中新網(wǎng)9月8日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部組織起草的《 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理辦法》 (征求意見稿)，于近日公開向社會(huì)征求意見。該辦法明確，禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)附近新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，是指為保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護(hù)和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。
根據(jù)保護(hù)對(duì)象資源狀況、自然環(huán)境及保護(hù)需要，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。對(duì)核心區(qū)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格保護(hù)措施。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他水域內(nèi)設(shè)立和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，從事涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)工作。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)工作。
第五條 農(nóng)業(yè)部組織省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門制定全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)具體實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)。
第六條 對(duì)破壞、侵占水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向漁業(yè)行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第二章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的設(shè)立
第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：
(一)國家或地方規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)水生生物物種的主要生長繁育區(qū)域；
(二)我國特有或地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域；
(三)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)象的原種、苗種的主要天然生長繁育區(qū)域；
(四)其他具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域。
第八條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)分為國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門分別設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行評(píng)審。
水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由漁業(yè)、環(huán)保、水利、交通、海洋、生物保護(hù)等方面的專家組成。
第九條 設(shè)立省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，由市、縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門向省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護(hù)對(duì)象等內(nèi)容。
省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要直接設(shè)立省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
第十條 符合條件的省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，可以由省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部申報(bào)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，經(jīng)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護(hù)對(duì)象等內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部可以根據(jù)需要直接設(shè)立國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
第十一條 擬設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)跨行政區(qū)域或管轄水域的，由相關(guān)區(qū)域地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商后共同申報(bào)，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的程序?qū)徟?/p>
第十二條 申報(bào)設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)申報(bào)書，主要包括保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、區(qū)域范圍、管理機(jī)構(gòu)、管理基礎(chǔ)等概況；
(二)綜合考察報(bào)告，主要包括保護(hù)物種資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l件和綜合評(píng)價(jià)等；
(三)保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容(含核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū))等；
(四)保護(hù)區(qū)大比例尺地圖等其他必要材料。
第十三條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)按照下列方式命名：
(一)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護(hù)對(duì)象名稱＋“國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(二)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護(hù)對(duì)象名稱＋“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(三)具有多種重要保護(hù)對(duì)象或具有重要生態(tài)功能的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱＋“國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”或者“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
(四)主要保護(hù)物種屬于地方或水域特有種類的保護(hù)區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)所在區(qū)域名稱＋特有魚類名稱＋“國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”或者“省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”。
第三章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)由所在地縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。
縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理、執(zhí)法和技術(shù)人員以及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，負(fù)責(zé)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管理工作。
第十五條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：
(一)制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)具體管理制度；
(二)設(shè)置和維護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)界碑、標(biāo)志物及有關(guān)保護(hù)設(shè)施；
(三)開展水生生物資源及其生存環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測(cè)、資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)等工作；
(四)救護(hù)傷病、擱淺或誤捕的保護(hù)物種；
(五)開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)的宣傳教育；
(六)依法開展?jié)O政執(zhí)法工作；
(七)依法調(diào)查處理影響保護(hù)區(qū)功能的事件，及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。
第十六條 農(nóng)業(yè)部和省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別針對(duì)國家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的繁殖期、幼體生長期等生長繁育關(guān)鍵階段設(shè)定特別保護(hù)期。
特別保護(hù)期內(nèi)不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動(dòng)。特別保護(hù)期外從事捕撈活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。
第十八條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。
在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)附近新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。
第十九條 在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。
第二十條 省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，組織專家審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門出具意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)行政主管部門的意見納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，并根據(jù)漁業(yè)行政主管部門意見采取有關(guān)保護(hù)措施。
第二十一條 單位和個(gè)人在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事水生生物資源調(diào)查、科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀游覽、影視拍攝等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)區(qū)管理制度，不得損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。
第二十二條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的撤銷、調(diào)整，按照設(shè)立程序由原申報(bào)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公布。
第二十三條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境造成損害的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四章 附 則
第二十四條 省級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法自2010年 月 日起施行。
