北京消息 日前，國家發(fā)改委和財政部有關課題組經過調研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專題報告。課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后。國家發(fā)改委有關專家也在“中國綠色公司年會”上表示：“我們碳稅專題組的基本研究工作已經做完，目前正在與全國人大等作進一步的溝通，我們希望是在‘十二五’期間開始征收碳稅?！绷硗猓鶕?jù)我國現(xiàn)階段的情況，從促進民生的角度出發(fā)，對于個人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳，暫不征稅。

專家表示，所謂碳稅，是根據(jù)產品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅，在現(xiàn)實操作中也常常采用能源稅的形式，直接提高燃料最終用戶支付的價格。碳稅能夠使企業(yè)在投資過程中，有固定的參考成本。記者了解到，目前國家發(fā)改委、財政部有關研究報告對碳稅的征收范圍進行了較為清晰的界定。國內的專家認為，我國現(xiàn)階段碳稅的征稅范圍和對象可確定為：在生產、經營等活動過程中因消耗化石燃料直接向自然環(huán)境排放的二氧化碳。

此前，財政部財科所有關專家透露“下一步資源方面的稅費改革要加快步伐。這個改革之后，在2012年或2013年，要推出碳稅，而且是低標準起步?！睋?jù)了解，目前環(huán)保部、財政部、國家稅務總局有關環(huán)境稅的方案已經完成。一位接近環(huán)保部的人士說?！案唧w的時間表還要看情況，但是的確是在加快步伐。”

據(jù)《經濟參考報》

碳稅多少？

兩部委版本不同

由于二氧化碳是因消耗化石燃料所產生的，因此碳稅的征收對象實際上最終將落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料上。

據(jù)了解，每消耗1噸原煤所產生的二氧化碳約為1.9噸，消耗1噸原油所排放的二氧化碳約為3噸。為此，財政部有關課題組建議，中國的碳稅最終應該根據(jù)煤炭、天然氣和成品油的消耗量來征收。碳稅在起步的時候，每噸二氧化碳排放征稅10元，征收年限可設定在2012年；到2020年，碳稅的稅率可提高到40元/噸。而環(huán)保部規(guī)劃院課題組則建議，每噸二氧化碳排放征稅20元，到2020年可以征收50元/噸。具體而言，煤炭(每噸)、石油(每噸)、天然氣(每立方米)分別征收11元、17元、12元的碳稅。

碳稅歸屬？

中央地方七三開

對于碳稅的歸屬，國家發(fā)改委和財政部的專家稱，碳稅的收入歸屬上有三種選擇，即地方稅、中央稅、中央與地方共享稅。一般而言，根據(jù)中央稅與地方稅的劃分標準，地方稅應該是具有非流動性且分布較均勻、不具有再分配和宏觀調控性質、稅負難以轉嫁性質的稅種。而碳稅對整個宏觀經濟、產業(yè)的發(fā)展產生影響，還涉及一個國際協(xié)調的問題。

從這個角度看，碳稅不宜作為地方稅，作為中央稅更為合適。但考慮到我國目前地方稅稅收收入過低，為了調動地方政府的積極性，建議將碳稅作為中央與地方共享稅，中央與地方分成比例為7∶3。