2010年初,埃及貿(mào)工部出臺了促進出口新戰(zhàn)略,制定了一系列新政策和發(fā)展規(guī)劃,以提高本國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。新戰(zhàn)略提出,要在未來3年內(nèi)使埃及非石油產(chǎn)品出口額達到2000億埃鎊(約合360億美元)。
根據(jù)埃及貿(mào)工部最近公布的數(shù)據(jù),2010年上半年,埃及非石油類產(chǎn)品出口保持較快增長態(tài)勢,前2個季度的出口額與去年同期相比分別增長了25%和20%。埃及出口行業(yè)的快速增長,雖然有全球經(jīng)濟整體形勢好轉(zhuǎn)的因素,但主要還是得益于新的出口促進戰(zhàn)略,并在以下五個方面取得了明顯成效。
一是繼續(xù)致力于擴大非石油產(chǎn)品出口,減少石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)品在國家出口總額中所占份額。近年來,埃及政府一直致力于擴大非石油產(chǎn)品出口,改變本國出口過度依賴傳統(tǒng)能源的局面,降低國際能源市場價格波動對本國出口帶來的風險。2008—2009財年,埃及非石油產(chǎn)品出口額首次超過石油產(chǎn)品,占出口總額的54%。新的促進出口戰(zhàn)略把扶持重點放在非石油產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上,優(yōu)先發(fā)展本國的非石油產(chǎn)業(yè)。從實際效果來看,非石油產(chǎn)品出口比重持續(xù)上升,到今年第1季度,比重已達62%,表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。
二是對出口企業(yè)的扶持方式更加多元化。新戰(zhàn)略繼續(xù)推行對出口企業(yè)給予財政補貼的優(yōu)惠政策。但同時埃及政府注意到,傳統(tǒng)的出口退稅政策不僅方式單一、作用有限,而且在一定程度上降低了出口企業(yè)發(fā)展的積極性。因此,新戰(zhàn)略強調(diào),對出口企業(yè)的扶持,必須以促進企業(yè)自身發(fā)展、自我創(chuàng)新為出發(fā)點。在出口補貼上,對高附加值產(chǎn)品給予了更多支持,同時還制定了依據(jù)產(chǎn)品附加值部分給予出口補貼的新政策。此外,新戰(zhàn)略還更多地通過升級工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提高物流效率、改善企業(yè)服務(wù)等方式,為埃及出口企業(yè)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展空間,提高出口企業(yè)和出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
三是更加強調(diào)本土化。為促進本國工業(yè)發(fā)展,形成以出口產(chǎn)品為龍頭的出口產(chǎn)業(yè)鏈,新戰(zhàn)略更加強調(diào)出口產(chǎn)品的本土化。在具體執(zhí)行上,依據(jù)出口產(chǎn)品部件的本土化程度進行補貼,減少對進口零配件組裝出口產(chǎn)品的補貼份額。
四是力求改變出口市場集中的局面,拓展新的出口市場。一直以來,埃及產(chǎn)品的出口市場以阿拉伯國家、歐盟和美國為主,在排名前10位的出口市場中,這些地區(qū)的國家占絕對優(yōu)勢。由于出口產(chǎn)品受到對象國經(jīng)濟運行狀況的直接影響,出口市場過于集中的局面使埃及出口產(chǎn)業(yè)面臨更大的風險和更多的不確定因素。目前這一局面還未得到改觀,今年第2季度,埃及出口阿拉伯國家的非石油產(chǎn)品總額達到109億埃鎊,出口歐洲國家的達到77億埃鎊,出口美國的達到20億埃鎊,三大市場在非石油產(chǎn)品出口總額中的比例超過了三分之二。為改變出口市場過于集中的局面,新戰(zhàn)略提出要進一步拓展非洲市場和南美市場。今年8月,埃及同南方共同市場成員國簽署自由貿(mào)易協(xié)定,協(xié)定正式實施后,雙方90%以上的進出口產(chǎn)品將實行零關(guān)稅。
五是加大對中小出口企業(yè)和經(jīng)濟相對落后地區(qū)的出口企業(yè)的扶持力度。新戰(zhàn)略對扶持的行業(yè)進行了重新定義,指定了30個能夠從新的出口支持計劃中受益的行業(yè)。同以往的出口支持行業(yè)相比,新增行業(yè)大多適合中小型企業(yè)發(fā)展,目的在于培育新一代的中小型出口企業(yè)。在最新公布的3000個財政支持企業(yè)中,新增的1000家企業(yè)也是以中小企業(yè)為主。此外,新戰(zhàn)略還把經(jīng)濟相對落后地區(qū)的出口企業(yè)作為扶持重點,撥出專款用于對埃及南部省份出口企業(yè)的財政支持。