◎ 侯正宇 郭 楠

今年年初，東部沿海發(fā)達(dá)省份出現(xiàn)了近200萬(wàn)的用工缺口，引起了社會(huì)各界的高度重視。對(duì)此我們認(rèn)為，提高工資乃破解企業(yè)招聘難題的關(guān)鍵(本文主要討論對(duì)象為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)一線工作人員)。

長(zhǎng)三角地區(qū)也已經(jīng)率先掀起了這股加薪潮。2月1日，江蘇省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)至960元；4月1日，浙江省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)至1100元；據(jù)悉，上海市也將在近期調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)用工荒現(xiàn)狀

(一)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)用工需求回升最快，企業(yè)用工缺口日益擴(kuò)大

根據(jù)博爾捷集團(tuán)對(duì)我國(guó)2010年第一季度企業(yè)招聘情況所做的調(diào)查顯示，與上個(gè)季度相比參與調(diào)查的五大行業(yè)依然展現(xiàn)了積極的招聘情況，其中制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的招聘需求回升較快，分別比2009年四季度上升了7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)(詳見(jiàn)圖1)。

由此，我們可以看出大量的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的招聘需求是相當(dāng)強(qiáng)烈的，然而與之相反的則是目前長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)了大量的用工缺口。

據(jù)杭州2009年第四季度職業(yè)供求分析報(bào)告顯示，以制造業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求猛增，與一、二季度相比，分別增長(zhǎng)了58.15%和16.6%，但是企業(yè)用工缺口卻逐步加大，招工難度增加，主要體現(xiàn)在治安保衛(wèi)人員、飯店服務(wù)人員、餐廳服務(wù)員、廚工、機(jī)械熱加工等工種上面。據(jù)寧波市人力資源市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)，目前該市用工缺口至少在8萬(wàn)人以上，主要集中在電子、制造和服務(wù)等行業(yè)，其中普工為目前最緊缺崗位，技工是第二大缺口崗位。據(jù)蘇州市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今春勞動(dòng)力市場(chǎng)需求量加大，供應(yīng)量卻明顯不足，目前蘇州企業(yè)的平均缺工量在20%左右，人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)。另外，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地蘇北幾個(gè)城市也出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺現(xiàn)象。在淮安，2009年以來(lái)企業(yè)招工難的現(xiàn)象一直存在，而鹽城市前段時(shí)間的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的空崗數(shù)有21000多個(gè)。

(二)長(zhǎng)三角地區(qū)外來(lái)就業(yè)人員實(shí)得工資競(jìng)爭(zhēng)力不足

我們對(duì)各大招聘網(wǎng)站以及各地人才服務(wù)市場(chǎng)2010年1月和2月的招聘信息進(jìn)行整理與分析，被調(diào)查企業(yè)達(dá)350余家，企業(yè)用工總量近60000名。從我們的調(diào)查分析當(dāng)中可以看出，雖然外出就業(yè)人員在上海、蘇州等地的絕對(duì)工資總額與其他地區(qū)相比仍然具有優(yōu)勢(shì)，但考慮到各地生活成本的差異以后，我們認(rèn)為長(zhǎng)三角地區(qū)外出就業(yè)人員實(shí)得工資競(jìng)爭(zhēng)力是嚴(yán)重不足的。從表1中可以看出，在扣除每月生活成本以后，長(zhǎng)三角地區(qū)與中西部地區(qū)外出就業(yè)人員每月實(shí)得工資基本相同。

二、對(duì)招聘難的深入分析

(一)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

面對(duì)目前外出就業(yè)人員招聘難的問(wèn)題，也許有人會(huì)說(shuō)：可以讓上海等長(zhǎng)三角城市放棄制造業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓其專(zhuān)心發(fā)展金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，這樣的做法還為時(shí)過(guò)早。原因如下：

首先，過(guò)早放棄制造業(yè)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)。從上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，美國(guó)逐步放棄本國(guó)制造業(yè)，將工廠紛紛搬到我國(guó)。我們認(rèn)為，美國(guó)的這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是與其具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)以及其在國(guó)際貨幣體系中特殊的地位等多方面因素相聯(lián)系的。而長(zhǎng)三角地區(qū)的制造業(yè)雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，但其基礎(chǔ)較淺，生產(chǎn)研發(fā)水平還比較落后，如果盲目地進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，失去工業(yè)基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角地區(qū)就不可能有一個(gè)繁榮的服務(wù)性社會(huì)，也就不可能有技術(shù)進(jìn)步，從而導(dǎo)致該地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，從實(shí)際情況上考慮，第一，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)過(guò)多年制造業(yè)的發(fā)展，每個(gè)行業(yè)都形成了一個(gè)非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，因此形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性極強(qiáng)，這是內(nèi)陸省份最欠缺的一點(diǎn)；第二，長(zhǎng)三角地區(qū)地理位置獨(dú)特，交通運(yùn)輸便捷迅速。雖然，內(nèi)陸地區(qū)在人力成本、稅收、水電等生產(chǎn)成本上具有優(yōu)勢(shì)，但是，長(zhǎng)三角的企業(yè)群多是出口導(dǎo)向型的，它們趨向于碼頭，物流成本是重要因素，即使企業(yè)從長(zhǎng)三角搬遷到安徽、蘇北這些地理位置距長(zhǎng)三角還算較近的地區(qū)，公路、鐵路運(yùn)輸成本也會(huì)相當(dāng)?shù)母撸坏谌?，長(zhǎng)三角地區(qū)聚集了國(guó)家大量的人力資源，和內(nèi)陸其他地區(qū)相比，這里的人口素質(zhì)整體較高，方便企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

