“拍賣活動(dòng)競爭不充分，過程不公正、不透明，是目前司法資產(chǎn)處置中的主要問題。而判決執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗大多數(shù)出在拍賣環(huán)節(jié)。今后，法院系統(tǒng)將進(jìn)一步規(guī)范司法拍賣工作，真正實(shí)現(xiàn)司法資產(chǎn)處置的‘陽光化’。”河南省高級(jí)人民法院的最新表態(tài)，令該省產(chǎn)權(quán)市場有了新的用武之地。

無獨(dú)有偶，湖北、安徽、福建等省的各級(jí)產(chǎn)權(quán)交易所近期均開始接納和推介司法資產(chǎn)。自2009年4月重慶試水司法資產(chǎn)進(jìn)場交易后，司法拍賣的陽光化日益受到法院體系的重視，司法資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場完成公開、公正、公平的處置也逐漸普及。業(yè)內(nèi)人士指出， 以前的司法拍賣存在潛規(guī)則，部分司法人士形成利益集團(tuán)低價(jià)拍賣資產(chǎn)，由此滋生新的腐敗；而通過產(chǎn)權(quán)交易所的陽光化和規(guī)范操作，能夠很好地防止這類弊病。

司法拍賣改革潮起

2010年5月19日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)該市九龍坡一廠房進(jìn)行拍賣，6位在隔離小屋內(nèi)的競拍人緊盯著拍賣大廳電子顯示屏上的競拍價(jià)格。他們看不見對(duì)手舉牌，也聽不見激烈的競價(jià)聲，只有顯示屏上的競拍價(jià)格被不斷地刷新。經(jīng)過127次競價(jià)，起始價(jià)為20.98萬元的廠房，以35.58萬元的價(jià)格拍賣，增值率接近70%。

今年2月，重慶聯(lián)交所上演過更激烈的“競逐”。3名競買人經(jīng)過1053次競價(jià)，將雨田大廈的價(jià)格定格為6502.958萬元，高出評(píng)估價(jià)2329萬元。

這是一次普通的司法資產(chǎn)處置，也是司法拍賣改革的縮影。

所謂司法拍賣，是指法院依法對(duì)不履行法定義務(wù)的債務(wù)人經(jīng)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，清償債務(wù)的一種強(qiáng)制措施。

從2009年起，重慶開始啟動(dòng)司法拍賣改革，從國有涉訟產(chǎn)權(quán)，到所有涉訟產(chǎn)權(quán)進(jìn)入第三方交易平臺(tái)——產(chǎn)權(quán)交易市場；從傳統(tǒng)的現(xiàn)場競價(jià)，到一次性書面報(bào)價(jià)與電子競價(jià)結(jié)合的復(fù)試競價(jià)，重慶司法拍賣改革不斷創(chuàng)新，同時(shí)也成為其他省區(qū)法院和產(chǎn)權(quán)市場聯(lián)合仿效的樣本。

今年7月21日，河南省法院司法拍賣改革現(xiàn)場會(huì)在新鄉(xiāng)召開，會(huì)議下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法拍賣工作的意見》，擬推進(jìn)司法拍賣社會(huì)化、市場化改革。

7月23日，武漢市中級(jí)人民法院舉辦“司法拍賣改革工作座談會(huì)”。在進(jìn)行充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，武漢市中院決定于近期委托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所組織開展涉訟資產(chǎn)的評(píng)估、拍賣和變賣工作，武漢產(chǎn)交所為配合法院啟動(dòng)涉訟資產(chǎn)進(jìn)場交易做好了相關(guān)準(zhǔn)備。

合肥市中級(jí)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也于近期來到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心，對(duì)接合肥市中院司法執(zhí)行資產(chǎn)進(jìn)場交易工作。該院為此專門成立“司法鑒定處”，專職負(fù)責(zé)司法資產(chǎn)的委托評(píng)估、處置等。今后，該處將具體與合肥招投標(biāo)中心就執(zhí)行資產(chǎn)進(jìn)場交易工作展開密切合作。

打造陽光交易平臺(tái)

“與普通的資產(chǎn)拍賣相比，司法拍賣項(xiàng)目量大面廣、情況復(fù)雜，政策法規(guī)性強(qiáng)，要?jiǎng)?chuàng)造好的增值比普通資產(chǎn)難度更大。”業(yè)內(nèi)人士指出。

