法邦網(wǎng)訊2010年8月7日由北京市盈科律師事務(wù)所、中國律師雜志社、清華大學(xué)法學(xué)院共同主辦的中國律師行業(yè)創(chuàng)新論壇在北京國際飯店隆重舉行。500余名法學(xué)界名家、司法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、律師行業(yè)協(xié)會專家、律師事務(wù)所合伙人及資深律師就未來律師行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等問題展開交流。法邦網(wǎng)受邀參加本次論壇。

中華全國律師協(xié)會副會長宋建中、中華全國律師協(xié)會秘書長鄧甲明、最高人民檢察院研究室副主任王守安、原中華全國律師協(xié)會會長任繼圣、清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民、中國律師雜志社采編部主任高凌燕、北京盈科律師事務(wù)所主任梅向榮等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了本次論壇。

趙小魯律師事務(wù)所主任趙小魯律師在論壇中進(jìn)行發(fā)言：

各位朋友，各位同仁大家好！

首先，非常感謝《論壇》舉辦單位，連續(xù)三屆《論壇》，邀請我作為發(fā)言人之一,使我有機(jī)會，和大家交流對行業(yè)發(fā)展的感想和思考。

我注意到,三屆《論壇》主題,,都密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢發(fā)展的大趨勢,以改革創(chuàng)新的理念,研究律師行業(yè)在日趨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢中，如何健康發(fā)展的問題。論壇的主題，始終是“改革創(chuàng)新”。

“改革創(chuàng)新”，是我們北京律師行業(yè)健康發(fā)展的核心理念之一。我曾寫過一篇文章，叫做《北京律師行業(yè)文化的七大理念》。其中，“以改革創(chuàng)新求生存，以改革創(chuàng)新求發(fā)展”，是我們北京律師行業(yè)文化的重要理念之一。目前，我們正在不斷深入研究，行業(yè)如何為社會主義制度服務(wù),如何為社會建設(shè)服務(wù),如何為廣大老百姓服務(wù),如何為推進(jìn)民主法治進(jìn)程服務(wù)。這些問題,是我們律師行業(yè)在發(fā)展過程中始終面臨的基本問題，但在行業(yè)自身發(fā)展的每個階段，又有其不同重點(diǎn)和內(nèi)容。所以，始終堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”理念，不斷研究行業(yè)發(fā)展面臨的各種新問題，是我們北京律師始終走在中國律師隊(duì)伍前列的重要原因。

北京律師行業(yè)，在律師制度恢復(fù)三十年，和第一階段大發(fā)展之后，現(xiàn)在面臨著第二階段大發(fā)展的“瓶頸期”。北京律師行業(yè)，需要以“改革創(chuàng)新”的理念，研究我們發(fā)展“瓶頸期”的各種矛盾和問題，“戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇”，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的第二次大發(fā)展。

我今天簡單向大家匯報一下自己的幾點(diǎn)思考。簡言之，就是“突破兩大瓶頸，研究四大課題”。

一、行業(yè)第二次大發(fā)展的機(jī)遇和突破“兩大瓶頸”的挑戰(zhàn)

本世紀(jì)，特別是十七大以來，黨中央提出了一系列社會主義建設(shè)治國方略，包括在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，和諧發(fā)展、和諧社會的理念，依法治國基本方略，推進(jìn)民主法制建設(shè)，追求社會公平正義，實(shí)現(xiàn)司法公正，關(guān)注改善人民生活，推進(jìn)“四位一體”社會建設(shè)，等等，使我國社會主義建設(shè)對法律服務(wù)產(chǎn)生了全方位需求，同時也引發(fā)了律師行業(yè)傳統(tǒng)職能的豐富發(fā)展。這幾年，我多次提出，律師行業(yè)面臨三大職能轉(zhuǎn)變，即，律師行業(yè)為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)職能，已經(jīng)豐富發(fā)展到為國家民主法治建設(shè)服務(wù)的政治職能，和為社會建設(shè)提供全方位服務(wù)的社會職能。律師行業(yè)的社會職能，在現(xiàn)階段尤為突出。包括通過調(diào)解方式化解社會矛盾和為最廣大人民群眾提供義務(wù)和低價的公益法律服務(wù)。律師行業(yè)承載的三大職能，標(biāo)志著我們既迎來了行業(yè)第二次大發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨著行業(yè)第二次大發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

