讓一位素來(lái)以嚴(yán)謹(jǐn)刻板、態(tài)度強(qiáng)硬的條頓騎士變成一個(gè)態(tài)度溫和的外交拜訪(fǎng)者需要多少時(shí)間？半年！
“我這次來(lái)中國(guó)是為了尋找一同領(lǐng)跑的隊(duì)友?！钡聡?guó)新任聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)羅特根（Norbert Rottgen）對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)。
這位大律師，僅用8年時(shí)間就成為了德國(guó)乃至歐洲主導(dǎo)氣候政策的最重要官員之一，可就在他2009年10月底上任之后便迎來(lái)了令全世界失望的哥本哈根氣候大會(huì)。
自然，羅特根也不喜歡這樣的失敗，但他似乎做了一個(gè)不明智的判斷，即哥本哈根氣候大會(huì)失敗后，羅特根成為歐洲部長(zhǎng)級(jí)別人物中對(duì)中國(guó)最嚴(yán)厲的指責(zé)者，公開(kāi)指責(zé)中國(guó)是達(dá)成氣候協(xié)議的“破壞者”。
然而在距離大會(huì)后不到半年時(shí)間里，他帶著友善的微笑來(lái)到中國(guó)。這位強(qiáng)硬派人物急需在年末墨西哥坎昆氣候大會(huì)前與中國(guó)重新取得共識(shí)，而這就需要在兩個(gè)月后進(jìn)行的第二次波恩會(huì)議上率先取得突破?，F(xiàn)在，指責(zé)已經(jīng)無(wú)用，羅特根明白他更需要“兄弟連”。
羅特根于4月7日至9日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。此次他公開(kāi)拜訪(fǎng)的中央官員按順序包括：國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、外交部部長(zhǎng)助理劉振民、國(guó)家發(fā)改委主任張平、中國(guó)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)剛、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢和胡錦濤主席的智囊之一中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴。
隨后，他飛到南京在那里召開(kāi)中德企業(yè)圓桌會(huì)議，并會(huì)見(jiàn)了江蘇省政府官。這一次，羅特根還帶來(lái)了包括汽車(chē)業(yè)、能源、化學(xué)，環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的31個(gè)德國(guó)企業(yè)代表。
什么使羅特根從強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向到“微笑”？
“哥本哈根氣候大會(huì)之后，我們才發(fā)現(xiàn)歐洲和中國(guó)準(zhǔn)備和交流不夠。所以當(dāng)美國(guó)進(jìn)入談判后，歐盟就跟著美國(guó)走了?！痹诹_特根來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)之前，德國(guó)能源專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者分析。
有一種來(lái)自歐洲的聲音稱(chēng)，歐盟應(yīng)該和中國(guó)達(dá)成共識(shí)，以促使下一次會(huì)議的談判成功。共識(shí)其中包括對(duì)美國(guó)施壓。政情人士分析，就目前情勢(shì)看，讓剛剛力排萬(wàn)難通過(guò)了“醫(yī)療保險(xiǎn)改革方案”提案的奧巴馬再有范圍更大的舉動(dòng)，似乎需要更強(qiáng)大的談判對(duì)手和更協(xié)同一致的壓力。
事實(shí)上，歐盟尋找“兄弟連”的行動(dòng)已提速。發(fā)改委副主任解振華和歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)委員康妮·赫澤高于4月29日在北京舉行中歐氣候變化部長(zhǎng)級(jí)磋商，并發(fā)表中歐氣候變化對(duì)話(huà)與合作聯(lián)合聲明，聲明表示將建立中歐氣候變化部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)與合作機(jī)制。
氣候談判：
尋找一個(gè)法律約束協(xié)議
是歐洲國(guó)家的態(tài)度
《21世紀(jì)》：這一次你訪(fǎng)華的目的是什么？
羅特根：這次訪(fǎng)問(wèn)讓我看到了中德可以合作的機(jī)會(huì)，中國(guó)和德國(guó)都看到了自己對(duì)氣候談判的責(zé)任。本次訪(fǎng)問(wèn)雙方討論了國(guó)際氣候政策，并謀劃將聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)展成為一個(gè)國(guó)際性的環(huán)境組織。哥本哈根氣候大會(huì)后，氣候大會(huì)將在波恩舉行，之后就是在墨西哥舉行的坎昆會(huì)議，我希望此行會(huì)為下一次的會(huì)議做好準(zhǔn)備。
