非國家工作人員受賄是一種商業(yè)賄賂,國家工作人員的受賄是濫用了公權(quán)力,所以說,國家工作人員受賄罪的標準應當?shù)鸵恍热缈梢钥紤]起點設為2000元。
《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》日前發(fā)布。根據(jù)規(guī)定,公司、企業(yè)或者其他單位的非國家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的,將被立案追訴。
事實上,最高檢、公安部此次出臺的關于非國家工作人員受賄罪立案標準為5000元,并不是新的。2001年,最高檢、公安部出臺的追訴標準中,作為非國家工作人員受賄罪的“前身”———公司、企業(yè)人員受賄罪的立案標準同樣是5000元;而根據(jù)《刑法》,國家工作人員受賄罪的立案標準也是5000元。
但網(wǎng)民們對于這個規(guī)定卻反響強烈:非國家工作人員受賄5000元就追訴,在有些地方,國家工作人員受賄幾萬元卻沒被追訴。
去年11月,最高人民法院副院長張軍在做客中國人民大學法學院、為該院師生作題為“寬嚴相濟刑事政策的司法適用”的演講時,透露“在目前的司法實踐中,許多涉案金額為幾萬元的案件,并沒有被移送到法院;但一旦移送過來,法院又得依法判處”。還有許多事實可以印證張副院長的話,比如一些地方紀檢、檢察機關內(nèi)部規(guī)定,5萬元以下的貪污受賄不追究刑事責任。幾年前,黑龍江綏化市就出臺了“對5萬元以下不再追究”的反腐措施,并美其名曰“人性化執(zhí)法”。
如果非國家工作人員受賄5000元就追訴的規(guī)定能夠嚴格執(zhí)行,那么對國家工作人員受賄立案的規(guī)定更應該嚴格執(zhí)行,不能造成任何的落差,甚至更應該降低立案追訴標準。
按理說,非國家工作人員受賄是一種商業(yè)賄賂,它侵犯的是市場經(jīng)濟秩序和誠信準則,當然應受到懲處;但國家工作人員的受賄卻是濫用了公權(quán)力,更應當打擊。所以說,國家工作人員受賄罪的標準應當比非國家工作人員標準低一些,比如可以考慮2000元,現(xiàn)在法律規(guī)定兩者都是5000元的標準,已然對國家工作人員受賄有所“照顧”了。但有些地方居然還提出要提高國家工作人員受賄罪的立案標準,這說明執(zhí)法環(huán)節(jié)的“寬松”,會反向制造立法環(huán)節(jié)的不公。
楊濤(司法工作者)