中國首條高速鐵路——已經(jīng)運(yùn)營了兩年的京津城際有望在今年實現(xiàn)盈虧平衡。昨天，記者從中國高速鐵路運(yùn)營情況新聞通氣會上了解到，今年京津城際的收益可與運(yùn)營成本基本持平，高鐵票價合理，來自各地政府的補(bǔ)貼是降低高鐵票價的有效途徑。

今年京津可盈虧平衡

鐵道部表示這種測算是根據(jù)上半年該線客運(yùn)情況做出的。但這種盈虧平衡僅局限于當(dāng)年的票款收入與當(dāng)年發(fā)生的維修費(fèi)用、人工成本、折舊率等營運(yùn)費(fèi)用對等，而并不包含建設(shè)成本在內(nèi)。

“這是財務(wù)上所謂的算小帳”，鐵道部運(yùn)輸局副局長蘇順虎告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果包括拆遷費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、支付銀行貸款利息費(fèi)用，要在京津城際“算大帳”上實現(xiàn)的盈虧平衡則至少需要20年左右，實現(xiàn)盈利則更需要時日。

針對近日網(wǎng)絡(luò)爆出“京津線運(yùn)營以來共累計虧損7億元”的說法，蘇順虎并未直接否認(rèn)，但他表示，對這條被視為中國高速鐵路建設(shè)和運(yùn)營樣板的線路現(xiàn)狀感到滿意，實踐證明京津城際是一條良性線路。此外，能夠在20年內(nèi)真正實現(xiàn)盈虧平衡的線路在世界范圍內(nèi)并不多見。

蘇順虎還表示，京津城際正點率接近百分百，上座率由2008年的66.4%增加至目前的75.0%，增長25.9%。

統(tǒng)計顯示，京津城際開通兩年來，累計開行列車10.4萬列，運(yùn)送旅客4100萬人，日均旅客發(fā)送量由開通初期5.5萬人增加到目前6.9萬人。來自北京鐵路局局的客流統(tǒng)計，開通第二年，京津城際客流增長更加明顯，達(dá)到2226萬人，是第一年的1.19倍。

鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍對各條線路客運(yùn)量、上座率做專門研究，他告訴記者，京津城際上座率已接近80%，已基本達(dá)到理想化狀態(tài)。

“高鐵最大的吸引力就是使旅客隨到隨走，如果上座率超過80%就基本無法實現(xiàn)這個目標(biāo)”，李軍說，京津還帶來了極大的社會效益。

據(jù)天津市商務(wù)委員會統(tǒng)計，2008年天津游客數(shù)量明顯增加，同比增長14.2%，城際高鐵對天津市2008年旅游增長的貢獻(xiàn)為35%。由于“同城化效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，北京人到天津置業(yè)、工作、商務(wù)洽談、消費(fèi)逐漸增多。李軍告訴記者，乘坐京津城際列車可直抵天津濱海新區(qū)，對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用很大。近1年來，塘沽站累計發(fā)送旅客146.5萬人，同比增長31%。

鐵路負(fù)債問題一直頗受關(guān)注，近期鐵道部接連公開發(fā)行2010年度第四期、第五期短期融資券，發(fā)行量共計為250億元。而一份由審計署國外貸援款項目審計服務(wù)中心出具的報告揭示了鐵道部約1.3萬億人民幣負(fù)債的具體構(gòu)成。包括世界銀行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)，近日亦發(fā)表研究報告警示中國鐵路負(fù)債率過高。

對此，鐵道部昨天再次表示，鐵路債務(wù)處于安全、合理、可控水平。蘇順虎表示，鐵路線路實現(xiàn)收益所需時間較長，著也是使得民資有所顧慮的原因，但鐵道部非常歡迎民資積極參與到鐵路建設(shè)中來。

若要完成鐵道部2010年投資計劃，下半年鐵路還需要完成投資計劃的67%。中投顧問高級研究員黎雪榮建議，除發(fā)行債券融資，鐵路建設(shè)資本還應(yīng)通過戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌集到來自地方政府和其他戰(zhàn)略合資人的資金，或通過既有鐵路股改上市，在資本市場上募集資金等方式完成。

否認(rèn)上座率過100%是超載

高鐵上座率究竟是多少？鐵道部曾透露11條高鐵平均客座率可達(dá)101.7%，從而引發(fā)兩點公眾質(zhì)疑：其一為上座率是否真有如此之高，其二為是否超載。

李軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋說，中國高速鐵路自運(yùn)營以來始終保持客流非常旺盛的狀態(tài)，今年7月以來，運(yùn)營的11條高鐵上座率更是達(dá)到平均120%。這一數(shù)字真實準(zhǔn)確。

