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主要國家農(nóng)業(yè)補貼政策

2010年08月29日 19:03字號:T |T

美國

1996年起,美國新的農(nóng)業(yè)法案實行,以農(nóng)業(yè)補貼制度代替了糧食儲備制度。政府不再通過糧食儲備拋補去糾正糧食市場扭曲,而是簡單地支付糧食加工商收購價和農(nóng)民維持農(nóng)場可持續(xù)的價格差。

1995~2002年間,美國提供了1140億美元的農(nóng)業(yè)補貼,年平均142.5億美元。補貼中,80%多流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司,12.5%是“水土保持項目”,另外7%用于自然災(zāi)害救助方面。

美國農(nóng)業(yè)補貼條款的適用范圍包括:玉米、高粱、大麥、燕麥、水稻、大豆、油料、棉花、奶類、花生、糖類、羊毛和馬海毛、蜂蜜、蘋果、干豆類等大約20種農(nóng)作物;重點補貼對象是糧食、棉花、油籽和乳品生產(chǎn)。

歐盟

干預(yù)采購。是指當市場價格低于最低支持價格之時,政府采購特定的過剩農(nóng)產(chǎn)品(000061),并將其進行臨時性儲存或者出口。在絕大多數(shù)市場條件下,干預(yù)價格發(fā)揮著市場底線價格的作用。政府干預(yù)性采購的農(nóng)產(chǎn)品必須符合最低質(zhì)量要求。

生產(chǎn)和銷售配額。主要應(yīng)用于糖和牛奶,目的是限制過度生產(chǎn),并支持生產(chǎn)成本。配額則是通過減少內(nèi)部供應(yīng)來幫助支撐價格。

進口保護。目的是維持歐盟產(chǎn)品優(yōu)先的基本原則,并且防止廉價進口產(chǎn)品損害歐盟的內(nèi)部價格支持體系。為了確保進口產(chǎn)品不低于內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的價格,歐盟對絕大多數(shù)進口農(nóng)產(chǎn)品都要征收高額關(guān)稅。歐盟農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅率平均為30%,進口關(guān)稅率超過100%的農(nóng)產(chǎn)品高達141種。

出口補貼。絕大多數(shù)得到價格支持的農(nóng)產(chǎn)品都可以享受出口補貼,為從內(nèi)部市場轉(zhuǎn)移過剩農(nóng)產(chǎn)品提供資金,從而支撐內(nèi)部價格。目前,歐盟出口補貼額在世界貿(mào)易組織成員中是最多的。

日本

特定農(nóng)產(chǎn)品收入穩(wěn)定計劃。如果市場價格低于“標準價”(前3年的平均市場價),農(nóng)民將享受補貼。補貼對象主要是種植可耕作物、油籽、水果與蔬菜以及從事畜牧業(yè)的農(nóng)民。

差價補貼計劃。如果某些農(nóng)產(chǎn)品當前的市場價格低于固定的參考價格,生產(chǎn)者可以享受差額補貼。

作物和牲畜補貼保險。政府為這些保險計劃提供40%~55%的保險費,農(nóng)民則支付剩余部分的保險費。當作物或牲畜因自然因素發(fā)生意外損失之時,農(nóng)民可以根據(jù)參保條件得到20%~80%的損失賠償。

日本農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅率平均為58%,進口關(guān)稅率超過100%的農(nóng)產(chǎn)品高達142種。政府還控制著糧食的進口數(shù)量和定價。例如,政府按照國際價格進口小麥,然后以2倍左右的價格轉(zhuǎn)售給國內(nèi)面粉加工廠;同時,以高價收購國產(chǎn)小麥,然后以低于進口小麥的價格轉(zhuǎn)售給國內(nèi)面粉加工廠,以鼓勵他們接受國產(chǎn)小麥。

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