12月1日起外資企業(yè)開征城建稅和教育費附加

我國全面統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制

國務(wù)院日前發(fā)布通知，決定自2010年12月1日起統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度。這是我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。

實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅制的里程碑事件

改革開放初期，為鼓勵引進外資和先進技術(shù)，我國一直對外資企業(yè)實行比國內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策，但是隨著改革開放的不斷深化，這種內(nèi)外有別的稅費制度越來越不符合市場經(jīng)濟公平競爭的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出，社會各界要求統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅費制度的呼聲越來越強烈。

1994年以來，全國人大、國務(wù)院著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。財政部介紹，在我國現(xiàn)行稅收體系中，增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅等原來內(nèi)外資企業(yè)分設(shè)的制度均已先后實現(xiàn)了統(tǒng)一，目前僅城市維護建設(shè)稅和教育費附加仍實行內(nèi)外有別的制度。

“對外資企業(yè)征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，有利于公平內(nèi)外資企業(yè)稅費負擔(dān)，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅費環(huán)境?！必斦亢蛧叶悇?wù)總局有關(guān)負責(zé)人21日說。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮說，此次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度，是我國從改革開放之初對外資實行稅收優(yōu)惠到如今實現(xiàn)內(nèi)外資稅制完全統(tǒng)一的里程碑事件?！斑@意味著今后我國境內(nèi)所有的企業(yè)將在統(tǒng)一的稅收法律和政策下實現(xiàn)公平競爭，標志著我國市場經(jīng)濟體制進一步走向成熟?！眲⒖酸恼f。

財政部財科所副所長劉尚希認為，隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，繼續(xù)實行內(nèi)外有別的稅費制度，將會加劇內(nèi)外資企業(yè)之間的不公平競爭，不利于提高內(nèi)資企業(yè)的競爭力。此次統(tǒng)一城建稅和教育費附加，標志著內(nèi)外資企業(yè)最后一個不平等稅收待遇被消除，也意味著中國適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的財稅體制更趨完善。

他認為，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度，主要目的是統(tǒng)一長期存在的對內(nèi)外資企業(yè)不公平的稅費待遇，使外資企業(yè)履行應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

稅制統(tǒng)一時機已成熟

根據(jù)國務(wù)院通知，自2010年12月1日起，外資企業(yè)不僅適用國務(wù)院1985年和1986年發(fā)布的關(guān)于征收城建稅和教育費附加的暫行規(guī)定，此后國務(wù)院及國務(wù)院財稅主管部門發(fā)布的有關(guān)城市維護建設(shè)稅和教育費附加的法規(guī)、規(guī)章、政策也都適用于外資企業(yè)。

專家們指出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度的時機已經(jīng)成熟。專家認為，城建稅、教育費附加屬于具有特定目的的專項稅收和收費，征收的基本原則設(shè)計“誰受益、誰負擔(dān)”，所有享有城市公共設(shè)施和教育設(shè)施及服務(wù)的單位和個人，都應(yīng)屬于其征收對象。外資企業(yè)應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)一樣承擔(dān)繳納稅費的義務(wù)。

財政部表示，當前我國經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，今年前三季度經(jīng)濟同比增長10．6％，為統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度的順利實施提供了有利條件。此外，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，近年來我國采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，2009年的減稅總規(guī)模約5000多億元，明顯減輕了企業(yè)負擔(dān)，增強了經(jīng)濟活力。

不會對我國吸引外資產(chǎn)生負面影響

從改革開放之初對外資企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，到如今實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅制的完全統(tǒng)一，社會上難免擔(dān)心這一轉(zhuǎn)變會影響外資投資中國的積極性。

對此，財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人一致表示，外資企業(yè)征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，不會對我國吸引外資產(chǎn)生負面影響。

劉克崮認為，一國吸引外資的因素很多，稅收只是其中一個方面。總的來看，我國目前正處在經(jīng)濟高速增長期，政治環(huán)境穩(wěn)定，消費市場廣闊，勞動力資源豐富，政府長期致力于為國外投資者創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，諸多有利因素使得中國仍對外資具有較強的吸引力。

此外，他強調(diào)，在諸多吸引外資因素中，一個有利于公平競爭的市場環(huán)境對任何一個在其中經(jīng)營的微觀企業(yè)都是至關(guān)重要的。實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一后，在華外資企業(yè)也會從中國更加成熟的市場經(jīng)濟體制中受益。

劉尚希認為，此次統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加，是在已經(jīng)實現(xiàn)其它幾個大稅種統(tǒng)一的前提下進行的，所涉及的兩個稅費稅率相對較低，對外資企業(yè)稅費負擔(dān)水平影響不大，外資企業(yè)具有承受能力。

據(jù)介紹，目前我國對內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅（1994年以前為產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅）實際繳納的稅額為計征依據(jù)。其中城市維護建設(shè)稅根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照7％、5％、1％三檔稅率征收，教育費附加目前統(tǒng)一按3％的比率征收。

對此，財政部和國家稅務(wù)總局均強調(diào)，對外資企業(yè)征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，目的并不是為了增加外資企業(yè)負擔(dān)，而是建立有利于公平競爭的稅收機制和投資環(huán)境。

（據(jù)新華社北京10月21日電）