溫嶺市石塘鎮(zhèn)是新千年中國大陸第一縷曙光照射地，這個從古老漁港悄然變身為旅游景點的小鎮(zhèn)，卻因一起油庫占地經(jīng)營事件引發(fā)了民眾沖突，持續(xù)經(jīng)年。

為討要說法，村民兩度堵路，并與油庫經(jīng)營方發(fā)生沖突，數(shù)名村民被拘留。記者近日趕赴溫嶺石塘鎮(zhèn)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，備受爭議的“流水坑油庫”事件，遠(yuǎn)比“占地經(jīng)營”更為復(fù)雜。

警方深夜翻窗帶走村婦

流水坑村是溫嶺石塘鎮(zhèn)臨海的一個小漁村。4月21日晚，這個寧靜的小村再次沸騰了。

深夜，民警翻窗進(jìn)入村民鄭菊芳家，將正在3樓休息的鄭菊芳帶走?！耙蠋脚沙鏊ド??！编嵕辗寂畠赫f，當(dāng)時她母親說想上廁所，警察這樣回答她。

她到底干什么了，竟至出動如此規(guī)模的抓捕隊伍？當(dāng)夜，鄭菊芳成為村民們熱議的焦點。

直到第二天，溫嶺市公安局發(fā)出了拘留通知書，鄭菊芳女兒才弄明白，母親因涉嫌擾亂社會秩序罪被刑拘。

鄭菊芳，一個普通的村婦，為什么會擾亂社會秩序？這一切還得從頭說起。

油庫閃轉(zhuǎn)騰挪功夫了得

1998年5月，溫嶺(景寧)富邦民族發(fā)展有限公司(下稱富邦公司)向省里申報開辦油庫項目，不久獲批。當(dāng)時獲批建址是距流水坑村近10公里的橫嶼島，至今荒無人煙。

1999年，溫嶺市中油石油銷售有限公司(以下統(tǒng)稱“流水坑油庫”)成立，法人代表蘇曉敏，初始注冊資金218萬元，后來增資至518萬元，股東包括蘇曉敏等6個自然人及發(fā)起人(公司)，而“發(fā)起人”富邦公司僅投資10萬元。

因為橫嶼島交通不便，不久公司遷址流水坑村。一名村民告訴記者，“流水坑油庫”移址手續(xù)，僅兩天時間蓋完6個部門公章，其效率之高令人咋舌。

據(jù)《南方都市報》2009年報道，該油庫“山寨”中國石油天然氣集團(tuán)公司(即“中石油”)，當(dāng)初移址流水坑時，假借中石油名號和標(biāo)識，因此獲得了廉價土地和村民支持。

時報記者在流水坑村求證此事時，村民們卻躲躲閃閃，避而不談過去的事。油庫方也否認(rèn)借用中石油名義進(jìn)村一說。

2000年9月，溫嶺中油石油銷售有限公司，與時任流水坑村委簽訂協(xié)議，一次性支付35萬元作為占地補償。

除了占地補償，作為回報，油庫方還修建了一條幾公里長的道路，以前只能靠泥土路和外界相通的流水坑交通得到大大改善。

值得一提的是，景寧縣是浙江省貧困縣，油庫因此曾以富邦公司名義申報稅收優(yōu)惠。但油庫現(xiàn)任總經(jīng)理吳剛表示，事實上公司并沒享受到多少優(yōu)惠。

只有8.14畝占地經(jīng)過審批

2000年12月5日，溫嶺中油石油銷售有限公司出資400萬元，上海華東中油石油銷售有限公司出資78萬，聯(lián)合組建了臺州華東中油石油銷售有限公司，并增加了其他一些股東?！傲魉佑蛶臁痹俣取白兩怼薄?/p>

直至幾年前，新任村長林桂鳳上臺后，油庫違法占地等一些內(nèi)幕開始浮出水面。

村民稱，現(xiàn)在土地市場價已達(dá)幾十萬元一畝，油庫占地80余畝，只有8.14畝經(jīng)過批準(zhǔn)，他們希望違法用地能恢復(fù)原樣。

吳剛回應(yīng)稱，目前油庫實際占地60余畝，其中8.14畝已審批，20余畝未審批但有建筑，14畝多地可用但沒有建筑，其余為不可用地。

采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，2007年上海華東中油石油銷售有限公司把78萬元股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了吳剛，而“中國石油”的標(biāo)準(zhǔn)字和標(biāo)識卻被流水坑油庫沿用至今。

