□晚報(bào)記者 張駿斕 制圖 任萍

昨日，住建部網(wǎng)站發(fā)布信息稱，為加大保障性安居工程建設(shè)力度，中央財(cái)政692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金已經(jīng)全部下達(dá)。同時(shí)指出要進(jìn)一步明確對保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補(bǔ)助資金。而在同日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，住建部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁也披露，住建部會同有關(guān)部門正在研究公積金建設(shè)保障房。業(yè)內(nèi)人士猜測，在目前樓市出現(xiàn)快速回暖的情況下，政府此舉意在通過發(fā)力保障房建設(shè)的信號，以未來的供應(yīng)量來遏制房價(jià)過快上漲。

692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)

據(jù)住建部信息披露，截至目前，今年保障性安居工程已完成投資4700億元，占全年計(jì)劃的60%，中央財(cái)政692億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金已經(jīng)全部下達(dá)。當(dāng)務(wù)之急是加快將已籌集資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，進(jìn)一步明確對保障性安居工程的稅費(fèi)減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補(bǔ)助資金。此外，各地為保障性安居工程建立的融資平臺不在清理地方融資平臺范圍之內(nèi)。同時(shí)，有關(guān)部門近期組織15個(gè)督察組，對全國保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行了全面督查。結(jié)果顯示絕大多數(shù)地區(qū)進(jìn)展良好，但地區(qū)之間仍然存在建設(shè)進(jìn)度不平衡的情況。

為此，住建部要求，各地9月底必須實(shí)現(xiàn)保障房安居工程項(xiàng)目全部開工，年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。并將會同有關(guān)部門共同督促地方進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

公積金建設(shè)保障房仍在探討

而在昨日上午的國新辦新聞發(fā)布會上，李秉仁也指出，公積金建設(shè)保障房是住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等幾個(gè)部門共同研究，發(fā)出的文件，其用意是在保證公積金安全運(yùn)行的情況下，推動保障性住房建設(shè)，使更多的低收入家庭能夠住上保障房。動保障性住房建設(shè)，使更多的低收入家庭能夠住上保障房。

據(jù)了解，北京、天津、重慶、唐山等28座城市，已經(jīng)成為利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)城市；133個(gè)經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造安置用房、公租房建設(shè)項(xiàng)目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，貸款額度約493億元。值得注意的是，上海、深圳等高房價(jià)城市并沒有入圍，二三線城市反而榜上有名。

上海公積金使用率達(dá)97%

今年正值上海保障房建設(shè) “大年”——“2010年上海住房供地計(jì)劃”顯示，2010年該市計(jì)劃供地1100公頃，其中70%為三類保障用地，帶有政府保障性質(zhì)的保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地分別為250公頃、450公頃和70公頃。而2010年全市新開工保障性住房的總體目標(biāo)為1200萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房約400萬平方米，動遷安置房約800萬平方米。

如此大規(guī)模的保障房建設(shè)，最迫切需要解決的就是大量的投資資金從何而來。雖然上海公積金管理中心早于2007年底就已開始嘗試以公積金增值收益投資廉租房建設(shè)，但這仍然無法改變其未能如愿成為全國公積金貸款支持保障房的試點(diǎn)城市之一。

對此，復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，為何上海落選試點(diǎn)，主要是現(xiàn)在上海很難說有沉淀公積金。目前上海的住房公積金結(jié)余資金使用率已達(dá)97%。同時(shí)陳杰還指出，目前公積金建保障房為何仍在探討中，主要是一方面對于公積金建保障房的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題；另一方面就是規(guī)模效應(yīng)的問題。陳杰特意指出項(xiàng)目是否存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政如何擔(dān)保，公積金是否會被挪用，如果項(xiàng)目出了問題，誰來負(fù)責(zé)，這些都讓人擔(dān)憂。因此他希望能夠有第三方起到監(jiān)管的作用。

雖然上海并沒有成為試點(diǎn)城市之一，但是浦東新區(qū)有望利用房地產(chǎn)信托投資基金用于保障性住房建設(shè)。浦東金融局局長施海寧在近日的新聞通氣會上透露，浦東新區(qū)的房地產(chǎn)信托投資基金方案預(yù)計(jì)今年底明年初將獲批，試點(diǎn)募集資金將主要用于保障性住房建設(shè)。具體而言，募資資金將用于浦東新區(qū)公租房、廉租房的建設(shè)，包括浦東新區(qū)人才公寓建設(shè)。