我已經(jīng)邀請(qǐng)了中國(guó)的高層代表參加波恩的會(huì)議。
《21世紀(jì)》：你來(lái)到中國(guó)以后，就一直在和中國(guó)的官員進(jìn)行會(huì)談。在此之前，很多西方國(guó)家都指責(zé)中國(guó)對(duì)氣候變化的態(tài)度，你此行看到的態(tài)度如何？
羅特根：中國(guó)政府官員都帶著非常友好，有建設(shè)性的態(tài)度，準(zhǔn)備和德國(guó)政府一起行動(dòng)。同時(shí)，在建筑、技術(shù)等領(lǐng)域，也提出了建設(shè)性方案。對(duì)于氣候變化，我們討論了中國(guó)和德國(guó)相同和不同點(diǎn)。如果我們想留給后代一個(gè)美好的地球，那么我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始行動(dòng)。
盡管，雙方在會(huì)談時(shí)會(huì)討論之間不同觀(guān)點(diǎn)和主張，但是這并不是最主要的地方。最主要的地方是，達(dá)成共識(shí)，即大家都在應(yīng)對(duì)氣候變化上向前邁出了堅(jiān)定的一步。
《21世紀(jì)》：在哥本哈根會(huì)議后的一次采訪(fǎng)中，您曾經(jīng)對(duì)中美對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度導(dǎo)致的這次會(huì)議的失敗表示“中國(guó)不愿意引領(lǐng)應(yīng)對(duì)，而美國(guó)不能引領(lǐng)?！痹诟绫竟鶗?huì)議過(guò)去4個(gè)月之后，您是否還這樣認(rèn)為？
羅特根：我們談到了關(guān)于中國(guó)政府和歐盟政府對(duì)引領(lǐng)這次氣侯協(xié)議的責(zé)任，我也對(duì)其他幾個(gè)政府強(qiáng)調(diào)了這個(gè)責(zé)任。但是，這更多的是一些溫室氣體排放國(guó)家的責(zé)任，比如說(shuō)中國(guó)。中國(guó)說(shuō)自己是發(fā)展中國(guó)家，但是中國(guó)似乎要承擔(dān)比其他普通的發(fā)展中國(guó)家更大的責(zé)任。
世界的順序現(xiàn)在正在面臨一次巨大的重新排序，我們不再有冷戰(zhàn)時(shí)期的狀況：蘇聯(lián)和美國(guó)的對(duì)峙，我們不再只有一個(gè)超級(jí)大國(guó)：幾年前的美國(guó)。我們現(xiàn)在不僅僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上重新排序，還在政治上重新排序，我認(rèn)為如果每個(gè)國(guó)家都希望一個(gè)穩(wěn)定合作的關(guān)系中發(fā)展，那么美國(guó)、歐洲國(guó)家、中國(guó)都要在其中尋找合作和發(fā)展的框架和更大的空間。在這個(gè)新的國(guó)際關(guān)系中，對(duì)中國(guó)而言，氣候協(xié)議的責(zé)任將是第一個(gè)、也是最重要的一個(gè)領(lǐng)域。 尋找一個(gè)法律約束協(xié)議是歐洲國(guó)家的態(tài)度，這是我們所相信的解決世界問(wèn)題和不同利益沖突的有效方式。當(dāng)然每個(gè)國(guó)家有自己的文化，愿望和政治方式。所以，如果我們這次在坎昆不能達(dá)成一個(gè)世界級(jí)的法律約束協(xié)議，我們也可以在技術(shù)合作等方面，做出一些有意義的推動(dòng)工作。
質(zhì)疑碳關(guān)稅：
可能會(huì)成為
一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義行為
《21世紀(jì)》：你對(duì)坎昆會(huì)議有什么期待值？
羅特根：總的來(lái)說(shuō)，我們會(huì)期待一個(gè)國(guó)際上、法律上的約束。雖然目前我們有不同的看法，但是我們會(huì)從劑量，檢驗(yàn)這些方面開(kāi)始討論，我相信大家可以達(dá)成一個(gè)共識(shí)。
氣候談判不能再次失敗，必須成功。這不僅僅是我們自己的利益，不僅僅是做好事，還要考慮對(duì)我們未來(lái)的年輕一代的責(zé)任。這不僅僅是對(duì)今天發(fā)展的需要，還是明天發(fā)展的前提，是技術(shù)、商業(yè)發(fā)展的前提。長(zhǎng)期的持續(xù)的發(fā)展，必須發(fā)展低碳的社會(huì)，這對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是一樣的。
《21世紀(jì)》：下一步氣候談判中，你預(yù)計(jì)中國(guó)和德國(guó)會(huì)有哪方面的合作？