回顧律師制度恢復(fù)以來的歷史，從廣角視野看，中國律師業(yè)的發(fā)展，可以分為兩大階段。第一階段，1979年至2009年，即律師制度恢復(fù)三十周年。第一階段，是律師制度恢復(fù)和現(xiàn)代化律師體制改革階段，也是律師業(yè)第一次大發(fā)展階段。第一階段又可以分為兩段，第一段，1979年至1988年，第一個十年；這一階段，是律師事業(yè)的恢復(fù)時期；第二段，1988年至2009年，后二十年，是律師事業(yè)現(xiàn)代化體制改革時期。所謂“現(xiàn)代化體制改革”，是指，中國律師業(yè)通過合伙制律師事務(wù)所的改革和律師行業(yè)“兩結(jié)合”管理體制的改革，從建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的舊律師體制，轉(zhuǎn)變?yōu)榛窘⒃谑袌鼋?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的新律師體制。第二階段，即從2010年開始的第二個三十年。我們對第二階段的劃分，是粗略的，宏觀的，是和我們對國家今后三十年的發(fā)展預(yù)期相適應(yīng)的。但正如今后十年，對中國社會主義事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要一樣，今后的十年，對律師事業(yè)健康和諧可持續(xù)發(fā)展，也將起到?jīng)Q定性作用。我們講律師業(yè)發(fā)展的第二階段，首先是講今后十年。今后十年，是律師業(yè)繼續(xù)深化“兩結(jié)合”管理體制，并從體制改革向加強(qiáng)律師行業(yè)精神建設(shè)的時期。如果說，律師業(yè)發(fā)展的第一階段，是為中國律師行業(yè)構(gòu)建了骨架，滋養(yǎng)了血肉，那么，律師業(yè)發(fā)展的第二階段，就是為中國律師行業(yè)塑造“靈魂”。

22年前，即1988年，北京律師行業(yè)開始了以合伙制（合作制）為發(fā)端的現(xiàn)代化律師體制改革。當(dāng)時我們律師行業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，是建立在計劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“舊體制”瓶頸。我們通過合伙制律所體制改革和律師行業(yè)“兩結(jié)合”管理體制改革，突破了“舊體制”的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)的第一次大發(fā)展。北京律師人數(shù)，從最初的幾百人，發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬人；行業(yè)年?duì)I業(yè)收入，從最初的幾百萬，發(fā)展到現(xiàn)在近百億元（2008年84億，2009年96億）；業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從最初的傳統(tǒng)刑民業(yè)務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在律師行業(yè)有61個專業(yè)委員會，專業(yè)領(lǐng)域覆蓋了社會主義建設(shè)的主要方面。經(jīng)過22年奮斗，我們成功突破“舊體制”的瓶頸，初步建立了適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)需要的現(xiàn)代化律師體制，實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)的第一次大發(fā)展，

現(xiàn)在，北京律師行業(yè)面臨著第二次大發(fā)展的兩大瓶頸，即，“行業(yè)精神建設(shè)落后于業(yè)務(wù)建設(shè)，律師質(zhì)量提升落后于數(shù)量發(fā)展”的瓶頸。因此，加強(qiáng)行業(yè)精神建設(shè)，是今后我們律師行業(yè)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。能否戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，從而抓住機(jī)遇，從突破“體制瓶頸”，到突破“精神瓶頸”，這是歷史對北京律師行業(yè)的重大考驗(yàn)。

加強(qiáng)行業(yè)精神建設(shè)，不僅是理論問題，更是實(shí)踐問題，是和行業(yè)發(fā)展不同階段的實(shí)際問題，首先是主要矛盾的主要方面，緊密聯(lián)系在一起。

我認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)行業(yè)精神建設(shè)，在諸多問題中，主要表現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的四個重要方面。這就是我們要研究的“四大課題”。

二、第一個課題，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。

近幾年，業(yè)內(nèi)很多有識之士，都注意到行業(yè)精神建設(shè)對行業(yè)今后發(fā)展的重要意義。“行業(yè)精神建設(shè)是行業(yè)發(fā)展之魂”。行業(yè)精神建設(shè)體現(xiàn)在各個方面，但首先要加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。廣義的文化，包括器物、制度和理念各個層面。我們所面臨的，首先是理念層面和制度層面的文化建設(shè)。行業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是形成行業(yè)的主流價值理念，并轉(zhuǎn)化為行業(yè)的各種制度。行業(yè)文化的核心元素，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為主導(dǎo)的行業(yè)主流價值理念，包括行業(yè)的政治觀、職業(yè)觀、道德觀。

我在2001年以來，受協(xié)會委托，先后幾十次給年輕律師講課；2006年以來，又多次和年輕律師探討學(xué)習(xí)“社會主義法治理念”的諸多問題，先后研究和回答了年輕律師提出的150多個，關(guān)于行業(yè)政治觀職業(yè)觀道德觀的具體問題，歸結(jié)起來，還是要解決“律師是做什么的？為什么要做律師？如何做好律師？”這三個關(guān)鍵問題，要積極研究落實(shí)周永康同志代表黨中央對律師提出的五項(xiàng)要求（“五者”要求）。

