為防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，違法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，國土部、農(nóng)業(yè)部昨日（10月25日）聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)用地管理。

所謂設(shè)施農(nóng)用地，是指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。按照要求，設(shè)施農(nóng)用地由縣級政府審核，農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門分別把關(guān)。

《通知》要求，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)用地范圍。對不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)，設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

在我國，設(shè)施農(nóng)用地面積龐大，且隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施農(nóng)用地侵占基本農(nóng)田的現(xiàn)象屢見不鮮。根據(jù)國土部資料，近幾年來，我國耕地規(guī)模愈加逼近“18億畝紅線”。

國土部耕地保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，設(shè)施農(nóng)業(yè)一般不立項(xiàng)，相關(guān)管理部門很少介入用地管理，也很少實(shí)行用地審批操作，導(dǎo)致借設(shè)施農(nóng)業(yè)名義違法占地用地案件頻發(fā)，農(nóng)民土地權(quán)益時(shí)常受到損害。

該負(fù)責(zé)人表示，設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)全部按農(nóng)用地管理。在其使用中，不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。他還強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。