證監(jiān)系統(tǒng)大集訓(xùn)

受訓(xùn)率已達八成以上

培訓(xùn)工作逐步走上制度化和規(guī)范化發(fā)展

□ 本報記者 侯捷寧

近日，證監(jiān)會結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，在認真回顧總結(jié)近年來開展干部教育培訓(xùn)工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)《公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)，正式制定并頒布實施了《中國證監(jiān)會干部教育培訓(xùn)工作管理暫行辦法》。該《辦法》的出臺，標志著證監(jiān)會干部教育培訓(xùn)工作逐步走上制度化和規(guī)范化發(fā)展軌道，同時也為繼續(xù)推進干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

該《辦法》著眼干部教育培訓(xùn)工作新的形勢和任務(wù)，從工作指導(dǎo)思想和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制、集中教育培訓(xùn)管理、在職教育培訓(xùn)管理、境外教育培訓(xùn)管理、教育培訓(xùn)資助、檢查與監(jiān)督等方面，對證監(jiān)會干部教育培訓(xùn)工作進行了新的梳理和規(guī)范。

據(jù)悉，由于中國資本市場創(chuàng)設(shè)發(fā)展時間相對較短，證監(jiān)會干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)也相對比較薄弱。近年來，隨著中國資本市場的快速發(fā)展，對證監(jiān)會監(jiān)管隊伍建設(shè)、監(jiān)管工作質(zhì)量提升也提出了更高的要求，證監(jiān)會干部參加繼續(xù)教育、拓寬視野、在職提高的需求也越來越強烈。針對這種情況，證監(jiān)會始終強化以人為本的工作理念，堅持為資本市場發(fā)展、為加強干部隊伍建設(shè)服務(wù)的方向，著力在化解干部教育培訓(xùn)渠道不寬、教育培訓(xùn)資源短缺、教育培訓(xùn)質(zhì)量不高等難點問題上下功夫。

同時，針對干部教育培訓(xùn)工作起步較晚、基礎(chǔ)相對薄弱等實際情況，堅持立足于打基礎(chǔ)、謀長遠、求發(fā)展，緊密聯(lián)系資本市場創(chuàng)新發(fā)展對培養(yǎng)高素質(zhì)人才的緊迫需求，扎實推進干部教育培訓(xùn)工作的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升素質(zhì)的目標，先后建立了新入會人員初任培訓(xùn)班、以崗代訓(xùn)班等培訓(xùn)項目；對證監(jiān)會黨校培訓(xùn)資源進行重新優(yōu)化整合，對重點對象實施重點傾斜，陸續(xù)開設(shè)了處級干部任職培訓(xùn)班、處級干部骨干培訓(xùn)班、中西部地區(qū)干部交流培訓(xùn)班等班次；加強了對會機關(guān)各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效增強了干部教育培訓(xùn)工作的整體合力；著眼經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和人才國際化培養(yǎng)方向，積極拓展境外培訓(xùn)渠道，先后引進了日本JDS、英國匯豐銀行總部研討實習(xí)、香港證監(jiān)會工作實習(xí)、巴黎政治經(jīng)濟學(xué)院MPA、英國“志奮領(lǐng)獎學(xué)金”等多項境外培訓(xùn)項目。此外，還按照制度化和規(guī)范化建設(shè)要求，對涉及干部教育培訓(xùn)工作的項目管理、經(jīng)費資助、黨校建設(shè)等規(guī)章制度進行了分類細化和補充完善。

在開展干部教育培訓(xùn)工作的實踐中，證監(jiān)會始終注意尊重和發(fā)揮廣大干部在教育培訓(xùn)中的主體地位，注重研究總結(jié)干部成長規(guī)律和內(nèi)在培訓(xùn)需求。為增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性、及時性和有效性，堅持每年初對系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓(xùn)需求進行調(diào)研，并以此為依據(jù)制定年度干部教育培訓(xùn)計劃；區(qū)別不同班次、不同對象的培訓(xùn)特點，建立了完整的教學(xué)模塊設(shè)計體系，探索出了現(xiàn)場教學(xué)、社會實踐、技能訓(xùn)練、學(xué)員論壇等多種培訓(xùn)方式，促進了培訓(xùn)內(nèi)容與形式的有機結(jié)合；在教育培訓(xùn)經(jīng)費較為短缺的情況下，堅持按照“少花錢、多辦事、辦實事”的原則，先后與中央黨校、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等知名高校和境內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)秀師資建立了密切聯(lián)系，改變了以往培訓(xùn)班次多采用錄像教學(xué)的模式，教育培訓(xùn)質(zhì)量得到進一步提高。著眼落實從嚴治訓(xùn)方針，加大培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核力度，采取專人參與、現(xiàn)場觀摩、問卷調(diào)查等方式，對辦班質(zhì)量進行全面評估考察，提出加強和改進工作的建議；建立了干部訓(xùn)前資格審查、訓(xùn)中定期考核和訓(xùn)后組織鑒定工作制度，并將干部受訓(xùn)情況作為干部提拔使用的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還進一步明確了各級各部門在干部教育培訓(xùn)工作中的職責(zé)定位，使各級對干部教育培訓(xùn)工作重要性的認識得到深化，內(nèi)部關(guān)系不斷理順，整體合力明顯增強。

截至目前，證監(jiān)會已先后開辦初任培訓(xùn)班、以崗代訓(xùn)班、黨校培訓(xùn)班、境外培訓(xùn)班及各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班次百余期，年參訓(xùn)人數(shù)由2000年的300余名擴展到現(xiàn)在的2000余名，赴境外培訓(xùn)人數(shù)平均每年保持在60名左右，全系統(tǒng)干部受訓(xùn)率達到80%以上。此外，從2002年開始，證監(jiān)會還對系統(tǒng)內(nèi)所有參加在職教育培訓(xùn)的干部實施資助政策，目前已有100余名干部獲取資助資格，資助經(jīng)費總額達到150余萬元。總體來看，證監(jiān)會干部教育培訓(xùn)工作已基本形成了組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合的良好格局。