研究我們律師行業(yè)需要什么樣的政治觀職業(yè)觀道德觀，不能就事論事，要把我們的行業(yè)放到社會主義建設(shè)大局，國際國內(nèi)兩個大局的大格局中，以廣角視野，來分析律師行業(yè)承載的社會責(zé)任，提煉凝聚成我們行業(yè)文化的核心元素。在當(dāng)前，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，是行業(yè)文化的核心價值理念之一。我們律師應(yīng)當(dāng)時刻牢記自己的社會責(zé)任，堅(jiān)持服務(wù)大局的中心工作。服務(wù)大局，體現(xiàn)在社會主義建設(shè)的各個方面，在我國社會主義發(fā)展的不同階段，有不同的重點(diǎn)和內(nèi)容。在當(dāng)前，就是要圍繞黨和國家的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，化解社會矛盾，穩(wěn)護(hù)社會穩(wěn)定，為社會最廣大群眾，特別是弱勢群體，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。維護(hù)社會穩(wěn)定和為廣大群眾提供法律服務(wù)，是服務(wù)大局的重要工作，也是樹立行業(yè)核心價值觀的重要方面。

三、第二個課題，關(guān)注行業(yè)中小所的發(fā)展。

我們北京律師行業(yè)，大概從1996年以后，隨著中國的入世步伐越來越快，業(yè)內(nèi)有識之士，開始研究如何組建大型律師事務(wù)所的問題，以適應(yīng)中國入世以后，法律服務(wù)市場“國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化”的新形勢，和西方法律服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家，上百年，數(shù)千人的大型律師事務(wù)所，在中國本土的競爭與抗衡。有抗衡才能合作，抗衡是合作的基礎(chǔ)。

經(jīng)過十幾年的努力，北京律師行業(yè)已經(jīng)有了十幾家百人甚至數(shù)百人的律師事務(wù)所，在律師事務(wù)所的規(guī)模、管理水平，和承擔(dān)國家大型法律服務(wù)項(xiàng)目方面，起到重要作用，成為行業(yè)的窗口、旗幟，行業(yè)的航空母艦。但我們同時注意到，北京律師行業(yè)95%的律師事務(wù)所，仍然是中小型和小型律師事務(wù)所。根據(jù)行業(yè)截止到2010年4月的統(tǒng)計數(shù)字，在北京1400家律師事務(wù)所中，注冊律師在50人以上的中大型規(guī)模的律師事務(wù)所，有48家；100人以上的大型律師事務(wù)所，有18家；10人以上，50人以下的中型和中小型律師事務(wù)所，有612家；10人以下的小型律師事務(wù)所（含少數(shù)個人所），有728家；今后，還會有相當(dāng)數(shù)量的個人律師事務(wù)所出現(xiàn)。中小型和小型律師事務(wù)所，占到行業(yè)律所總數(shù)的95%左右。因此，如何研究并推動行業(yè)中小所的規(guī)范健康發(fā)展，涉及到行業(yè)整體發(fā)展素質(zhì)和水平，是我們行業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的戰(zhàn)略問題。

如果說，此前的15年，北京律師行業(yè)是大所“一枝獨(dú)秀”的話，那么，今后15年或30年，就應(yīng)該是大中小所“百花齊放”的生動活潑局面。中小所的戰(zhàn)略發(fā)展，涉及到律所管理和業(yè)務(wù)水平提升、業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)等諸多問題，而核心問題，是中小所的管理規(guī)范化。只有加強(qiáng)中小型律師事務(wù)所規(guī)范化管理，才能使行業(yè)均衡和諧健康發(fā)展。

目前我們律師行業(yè)的中大型所，管理已經(jīng)比較規(guī)范或相對規(guī)范，我們在律所管理方面的問題，主要集中在占行業(yè)95%的中小型律師事務(wù)所方面。中小型所如何實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)和諧均衡健康發(fā)展，是行業(yè)應(yīng)長期關(guān)注的重點(diǎn)工作。這里面，同時會涉及到行業(yè)的精神建設(shè)問題，例如，如何看待中小型律師事務(wù)所的戰(zhàn)略位置，為什么要成立中小型律師事務(wù)所，中小型所的發(fā)展道路如何選擇，都和行業(yè)主流價值理念密不可分。