羅特根：德國(guó)邀請(qǐng)了45個(gè)國(guó)家來(lái)參加波恩國(guó)際會(huì)議，代表不同的地區(qū)和不同的觀(guān)點(diǎn)，中國(guó)也在邀請(qǐng)之列并接受了我的邀請(qǐng)。在這次會(huì)議中，德國(guó)和中國(guó)將認(rèn)真討論一系列合作項(xiàng)目，尤其是技術(shù)方面的合作。
《21世紀(jì)》：德國(guó)在碳交易市場(chǎng)上的情況怎么樣，特別是碳價(jià)格。因?yàn)榉▏?guó)政府已經(jīng)推遲了他們對(duì)碳關(guān)稅的發(fā)布。
羅特根：德國(guó)不贊成碳方面的新稅，因?yàn)槲覀冃枰杂傻膰?guó)際貿(mào)易，而新的稅法可能會(huì)成為一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義行為，我們的立場(chǎng)是實(shí)施可再生能源法，來(lái)刺激和推動(dòng)新技術(shù)和科學(xué)研究。我們需要的是類(lèi)似于智能電網(wǎng)這樣的技術(shù)來(lái)推動(dòng)碳減排，即我們主張用技術(shù)的方式來(lái)推動(dòng)可再生能源的發(fā)展和使用，而不是利用碳關(guān)稅來(lái)推動(dòng)。
節(jié)能技術(shù)
將引發(fā)第二次產(chǎn)業(yè)革命
《21世紀(jì)》：我們知道目前德國(guó)在節(jié)能減排的技術(shù)和生產(chǎn)方面一直占據(jù)領(lǐng)先的地位，僅僅是太陽(yáng)能一項(xiàng)就曾經(jīng)創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。那么在你新任部長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)之際，會(huì)有什么新的措施去推進(jìn)節(jié)能減排嗎？
羅特根：我國(guó)目前正在討論德國(guó)未來(lái)40年的能源行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，因?yàn)榻裉熳龀鰶Q定會(huì)影響到未來(lái)的40年。比如太陽(yáng)能等新能源的發(fā)展，將會(huì)持續(xù)未來(lái)的30-40年。目前最大的機(jī)遇是把化石能源轉(zhuǎn)型為非化石能源，比如在10-20年內(nèi)淘汰煤炭發(fā)電。
德國(guó)承諾到2050年溫室氣體排放減低80%-95%。這就意味著，如果仍保持我國(guó)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，就必須改變我們的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。為此，我們的選擇是，在未來(lái)的20-30年之間，發(fā)展可再生能源，作為我們主要的能源。發(fā)展可再生能源技術(shù)，包括發(fā)展太陽(yáng)能、離岸的風(fēng)力發(fā)電。
同時(shí)我們還要開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，運(yùn)用這些技術(shù)去節(jié)約能源。同時(shí)，這些技術(shù)會(huì)在世界上非常有市場(chǎng)。因?yàn)槿藗儗?duì)自然能源需求會(huì)出現(xiàn)匱乏，這就刺激和提高了人們對(duì)可再生能源和節(jié)能技術(shù)的需求。在未來(lái)的40-50年間，地球上將會(huì)有90億人口，那么就會(huì)帶來(lái)更大的能源需求，這將是第二次產(chǎn)業(yè)革命，能夠提供這些包含最高智慧的技術(shù)的國(guó)家，將會(huì)獲得最大的絕對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)和德國(guó)將在這個(gè)產(chǎn)業(yè)革命中遙遙領(lǐng)先。同時(shí)，如果我們兩國(guó)家真面臨這樣的競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)將全力爭(zhēng)做第一名。
《21世紀(jì)》：德國(guó)將采取什么樣的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)80%-95%的溫室氣體減排目標(biāo)？
羅特根：這可以通過(guò)德國(guó)的《可再生能源法》得到體現(xiàn)。推動(dòng)該法，意味著給能源用戶(hù)一個(gè)固定的低價(jià)格，來(lái)鼓勵(lì)他們使用可再生的能源而不是化石能源。
這就是說(shuō)，只要消費(fèi)者同意選擇可再生能源發(fā)電，那么在未來(lái)的20年，他們都會(huì)支付一個(gè)相對(duì)低廉的固定電價(jià)。也就是說(shuō)，使用傳統(tǒng)能源的用戶(hù)有可能會(huì)支付比可再生能源的用戶(hù)更高的價(jià)格。通過(guò)這種方式，德國(guó)使用可再生能源發(fā)電的已經(jīng)從10年前的2%-3%增加到2009年16%了。
我們十分自信，這數(shù)字會(huì)在2020年達(dá)到30%。
