本報(bào)訊（記者杜新達(dá)）“延長法定退休年齡，實(shí)行彈性退休制，根據(jù)崗位特點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)和職工協(xié)議彈性退休”、“中國養(yǎng)老金將朝著‘社會(huì)統(tǒng)籌國民化’和‘個(gè)人賬戶制度化、全民化、市場(chǎng)化’相結(jié)合的模式發(fā)展”……今天上午，21世紀(jì)論壇2010年會(huì)議舉行社會(huì)保障專題研討會(huì)，中外專家學(xué)者為應(yīng)對(duì)中國老齡化問題“把脈”，從養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老金的存繳保障、延長退休年齡等方面支招，同時(shí)就今后國內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的發(fā)展和挑戰(zhàn)等進(jìn)行了研討。

將養(yǎng)老金和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄結(jié)合

清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏介紹，目前我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老金政策主要包括退休金，覆蓋了公共部門約4000萬人，月養(yǎng)老金待遇為2000元至4000元；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了約2.3億企業(yè)職工，月養(yǎng)老金平均1300元左右，此外還包括養(yǎng)老低保、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老補(bǔ)貼等，覆蓋了少數(shù)城市居民、低收入群體、農(nóng)村計(jì)劃生育女孩家庭等。與英美國家相比，我國基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次低、待遇差距大、退休年齡早（50歲至60歲）、預(yù)期壽命長，亟待一個(gè)全民的、統(tǒng)一的、可持續(xù)的基本養(yǎng)老金方案。

楊燕綏表示，應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化應(yīng)該從變革養(yǎng)老金制度做起，政府應(yīng)開發(fā)老齡人口的就業(yè)能力（55歲至70歲），開發(fā)老齡人口的就業(yè)項(xiàng)目，增加老齡人口的收入；適度降低勞動(dòng)人口消費(fèi)比率，增加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄并做到保值增值。

楊燕綏還表示，目前北京的養(yǎng)老體系還是比較完善的，但仍存在著政府補(bǔ)貼過多，社會(huì)組織和資源參與和開發(fā)不夠的問題，政府應(yīng)進(jìn)一步制定政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老。

實(shí)行彈性退休應(yīng)對(duì)老齡化

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈表示，應(yīng)對(duì)老年風(fēng)險(xiǎn)可以延長法定退休年齡，實(shí)行彈性退休制。我國目前施行的是1978年確定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn):男職工60歲、女工人50歲、女干部55歲?！半S著人口預(yù)期壽命的不斷調(diào)整以及人們受教育年限的增加，這一退休年齡的規(guī)定已經(jīng)明顯偏低，可以考慮采取‘女先男后，小步漸進(jìn)’的延長退休年齡，力爭(zhēng)用幾十年的時(shí)間，把年齡提高到一個(gè)適中的年齡段（比如65歲左右）。

另外，有些國家還采取了間接提高退休年齡的辦法，如延長領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的參保年限或工齡，減少提前退休者的養(yǎng)老金數(shù)額，實(shí)行彈性退休年齡等，這些做法值得我們借鑒?！?/p>

繳費(fèi)年限提取年齡應(yīng)提高

英國格拉斯哥卡利多尼亞大學(xué)法學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究員梅格行（Mel Cousins)說，如果不提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡門檻，養(yǎng)老金成本將不斷上升。許多歐盟國家已形成共識(shí)，提高年齡門檻既可降低養(yǎng)老金成本，同時(shí)還可增加養(yǎng)老金的來源（人們將工作更長年限并支付更多的稅）。

目前政策規(guī)定了至少15年的繳費(fèi)期，從國際情況來看這一期限比較短，參保人應(yīng)該盡可能長時(shí)期地繳費(fèi)，這樣能最大限度地增加養(yǎng)老基金規(guī)模和以后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額。大多數(shù)歐盟國家已采取措施增加繳費(fèi)期限，多繳多得，從而也提高勞動(dòng)參工率。