為做證明，他還向記者出示了一份滿是數(shù)據(jù)列表的打印件。記者在上面看到，大約7、8頁A4紙上，密密麻麻的是前一天各條高鐵線路的運(yùn)營數(shù)據(jù)匯總，內(nèi)涵包括各條線每趟車以及各級別坐席的分項數(shù)據(jù)。而大多數(shù)車次當(dāng)天運(yùn)營情況良好，上座率基本在90%-120%的統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)。

“想要人工做這個數(shù)據(jù)需要費(fèi)時好幾天”，李軍告訴記者，鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)全部信息化，每一趟列車的旅客購票人數(shù)由計算機(jī)自動生成，沒有作假之說。

李軍認(rèn)為，旅客之所以對上座率高低的感受不同，主要是由于每日、每月、每年的列車上座率是一個平均數(shù)，而每一趟列車的上座率是很不均衡的。對“滬寧城際高鐵一個車廂只有一位旅客”的報道，李軍說完全有可能，這是因為高鐵采取的是公交化運(yùn)營模式，在早、晚班車時段，甚至出現(xiàn)空車都是完全可能的，但這時段的列車因需求的存在不可能不開行。

針對超載的說法，李軍也作出了說明：由于鐵路系統(tǒng)第六次大提速后，售票系統(tǒng)也進(jìn)行了改革，使得席位的反復(fù)利用也通過計算機(jī)顯現(xiàn)，高鐵列車中途停站，旅客有上有下，所以上座率超過100%并不是超員。

蘇順虎則表示，在售票時就盡量避免動車組和高鐵出現(xiàn)超載的情況，但由于上座率較高，超員售站票的情況也會在個別線路出現(xiàn)。

此外，李軍表示，從目前高鐵上座率情況看，票價水平基本符合市場實際。其票價是由依法組建的高鐵項目公司，依據(jù)價格法的規(guī)定，綜合考慮運(yùn)營成本、社會承受能力和其他交通運(yùn)輸方式價格水平等因素，制定試行價格。

他解釋說，高鐵票價相對于傳統(tǒng)鐵路客運(yùn)票價是提高了，但是我國鐵路幾十年來實行的是低運(yùn)價政策，目前執(zhí)行的客運(yùn)基本票價率是1995年10月制定的，同時還承擔(dān)大量公益性減免，國家鐵路客運(yùn)總體一直處于虧損狀態(tài)。僅減免一項，從2003年到今年上半年，鐵道行業(yè)累計少收入約1500億元。如果高鐵沒有一個合理的票價水平，運(yùn)輸收入難以支撐運(yùn)輸支出，不利于鐵路的可持續(xù)發(fā)展。

鐵道部表示，在國外鐵路票價大部分由沿線各地政府補(bǔ)貼，即使是一條線路上的票價也并不一樣，這一方面能保證鐵路運(yùn)輸?shù)墓嫘?，也能保障鐵路運(yùn)營部門的盈利，這也將是中國鐵路降低票價的現(xiàn)實路徑。

但是目前中國僅成灌鐵路實現(xiàn)了政府補(bǔ)貼，由成都市政府承擔(dān)，從2010年5月開始試行。而沿海部分城市雖然已經(jīng)具備了補(bǔ)貼條件，但鐵道部稱“補(bǔ)貼制度”推行得十分困難。

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鐵路網(wǎng)絡(luò)訂票明年施行

在昨天的通風(fēng)會上，鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍表示，高鐵列車車票的網(wǎng)絡(luò)訂票項目已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，技術(shù)方案基本確定，目前鐵道部正在與五家銀行協(xié)商網(wǎng)絡(luò)支付問題。

據(jù)悉，高鐵車票最快可在明年實現(xiàn)網(wǎng)上購買，屆時，鐵道部將設(shè)立專門的訂票網(wǎng)站，旅客可在線上進(jìn)行預(yù)訂車票-付款-出票的全過程。

李軍說，鐵路部門正在抓緊推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試和相關(guān)商務(wù)合作協(xié)商，爭取早日開通網(wǎng)上訂票。但此前，在進(jìn)一步完善系統(tǒng)、確保系統(tǒng)運(yùn)行安全、售票安全、信息安全和資金安全等方面還要做大量的工作。

鐵路部門表示，正在抓緊推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試和相關(guān)商務(wù)合作協(xié)商，爭取早日開通網(wǎng)上訂票。

按照初步設(shè)想，旅客在完成付款步驟后，只要通過打印機(jī)在A4紙上就可打印出帶有“二維碼”的車票。鐵道部表示，網(wǎng)絡(luò)售票可能會先選擇某條高鐵進(jìn)行試點，再逐步向全路推開，所有鐵路車次實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購買將是最終目標(biāo)。

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)售票和網(wǎng)下售票將同時進(jìn)行，分別各占據(jù)一部分票額，以方便不具備上網(wǎng)條件的旅客購票。