新華網(wǎng)北京9月26日電(記者韓潔、徐蕊)為加強政府性基金管理，進一步規(guī)范審批、征收、使用、監(jiān)管等行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，財政部日前發(fā)布《政府性基金管理暫行辦法》，對政府性基金的概念、申請和審批程序、征收和繳庫、預決算管理、監(jiān)督檢查和法律責任等做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

財政部綜合司有關負責人26日表示，此次出臺《政府性基金管理暫行辦法》，旨在從制度上全面系統(tǒng)地規(guī)范政府性基金管理行為，推動中央部門和單位，特別是地方人民政府認真履行政府性基金管理職責，進一步規(guī)范政府收入分配秩序。

政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，是國家財政收入的重要組成部分。截至目前，我國共設立了鐵路建設基金、國家重大水利工程建設基金、教育費附加等31項政府性基金，對促進相關領域公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了積極作用。

財政部表示，近年來，盡管各級政府和有關部門不斷加強政府性基金管理，但由于多種原因，目前政府性基金管理仍存在以下幾個方面問題：一是政府性基金概念和含義不明確，存在以收費名義變相設立政府性基金的現(xiàn)象。二是越權設立政府性基金問題屢禁不止，加重了社會有關方面負擔。三是政府性基金征收使用管理不盡規(guī)范。

此次出臺的《辦法》規(guī)定，設立政府性基金必須報財政部審批或經(jīng)財政部會同有關部門審核后，報國務院批準。凡是法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院文件沒有明確規(guī)定征收政府性基金的，一律不予審批。政府性基金應實行國庫集中收繳制度，及時、足額繳入相應級次國庫，不得截留、坐支和挪作他用。

據(jù)悉，為加強對政府性基金的管理，財政部每年都向社會公布政府性基金項目目錄，接受社會監(jiān)督。同時，所有政府性基金都納入政府性基金預算管理，收支按照法定程序接受人大審查和監(jiān)督。

對此，《辦法》進一步要求，今后政府性基金使用單位應當按照財政部統(tǒng)一要求以及同級財政部門的有關規(guī)定，編制年度相關政府性基金預算和決算，逐級匯總后報同級財政部門審核。各級財政部門編制本級政府年度政府性基金預算和決算草案，分別報同級人民代表大會、同級人民代表大會常務委員會審查批準。

《辦法》強調(diào)，對違反規(guī)定設立、征收、繳納、管理和使用政府性基金等行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。