吳剛向記者解釋說，更換標(biāo)志約需20萬元費用，公司已有商標(biāo)，只是未及更換。

除了違法占地和低廉的補償款，村民們還舉證稱，油庫暗股很多，其中不乏牽涉“領(lǐng)導(dǎo)干部”的親朋好友，由此形成一張?zhí)厥獾娜穗H關(guān)系網(wǎng)。

另外，村民稱油庫距離最近的民宅才數(shù)百米，完全不符合規(guī)定，但移址手續(xù)仍能獲批，這其中的利害關(guān)節(jié)，“明眼人一看就知”。

村民堵路日夜看守

沖突在2008年7月13日升級。當(dāng)天，流水坑兩名青年去油庫廠區(qū)的海礁處釣魚，與油庫管理人員發(fā)生口角，繼而上升為毆斗。村民稱爭執(zhí)中兩名青年受傷，并且相關(guān)方處置不力。

油庫方則解釋稱，是庫方為了安全，阻止兩名村民在油庫邊釣魚。

7月15日，油庫通往外界的唯一一條道路，被憤怒的村民用石塊等物堵住，并在路上搭起帳蓬，派老人婦女等輪流看守。

事件發(fā)生后，石塘鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場調(diào)解，稱村民不能影響企業(yè)正常生產(chǎn)，必須盡快撤離。油庫方也試圖驅(qū)逐堵路村民，但均無功而返。

隨后，溫嶺市派市委副書記、公安局長等相關(guān)負(fù)責(zé)人為首的工作組進(jìn)駐流水坑村。

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承諾，將處理好油庫與村莊的糾紛。鎮(zhèn)政府也向村民承諾，油庫先向村委會賬戶匯入150萬元保證金，妥善處理問題后村民可獲得相應(yīng)賠償。

8月6日，村民全部撤出油庫庫區(qū)及道路。

判輸后村民準(zhǔn)備上訴

一晃一年多過去了，問題仍沒有得到完全解決。

2009年11月15日，溫嶺連日降雨，導(dǎo)致庫區(qū)山體滑坡，周邊建筑被滾落的山石擊中，一輛汽車被泥石流掩埋。

這次意外，不禁讓村民擔(dān)憂，油庫距離最近的民宅僅幾百米遠(yuǎn)，一旦油罐爆炸，后果不堪設(shè)想。

于是村民們在油庫出入口的水泥地上，挖出一道坑，使汽車無法通行，并搭起帳蓬等物，在路邊日夜看守。

這次堵路直接導(dǎo)致油庫被相關(guān)方面勒令停業(yè)整頓。出于安全考慮，油庫里的油也只能運出不能運入，至今6個多月過去了，油庫仍未恢復(fù)營業(yè)。

期間，村民、油庫方、鎮(zhèn)政府多次碰頭，商討解決方案，油庫對村里的補償金額，油庫方同意補償村里600萬元，后上升至800萬元，但最終仍未談妥。

今年2月，村民狀告溫嶺市國土局，稱其認(rèn)定流水坑油庫違法占地，卻不要求法院強制執(zhí)行，屬“行政不作為”。

截稿前，村民的辯護(hù)律師告訴記者，該案已被溫嶺法院駁回起訴，村民正準(zhǔn)備向臺州市中級人民法院上訴。

流水坑事件是縮影

第二次堵路事件后，部分村民被拘留。

2010年3月23日，流水坑村貼出一張通緝令，內(nèi)容是2008年7月15日，流水坑村發(fā)生一起故意損毀財物案件，村民林虹因有重大作案嫌疑，被刑事拘留。

“后來陳菊芳也被抓，理由竟是在2008年的那次堵路沖突事件中，用喇叭喊了話。”村民說，接著又有3個年輕人先后被抓過，理由是沖突中他們砸了推土機等。

石塘鎮(zhèn)副書記莫朝輝向時報記者證實，陳菊芳被抓確和此事有關(guān)，但由于自己上任不久，“具體細(xì)節(jié)不是很清楚”。

莫朝輝表示，流水坑油庫當(dāng)初由鎮(zhèn)里牽頭和流水坑村簽訂過租地協(xié)議，并付了相應(yīng)款項，當(dāng)時這在溫嶺是默許的做法。但從今天看，用地需招牌掛，因此是“違法占地”，按法律應(yīng)對違章建筑進(jìn)行拆除。

石塘鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長李成榮說，流水坑事件跨越時間長，原因十分復(fù)雜，“流水坑的案例，是溫嶺乃至臺州眾多企業(yè)的一個縮影，這個事件的解決對以后其他企業(yè)會有很大借鑒作用。”