以往，由于競買人受到一定的限制，司法拍賣的成交率和成交價(jià)格都很低。更嚴(yán)重的是，司法拍賣中的暗箱操作現(xiàn)象屢禁不止，職業(yè)控場、串標(biāo)圍標(biāo)、關(guān)聯(lián)交易，涉訟資產(chǎn)流標(biāo)、賤賣等問題時(shí)有發(fā)生。

重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所一位項(xiàng)目經(jīng)理介紹，以一棟評(píng)估價(jià)1000萬元的房屋為例，在職業(yè)控場等情況下，可能流標(biāo)3次，每次降價(jià)20%，成交價(jià)可能只有500萬元，甚至最終變賣、以物抵債。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005至2008年，重慶每年約有2000余宗涉訟的司法拍賣案例，其中90%左右的標(biāo)的要多次流拍、標(biāo)的拍賣額平均要降低30%左右。

法律專家坦言，司法資產(chǎn)拍賣習(xí)慣性“流產(chǎn)”或賤賣，損害的是債權(quán)人、債務(wù)人的利益，加劇法院執(zhí)行難。這種現(xiàn)象受背后巨大利益驅(qū)動(dòng)，利益流向少數(shù)職業(yè)控場者。

“必須建立司法資產(chǎn)的陽光交易平臺(tái)，依靠行業(yè)自律和規(guī)范的市場化運(yùn)作，防止暗箱操作，實(shí)現(xiàn)司法資產(chǎn)的價(jià)值最大化。”重慶聯(lián)合產(chǎn)交所董事長劉軼茙指出。

劉軼茙建議，司法資產(chǎn)處置與產(chǎn)權(quán)市場結(jié)合，可以擴(kuò)大項(xiàng)目發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)交易信息覆蓋最大化；這有助于堵住競買人信息漏洞，杜絕了串標(biāo)、圍標(biāo)、職業(yè)控場等現(xiàn)象；借助電子競價(jià)方式，規(guī)避傳統(tǒng)拍賣的人為干擾，確保了競價(jià)的公正規(guī)范。

“過去暗箱操作、等待資產(chǎn)流標(biāo)賤賣的內(nèi)幕怪圈在慢慢破解，通過進(jìn)場交易，拍賣成交值比評(píng)估參考價(jià)高的案例越來越多，投資者參與司法拍賣的積極性也更高了”。一位長期從事司法拍賣的人士指出。

“以前，司法資產(chǎn)往往因競標(biāo)不充分而被賤賣；通過電子競價(jià)后，司法資產(chǎn)也有了增值的空間。”重慶聯(lián)交所有關(guān)人士介紹。

市場蛋糕可觀

司法資產(chǎn)進(jìn)場交易，一方面為法院處置訴訟資產(chǎn)提供了公開、公正的平臺(tái)，另一方面，也為產(chǎn)權(quán)市場帶來可觀的市場蛋糕。

“司法資產(chǎn)進(jìn)場處置一年多來，重慶聯(lián)交所平均每個(gè)工作日至少進(jìn)行一場司法拍賣。”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年4月以來，重慶產(chǎn)交所共計(jì)接受委托項(xiàng)目1000余宗，依法完成涉訟產(chǎn)權(quán)到期項(xiàng)目384宗，交易額約21億元。

與實(shí)行新規(guī)前重慶市司法拍賣成交率不足20%，多數(shù)項(xiàng)目成交值低于評(píng)估值70%形成鮮明對(duì)比，進(jìn)場交易后，重慶司法資產(chǎn)綜合成交率75.44%，增值率11.51%。經(jīng)重交所依法處置的涉訟產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目成交率79.32%，增值率12.86%。

掛牌信息顯示，近期，每天重慶產(chǎn)交所內(nèi)掛牌交易的司法訴訟資產(chǎn)項(xiàng)目超過10個(gè)。“競買人參與的積極性很高，不少項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)地良好，是很多投資者的青睞對(duì)象。”重慶產(chǎn)交所有關(guān)人士指出。

“我們也正在研究，當(dāng)然希望產(chǎn)權(quán)市場能夠接觸到這方面的業(yè)務(wù)。一方面可以擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行市場專業(yè)細(xì)分；另一方面，讓訴訟資產(chǎn)公開、公平交易，這對(duì)阻斷利益關(guān)聯(lián)交易，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值最大化。”湖北一位產(chǎn)權(quán)市場人士坦言。

隨著司法拍賣改革不斷推進(jìn)，上海、北京、廣州、四川等很多地方都在積極的運(yùn)作之中，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今后司法資產(chǎn)進(jìn)場交易將在更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)，這方面的交易規(guī)模也將更大的擴(kuò)容。