我們必須看到，95%以上的中小型律師事務(wù)所，年?duì)I業(yè)收入占全行業(yè)的大約60%，但卻吸納了行業(yè)85%的律師，即，大約有18000名律師，在中小型律所執(zhí)業(yè)。特別是在律師行業(yè)呈現(xiàn)爆炸式增長的最近幾年，我們每年增加2000-3000新律師，90%以上的新律師，是由中小型律師事務(wù)所吸納培養(yǎng)。所以，中小所，既是滿足市場經(jīng)濟(jì)廣大中小型企業(yè)法律服務(wù)之所需的主體力量，又是我們行業(yè)健康和諧發(fā)展的主體力量和基礎(chǔ)模式。研究中小所的發(fā)展，是研究師行業(yè)發(fā)展的重要方面，也是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)律師行業(yè)和諧健康發(fā)展的重要方面。

四、第三個課題，培養(yǎng)年輕律師是北京律師行業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

從2005年以來，北京律師隊(duì)伍連續(xù)六年呈現(xiàn)爆炸式增長，律師數(shù)量發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬律師，今年還有大約3000名實(shí)習(xí)律師轉(zhuǎn)正，成為北京律師隊(duì)伍的一員。屆時，北京律師隊(duì)伍將突破2.5萬名。律師行業(yè)45歲以下的年輕律師，已占到律師總數(shù)的70%以上，執(zhí)業(yè)3年以下的新律師，占到北京律師總數(shù)的26%。如何加強(qiáng)對年輕律師的教育和業(yè)務(wù)水平的提高，特別是在年輕律師入行之初，就要懂得“謀食不忘謀道”的基本道理，這是保證北京律師行業(yè)后繼有人的大問題。最近，北京律協(xié)黨委，專門將“年輕律師的培養(yǎng)與核心價值觀”問題，列為十大重點(diǎn)調(diào)研課題之一。我們希望，在今后的三五年中，摸索出培養(yǎng)年輕律師的有效模式和道路，使年輕律師在中國律師行業(yè)發(fā)展整體面臨“瓶頸期”的情況下，能順利突破成長中的“三關(guān)”，即“生存關(guān)、情商關(guān)和專業(yè)關(guān)”，盡快成長起來，成為行業(yè)發(fā)展的主力軍。

我在最近幾年，經(jīng)常和廣大年青律師探討年輕律師的成長問題。年輕律師朝氣蓬勃，知識面廣，思想活躍，張揚(yáng)個性，有建功立業(yè)的急迫愿望；同時，對我們國家的大局認(rèn)識還比較欠缺，對國情了解不夠，缺乏為人處事的素質(zhì)培養(yǎng)，行業(yè)有責(zé)任對他們多加關(guān)懷，積極引導(dǎo)。

五、第四個課題，改變行業(yè)傳統(tǒng)自我評價標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)全新社會形象。

近幾年，北京律師行業(yè)發(fā)展十分迅速，為北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國市場經(jīng)濟(jì)提供的法律服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，業(yè)務(wù)水平越來越高。北京律師在國際上開始占有重要位置，北京律師正在形成國際視野。但同時，我們也要清醒的看到，近幾年，社會對行業(yè)的評價每況愈下，是我們痛心疾首。過去我們認(rèn)為，這是行業(yè)內(nèi)部僅僅不到1%的律師，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，敗壞行業(yè)形象所致；但是最近幾年，一連串事件的出現(xiàn)，使我們行業(yè)越來越多的人開始反思，我們行業(yè)在指導(dǎo)思想、發(fā)展方向等方面，是否有該檢討和完善的地方？越來越多的有識之士開始提出，要改變行業(yè)傳統(tǒng)自我評價標(biāo)準(zhǔn)，改變以掙錢多少為律師事業(yè)成功的評價標(biāo)準(zhǔn)。我們要樹立為社會做貢獻(xiàn)，為老百姓服務(wù)，有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的律師新形象。我們要將滿足最廣大老百姓法律服務(wù)需求，作為行業(yè)自我評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們要全方位宣傳行業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，為社會主義建設(shè)大局服務(wù)，為最廣大老百姓服務(wù)的全新社會形象。

我作為一名執(zhí)業(yè)多年的資深律師，深切感到，律師行業(yè)的安身立命之本，是為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)；但律師行業(yè)的發(fā)展提升，則要承擔(dān)起為民主法治建設(shè)服務(wù)的政治責(zé)任和為社會建設(shè)全方位服務(wù)的社會責(zé)任。我們要樹立律師行業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極服務(wù)大局，關(guān)心百姓疾苦，為社會弱勢群體提供低價公益法律服務(wù)的全新社會形象。這就涉及我們律師行業(yè)的兩大基本價值取向，即，“如何為社會主義制度服務(wù)，如何為廣大老百姓服務(wù)”的問題。

以上，是我對北京律師行業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)“突破兩大瓶頸，研究四大課題”的主要思考，拋磚引玉，供各位同仁參考。

謝謝！