起6個(gè)月內(nèi)全部使用合規(guī)的實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)。通知要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立的實(shí)名注冊(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的真實(shí)姓名、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息?！掇k法》的實(shí)施引發(fā)了一些玩家對(duì)于個(gè)人的隱私可能被泄露的質(zhì)疑。

對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)。法律界人士認(rèn)為，我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)立法上不完善，雖然我國(guó)《民法通則》第101條規(guī)定了相關(guān)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)條款，但這種籠統(tǒng)而模糊的規(guī)定，遠(yuǎn)不能滿足公民個(gè)人信息保護(hù)的需要。目前的狀況是，在司法中已經(jīng)確認(rèn)了隱私權(quán)，但法律中并無(wú)對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定，司法中一般都作為侵害名譽(yù)權(quán)來(lái)處理，法律依據(jù)不明確。

新法出臺(tái)針對(duì)性條款

為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)，才剛出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為作出了明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)他人實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)提供者采取刪除、屏蔽等排除妨害措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害擴(kuò)大部分要承擔(dān)連帶責(zé)任。

另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，患者或者孕婦信息包括個(gè)人信息、病歷資料等被泄露的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)患者或者孕婦的正常生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。為保護(hù)患者個(gè)人隱私權(quán)，《侵權(quán)責(zé)任法》第六十二條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開(kāi)其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

這名法律界人士表示，盡管才剛出臺(tái)不久的《侵權(quán)責(zé)任法》的某些法條對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)有所強(qiáng)化，但有關(guān)部門(mén)仍應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。此外，他還建議，法律在保護(hù)個(gè)人資料時(shí)，應(yīng)注意規(guī)范資料收集人的義務(wù)與資料提供人的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，更應(yīng)注重對(duì)收集人義務(wù)的規(guī)定，包括在何種情況下可以收集個(gè)人資料；收集資料的內(nèi)容和范圍；收集過(guò)程中的告知義務(wù)；對(duì)資料使用目的和資料傳輸?shù)南拗萍皩?duì)資料安全性的承諾。本報(bào)記者陳景清