從高調(diào)到低調(diào)，樓市調(diào)控“渝十條”近日出臺(tái)。

高調(diào)，指的是此前“重慶醞釀出臺(tái)高價(jià)房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”的消息受到全國(guó)關(guān)注。

低調(diào)，指的是《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，重慶市政府公眾信息網(wǎng)是《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布渠道之一，但昨天記者再度登錄該網(wǎng)站時(shí)，已經(jīng)找不到相關(guān)內(nèi)容。

值得注意的是，“渝十條”中并沒(méi)有出現(xiàn)關(guān)于特別房產(chǎn)消費(fèi)稅的提法。

本報(bào)記者昨天在中國(guó)政府網(wǎng)上找到了這份“渝十條”，標(biāo)題為《重慶市出臺(tái)十條措施促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展》，標(biāo)明來(lái)源為重慶市人民政府網(wǎng)站。該文明確指出，“如國(guó)家有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行?！贝宋募雠_(tái)后，4月17日，“國(guó)十條”下發(fā)。

由此可見(jiàn)，重慶的地方細(xì)則制定時(shí)間早于“國(guó)十條”。因此，重慶又增加了多項(xiàng)細(xì)化措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)首套自住房（建筑面積大于90平方米）的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。二是正在積極研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策，并加緊對(duì)土地增值稅的清算工作。三是繼續(xù)加大公共租賃住房的建設(shè)力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

今年3月，有消息稱重慶要對(duì)高端房進(jìn)行遏制，擬對(duì)其征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。此后，重慶市財(cái)政局及地稅局負(fù)責(zé)媒體事務(wù)的工作人員向本報(bào)記者確認(rèn)，尚未收到財(cái)政部有關(guān)在渝試點(diǎn)征收房產(chǎn)消費(fèi)特別稅的批復(fù)。

又一個(gè)溫和細(xì)則？

在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有遏制”的“渝十條”采取了有保有壓的溫和調(diào)控措施。

本報(bào)記者采訪了解到，“渝十條”中的很多措施重慶在今年初已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。但業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注兩項(xiàng)關(guān)于稅收政策的表述：“正在積極研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”和“加緊對(duì)土地增值稅的清算工作?！?/p>

“渝十條”中強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地，并將高檔住房土地增值稅預(yù)征率上調(diào)到2%。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)將高檔住房項(xiàng)目調(diào)整為普通商品住房項(xiàng)目，逐步減少大套型高檔住房上市量。

緣何“鼓勵(lì)普通商品房消費(fèi)”

值得注意的“渝十條”實(shí)施了有保有壓的策略，在本次調(diào)控中推行了“差別化引導(dǎo)政策”。

第一，支持保障性住房建設(shè)，保障性住房項(xiàng)目土地可以實(shí)行行政劃撥，危舊房拆遷和“城中村”改造安置房享受相關(guān)契稅和稅費(fèi)優(yōu)惠，試點(diǎn)將住房公積金結(jié)余資金用于政府投資的公共租賃住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

第二，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，普通商品住房（含二手住房）交易契稅按1%征收，住房交易手續(xù)費(fèi)減半收取。對(duì)在重慶市主城區(qū)首次購(gòu)買(mǎi)住房并以按揭方式支付，同時(shí)在主城區(qū)繳納個(gè)人所得稅的購(gòu)房產(chǎn)權(quán)人實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。執(zhí)行購(gòu)房入戶和公積金貸款優(yōu)惠政策。

第三，限制高檔住房和投機(jī)型購(gòu)房消費(fèi)，重申嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅費(fèi)及信貸政策。其中，高檔住房交易契稅按3%征收。

其中，“鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)”字眼的出現(xiàn)顯得很“扎眼”。

有分析人士指出，這和樓市調(diào)控并不矛盾。重慶目前在大力推進(jìn)公共租賃房。但隨著當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程的不斷推進(jìn)，普通商品房依然有著重要的作用，考慮到配合公租房建設(shè)周期，普通商品房在保障需求方面依然有較大的作用。

不是“退燒藥”而是“預(yù)防藥”

記者從當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)商處了解到，“渝十條”公布后，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局曾召集當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)商召開(kāi)座談會(huì)。一名與會(huì)開(kāi)發(fā)商稱，“重慶市國(guó)土房管局有關(guān)人士在座談會(huì)上認(rèn)為，重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)還是比較健康平穩(wěn)的，‘不能別人生病，重慶來(lái)吃藥。’”