(二)工資上漲滯后于物價(jià)上漲

既然長(zhǎng)三角地區(qū)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展相關(guān)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，那么我們認(rèn)為只有提高工資水平才能夠解決企業(yè)現(xiàn)在招聘難的問(wèn)題。

從2001年到2008年，中國(guó)的勞動(dòng)力成本從每月700元提高到1000元，上海的每月平均工資也只是在1500〜1800元之間，這么多年每年的增長(zhǎng)率只有可憐的5%，勞動(dòng)力成本還處于一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃健６?007年以來(lái)中國(guó)CPI指數(shù)一路走高，雖然央行采取了緊縮的貨幣政策，僅在2007年就6次加息、10次提高法定存款準(zhǔn)備金率，但物價(jià)上漲的勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到改變，2008年1月、2月與3月的CPI指數(shù)分別達(dá)到7.1%、8.7%與8.3%。我們可以看出，員工工資的增長(zhǎng)明顯滯后于物價(jià)的增長(zhǎng)。

(三)中西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)

國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，全國(guó)各地大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使得大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)”的就地轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致到長(zhǎng)三角地區(qū)的外出就業(yè)人員逐年減少。

(四)國(guó)家的惠農(nóng)政策

近些年來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，不斷推出各種惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再加上故鄉(xiāng)的親情和低廉的房?jī)r(jià)和消費(fèi)水平等因素，也使得外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少。

三、提高工資，解決招聘難題

目前，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)、部分服務(wù)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力成本占企業(yè)生產(chǎn)成本的比例為8%〜10%之間，企業(yè)應(yīng)該充分地分析產(chǎn)品或服務(wù)的利潤(rùn)率以及勞動(dòng)力成本占比，盡量擠出工資調(diào)整的空間。

(一)以上海為例，社會(huì)最低工資應(yīng)提高到1700至1800元之間

本文將以上海為例，指出上海市社會(huì)最低工資應(yīng)提高到1700〜1800元之間，外來(lái)就業(yè)人員的平均工資應(yīng)該提高至2300元左右。

英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯認(rèn)為：在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)里，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)存在大量低收入的勞動(dòng)力，所以勞動(dòng)力供給具有完全的彈性，工業(yè)部門(mén)可以獲得無(wú)限供給的勞動(dòng)力而只需支付與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持生存部分相應(yīng)的工資。要促使勞動(dòng)力走出農(nóng)村向城市流動(dòng)，城市的工資收入至少要比在農(nóng)村高出30%。較高的收入，一方面用于支付轉(zhuǎn)移所需的各種費(fèi)用，另一方面要補(bǔ)償機(jī)會(huì)成本的損失，滿(mǎn)足勞動(dòng)力獲取較高收入的欲望。

根據(jù)劉易斯“城市的工資收入至少要比在農(nóng)村高出30%”的研究結(jié)論，以及博爾捷集團(tuán)調(diào)查的中部地區(qū)外出就業(yè)人員實(shí)得工資為1259元，我們推算出長(zhǎng)三角地區(qū)外出就業(yè)人員實(shí)得工資應(yīng)該為1636.7元，同時(shí)加上長(zhǎng)三角地區(qū)的房租費(fèi)、上下班交通費(fèi)、生活費(fèi)、回鄉(xiāng)探親費(fèi)等，得出長(zhǎng)三角地區(qū)外出務(wù)工人員平均工資應(yīng)該在2386.7〜2536.7元之間，進(jìn)而我們推算出上海市最低工資水平應(yīng)該在1763.6〜1873.7元之間。以下為我們的計(jì)算公式：

總工資=上海市最低工資+加班工資(加班時(shí)間×平均每小時(shí)工資×1.75)

總工資=實(shí)得工資+房租費(fèi)+上下班交通費(fèi)+生活費(fèi)+回鄉(xiāng)探親費(fèi)

