證券時報記者 吳家明

本報訊 當?shù)貢r間24日，美國國會眾議院籌款委員會投票通過了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅的法案。根據(jù)這項法案，如果一個國家的貨幣幣值被認定為“被人為低估”，美國政府有權對來自該國的商品征收懲罰性關稅。

美國早就宣稱要就人民幣匯率“被人為低估”一事懲罰中國，眾議院籌款委員會的上述舉措算是落實這一威脅的第一步。此前一天，美國總統(tǒng)奧巴馬剛在聯(lián)合國大會間隙就人民幣匯率一事向中國國務院總理溫家寶施壓。美國財長蓋特納上周表示，這個問題將是11月份20國集團峰會的關鍵議題之一。

早在去年5月，美國民主黨眾議員蒂姆·瑞安等議員提出所謂《匯率改革促進公平貿(mào)易法案》，這項法案試圖修改美國貿(mào)易法，以賦予美國商務部更大權力，并把長期嚴重低估幣值也視為一種補貼形式。據(jù)美國媒體報道，為了避免同世貿(mào)組織規(guī)則可能產(chǎn)生的糾紛，眾議院籌款委員會主席列文在最終的修正案中對原法案做了一些軟化處理，比如沒有硬性規(guī)定，如果一種貨幣幣值存在根本性的偏差就一定構(gòu)成出口補貼。

有分析人士表示，法案的細節(jié)基本上為美國商務部使用反傾銷稅手段來制裁自“貨幣幣值被人為低估”國家進口的商品鋪平了道路，但這一法案將不利于中美兩國理性解決貿(mào)易不平衡問題。

自全球金融危機以來，美國對中國匯率問題的指責愈加頻繁。近期，多位美國政府官員接連向人民幣匯率發(fā)起攻擊，此次美國眾議院籌款委員會通過的特別關稅法案將中美雙方在匯率問題上的摩擦再次推向高潮。盡管如此，有美國財政部官員表示，該法案只會加劇中美貿(mào)易關系的緊張程度。逼迫人民幣大幅升值是一種損人不利己的行為，不僅無益于解決美國自身經(jīng)濟問題，反而可能會放緩美國經(jīng)濟復蘇步伐。

據(jù)悉，這項法案最早將在本周29日在眾議院進行全院表決。根據(jù)美國的立法程序，如果眾議院投票通過，法案將進入?yún)⒆h院立法程序。有分析人士認為，法案在參議院可能受阻。

如果本周未能進行投票，那么幾乎可以肯定的是，在美國國會11月中期選舉之前，美國將不會就此問題開展立法工作。有海外媒體則認為，由于該法案可能在參議院面臨阻礙，它可能永遠不能成為法律。

美國“之音”

■反對

——“就推動中國朝著受市場影響的匯率更快行動而言，24日通過的關稅立法具有反效果，而且不太可能顯著降低美國的貿(mào)易逆差，或在美國創(chuàng)造就業(yè)?！比A盛頓美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)會長傅強恩(John Frisbie)表示。

——“我們與中國談判的經(jīng)驗表明，通過立法對中國進口產(chǎn)品征收懲罰性關稅，不會促使中國加快匯率改革的速度，” 8名美國前貿(mào)易代表和商務部長在致美國眾議院和參議院兩黨領導人的信函中表示，“我們需要設法擴大市場準入，而不是威脅通過不合時宜的立法來破壞市場準入?！?/p>

■支持

——民主黨籍的眾議院籌款委員會主席萊文(Sander Levin)表示，上述法案將給予美國一些新工具來處理中國“操縱匯率”問題，因外交壓力迄今并未產(chǎn)生令人滿意的效果。

——美國財政部副部長萊爾·布瑞拉德26日在北京表示，對于人民幣匯率問題，奧巴馬政府支持遵循市場規(guī)律，更加靈活的人民幣匯率政策，這對于增加中國國內(nèi)購買力、促進中國和世界經(jīng)濟發(fā)展非常重要。