市人大代表黃揚略昨天提交建議，深圳應借鑒重慶等地的做法和經(jīng)驗，大力興建公租房，并構(gòu)建與之相應的運營體系，從制度、法律上保證公租房政策的順利執(zhí)行，從而一舉破解深圳低收入群體住房這一重大難題。

“深圳是一座特殊的城市，戶籍人口和非戶籍人口（包括常住人口和暫住人口）比例嚴重倒掛，這種人口構(gòu)成的特殊性，決定了深圳住房體系建設的艱巨性和復雜性。而隨著近年來房價的節(jié)節(jié)攀升，如何解決深圳特殊人口矛盾下的低收入群體住房問題，保持深圳經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，成為政府最重要的工作之一。目前，最為尖銳和突出的矛盾，是超過1000萬的非戶籍人口的住房難。對非戶籍人口中的普通白領階層和創(chuàng)業(yè)階層來說，高房價使他們成為了夾心階層。而經(jīng)濟適用房制度暴露出來的弊端越來越多，我們認為，今后發(fā)展的方向應該是大力興建公租房?！秉S揚略表示。

“在公租房建設方面，香港和內(nèi)地一些城市均有一些成功的做法。今年3月份，我作為香港商報社長，率香港傳媒高層訪問重慶，考察了那里的公租房建設體系，深感其思路和制度設計可供深圳借鑒?！秉S揚略說，按照重慶市政府的規(guī)劃，今后公租房的比例要占30％至40％。重慶的公租房建設有一個鮮明的特點，就是公租房主要面向低收入群體，但不是最窮的人，那些最窮的市民租廉租房，廉租房和公租房同在一個小區(qū)里，只是前者的租金是按照廉租房的標準。比商品房的租金要低，這體現(xiàn)了公租房的優(yōu)惠；比廉租房租金要高10倍左右，這體現(xiàn)了公租房“承低接高”的作用。公租房的住戶住了5年以后，如果想要擁有產(chǎn)權(quán)，可向政府申請買斷。一旦買下公租房產(chǎn)權(quán)，就相當于買了經(jīng)濟適用房。如果以后還想賣出公租房產(chǎn)權(quán)，只能按“原購入價加銀行利息”的價格賣給公租房管理當局。公租房管理當局回收以后還是公租房，提供給新的申請者，如此循環(huán)。

“政府推公租房，是解決‘夾心層’住房難的一個惠民新政，成功與否的關鍵就在于執(zhí)行中有無管理漏洞，要構(gòu)建嚴密運營體系，防惠民新策‘變味’?！苯Y(jié)合深圳的情況，借鑒重慶的經(jīng)驗，黃揚略提出三點建議：一是政府應大力興建公租房，公租房產(chǎn)權(quán)歸政府，居住者買了其他物業(yè)須馬上還房于政府，政府可提供給新產(chǎn)生的中低收入者。公租房應由政府按規(guī)劃建設，由政府定期評估房屋需求，免費撥地興建，并提供配套的小區(qū)基礎設施。公租房由政府指定或成立專門機構(gòu)，負責建設、運營和管理。

二是公租房的出租權(quán)及租金、租房人資格審查權(quán)，由政府全面控制。居住者無產(chǎn)權(quán)，無轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租權(quán)，租戶不能將公租房轉(zhuǎn)租給他人牟利。政府公租房面向的對象應是城市低收入家庭，同時向困難群體傾斜。實行低租金政策。對于連公租房租金都負擔不起的“特困戶”，在安排他們?nèi)胱〉耐瑫r，政府還應當另發(fā)足夠的住房補貼。

三是公平、公正、公開地建立政府公租房入住申報和輪候制度，按困難程度和申報時間進行輪候，確保最困難的人群優(yōu)先入住。