實(shí)得工資=中部地區(qū)外出就業(yè)人員工資(調(diào)查顯示為1259元)×1.3

其中，加班時(shí)間為36小時(shí)，加班工資倍數(shù)為1.75倍。

(二)低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，有提高工資的比較空間

從工資水平來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)、部分服務(wù)業(yè)員工工資仍處于較低水平。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)目前的工資水平大約是英國(guó)的1/27，日本的1/22，美國(guó)的1/21；相對(duì)于新興國(guó)家，大約是韓國(guó)的1/13，新加坡的1/12；相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，大約是馬來(lái)西亞的1/4，墨西哥的1/3。而從員工工資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重來(lái)看，我國(guó)的這一數(shù)字由1990年的15.81%下降到2005年的10.81%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明勞動(dòng)者在增加值的分配中處于不利地位，而我們也是有提高員工工資空間的。

(三)加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，是提高工資的前提

美國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步控制了利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)鏈上游，形成了產(chǎn)業(yè)鏈的6+1模式，即美國(guó)控制了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)、終端零售這六個(gè)環(huán)節(jié)，給我國(guó)留下的僅僅是附加價(jià)值最低、最消耗資源、最破壞環(huán)境、不得不剝削勞動(dòng)者的制造環(huán)節(jié)。在整個(gè)環(huán)節(jié)中，產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)是牢牢掌握在美國(guó)企業(yè)手中的，我們的制造業(yè)很難提高產(chǎn)品價(jià)格。較低的產(chǎn)品價(jià)格，決定了企業(yè)不能獲得豐厚的利潤(rùn)，沒(méi)有利潤(rùn)的企業(yè)自然也就無(wú)法提高員工的工資。

我們認(rèn)為，今天的世界已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，而不是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。政府需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，從“1”發(fā)展到“6”。只有這樣企業(yè)才能夠掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，獲取產(chǎn)業(yè)鏈上游利潤(rùn)，才能從根本上提高社會(huì)整體工資水平。

(四)降低企業(yè)社保、納稅壓力，使提高工資成為可能

降低企業(yè)社保壓力。我們也應(yīng)該看到長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)非常嚴(yán)格地遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，積極為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這是中西部地區(qū)企業(yè)所欠缺的。而目前，社保費(fèi)的繳納也的確成為了企業(yè)用工成本的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，因此我們建議在適當(dāng)提高員工工資水平的基礎(chǔ)上，降低企業(yè)的社保繳納壓力，減輕企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中的包袱，從而提高企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)我們對(duì)歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家用稅收來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)社保費(fèi)繳納是一個(gè)國(guó)際上通行的辦法，因此我們呼吁國(guó)家能夠盡快與國(guó)際接軌，用國(guó)家稅收來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)社保。

降低企業(yè)納稅壓力。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政與稅收收入遠(yuǎn)高于GDP增長(zhǎng)速度，更遠(yuǎn)高于國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。國(guó)家的稅收收入從“十五”初期的15165億元上升到“十五”末期的30867億元，年均增長(zhǎng)率為19.5%。與之相反，國(guó)家用在社會(huì)福利和保障性支出的增幅卻遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和GDP的增幅。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地稅等各種稅費(fèi)，利潤(rùn)本就不高的中國(guó)企業(yè)在沉重的稅收面前更加痛苦不堪。我們認(rèn)為，一方面政府可以適當(dāng)減免企業(yè)賦稅，從而增加企業(yè)利潤(rùn)，讓企業(yè)可以有更多的空間去給員工增長(zhǎng)工資；另一方面，政府也可以啟動(dòng)財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于企業(yè)要給予相應(yīng)的工資增長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)稅收減免，企業(yè)則在每一年度主動(dòng)為員工加薪，并規(guī)定相應(yīng)的加薪幅度。

四、綜述

綜上所述，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”(指一國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力被吸干以后，工資在市場(chǎng)機(jī)制的作用下出現(xiàn)上漲，農(nóng)業(yè)部門(mén)不存在邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的時(shí)期)第一階段與第二階段之間的過(guò)渡期，這主要表現(xiàn)為自2009年以來(lái)在長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)不斷出現(xiàn)的“民工荒”，以及來(lái)自外地的部分大學(xué)畢業(yè)生城市生存難。提高工資不僅僅只是簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足了外來(lái)人員的生活需要，而且它是使我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策的重要手段。以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)提高社會(huì)整體工資水平是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，我們認(rèn)為適當(dāng)提高工資是解決長(zhǎng)三角地區(qū)招聘難問(wèn)題的首要選擇。我們的政府要敢于提高后金融危機(jī)時(shí)代最低工資，以保證制造業(yè)和服務(wù)業(yè)用工需求，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)。同時(shí)，我們向政府呼吁，希望政府能夠考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，一方面減輕企業(yè)的納稅壓力，另一方面用稅收來(lái)補(bǔ)貼企業(yè)社保，讓企業(yè)提高員工工資成為可能。

(作者分別系上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、博爾捷人力資源集團(tuán)總裁助理)