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邱林:出臺房產稅就能抑制高房價嗎?

2010年05月25日 12:49字號:T |T

  在全國高度聚焦房產稅,相關部委也多次表態(tài)房產稅改革將根據(jù)房價走勢擇機出臺的當下,政府部門中的不同聲音開始出現(xiàn)。這些聲音質疑房產稅該不該征,能不能征。房產稅原本被視為政府調控房價的重磅砝碼,但當征收離我們越來越近時,它卻正慢慢蛻變?yōu)橐粋€不斷挑動國民敏感神經的忽悠故事。(5月25日《經濟觀察報》)

  房產稅是否是忽悠故事,從近日媒體圍繞有關這一稅種是否出臺的報道被傳得沸沸揚揚就可見一斑。在各種媒體競爭激烈的今天,制造幾條新聞引起轟動效應,是媒體人樂此不疲的事情。不過,媒體在爭奪話語權時,對房產稅是否出臺、何時出臺見風捉影的報道,讓市場摸不著頭腦。

  21日,《華夏時報》在一篇獨家報道中透露,國家發(fā)改委產業(yè)研究所所長助理黃漢權表示,“三年之內不征收房產稅。”此外,針對發(fā)改委正在研究制定新的樓市調控政策之事,國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源也表示,發(fā)改委的確是在制定一項房地產規(guī)劃,但該規(guī)劃只是“十二五”規(guī)劃中一個常規(guī)規(guī)劃,出臺的時間也在明年下半年。

  24日,《國際金融報》的報道稱,財政部財政科學研究所所長賈康認為,“三年內不征房產稅”的言論是研究人員說的,并不能代表官方。在被問及稅務部門是否將對1986年發(fā)布的《房產稅暫行條例》進行修訂時,賈康表示,“這是一種可能”。而針對“房產稅”擴征的可能性,賈康巧妙地回答:“我只能拭目以待。”

  賈康模棱兩可的話,說了等于沒說。實際上,他與接受《華夏時報》采訪的國家發(fā)改委產業(yè)研究所所長助理黃漢權和國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源一樣,均是研究人員,因為賈康的職務是財政部財政科學研究所所長。就研究人員而言,賈康的觀點僅是一家之言,并不代表政府管理部門說話。

  眾所周知,征收房產稅是個牽一發(fā)而動全身的政策,大處關系到整個房地產市場,小處牽涉每個購房者的利益。因此,開征房產稅也不是一些人想的那樣說征就征。這中間,征稅方案的可行性顯得十分重要。購房者目前經常遇到的是契稅和印花稅,開發(fā)商一般需要繳納的只有印花稅、營業(yè)稅和個人所得稅等,而物業(yè)稅目前尚未開征。

  現(xiàn)在,一些人對開征房產稅抑制房價寄予了太多希望。然而,房產稅到底該向誰征收?是購房者,還是房產商,目前許多人都沒有搞清楚。近年來,為了遏制投資炒房抬高房價等行為,國內采取在二手房交易環(huán)節(jié)征收營業(yè)稅等手段。但實踐證明,這些稅收措施并沒能解決房價快速上漲和投資炒房,相反這些給開發(fā)商設置的稅種全額轉嫁給了購房者。

  財政部科研所副所長劉尚希認為,房產稅抑制不了房價,房產稅如果是用來抑制房價而擴大它的征收范圍,我覺得是毫無意義的。房價在上升階段房產稅全部都可以轉嫁給消費者,不但不能抑制房價,相反還會導致房價更高,起到的作用是火上澆油,對投資性炒房也起不到抑制作用。

  實際上,以國際上其他國家的政策為例總結,增稅不能控制房價。在上世紀八十年經濟快速增長時期,日本和韓國均試圖以開征房地產稅等重稅抑制房市價格,韓國曾對第二套居民住房征重稅,原來是9%至30%這個比例,最后征到50%至60%,但是房地產價格還是沒有控制住。反倒使房地產供應量銳減,成本大大增加,又通過價格轉移到了購房者的身上。

  由此可見,國內的房產稅即便政策出來了,由于房產稅征收對象是廣大購房者,可能造成新的不公。進一步推斷,如果房產稅稅率定得過高,將加重購房者的負擔。反之,稅率如果定得過低,又達不到應有的抑制效果,該項稅收政策也將形同虛設。因此,現(xiàn)在討論是否出臺房產稅,更像是針對高房價采取的一個權宜之計。

  必須指出,作為一個涉及到國計民生的重要稅種,房產稅需要全國人大立法,不管是上海提出擬開征“住房保有稅”,還是重慶提出擬開征“特別房產稅”,但要想適用于全國的房產稅及其配套措施準備到位,以及進行立法,短期內都是不可能的。當前國內樓市走向太復雜,國內宏觀經濟政策和房地產政策不得不跟著復雜化。關于房產稅的諸多爭論,只是這種復雜形勢的一個突出反映。目前,連國家部委之間都沒達成一致,誰急也沒用也,媒體摻和更無濟于事。

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