經(jīng)適房轉(zhuǎn)商焦慮難解

2010年06月03日 14:54字號(hào)：T |T

經(jīng)適房新政帶來(lái)的一系列不公，是造成此次蜂擁轉(zhuǎn)商浪潮以及網(wǎng)絡(luò)民怨的主因。

4月30日，昌平區(qū)建委前面的廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)。

上午10點(diǎn)，昌平建委與稅務(wù)部門(mén)共同設(shè)置的咨詢臺(tái)前，一撥人問(wèn)詢完畢抽身離開(kāi)，后面人群又如潮水般迅速補(bǔ)充上來(lái)。本應(yīng)是兩名接受咨詢的建委工作人員只剩下了一名，據(jù)說(shuō)，另外一名工作人員在這里已經(jīng)一天一夜沒(méi)合眼，剛剛回辦公室喝水休息去了。

比起29日，今天的情況已經(jīng)好了很多。昨天上午3000多人的場(chǎng)面更為“壯觀”。現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的警察說(shuō)，現(xiàn)在人少了，昨天這里全是人，工作持續(xù)了整整一宿。

建委已經(jīng)采用了排號(hào)的方法將人群分流，每天放300個(gè)號(hào)，上午下午各150個(gè)，什么時(shí)候辦完什么時(shí)候下班。從即日起到國(guó)家法定假日的“五一”期間，經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)商手續(xù)將照常辦理。

廣場(chǎng)上的廣播循環(huán)播放著：“請(qǐng)大家不要聽(tīng)信謠言，請(qǐng)按秩序領(lǐng)號(hào)辦理。請(qǐng)大家相信政府……”

到底發(fā)生了什么事情？

家住天通苑的熊大爺（化名），一大早乘坐公交車(chē)，路上花費(fèi)兩個(gè)多小時(shí)到了建委廣場(chǎng)。剛擠到咨詢臺(tái)前他就激動(dòng)地問(wèn)：“為什么經(jīng)適房轉(zhuǎn)商一定要過(guò)戶？根據(jù)購(gòu)房合同，政府是沒(méi)有權(quán)力回購(gòu)的！如果要回購(gòu)，當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候?yàn)槭裁床徽f(shuō)清楚？這不是給我們老百姓下套嗎？你們這個(gè)問(wèn)題不解決好，會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的！”

這也許代表了最大多數(shù)擁有經(jīng)適房百姓的心聲。熊大爺有條有據(jù)地分析和申述引起了記者的注意。面對(duì)記者，熊大爺詳細(xì)講述了他的情況。

熊大爺2001年購(gòu)買(mǎi)的天通苑經(jīng)適房。天通苑地處昌平，與市里距離遠(yuǎn)、交通不便，價(jià)格是2650元/米，靠南邊的太平家園是2800元/米，靠北邊的溫泉花園是1980元/米，價(jià)格沒(méi)有優(yōu)惠可言。熊大爺?shù)姆孔邮莾鹤淤?gòu)買(mǎi)的，后來(lái)兒子覺(jué)得太遠(yuǎn)，上班不方便，就在城里又購(gòu)買(mǎi)了住房，天通苑的房子專供老兩口養(yǎng)老。

熊大爺認(rèn)為，當(dāng)初經(jīng)適房剛推出的時(shí)候，其實(shí)政府也在摸索，并沒(méi)有任何文件來(lái)界定經(jīng)適房是什么樣的一種性質(zhì)。

2008年4月，北京市建委會(huì)同市國(guó)土局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定本市已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易以4月8日為“分水嶺”，實(shí)行“新房新辦法，老房老辦法”。分水嶺之前的“老房”取得契稅完稅憑證5年后可上市交易，按上市成交價(jià)的10％補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，同等價(jià)格條件下，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門(mén)可以優(yōu)先回購(gòu)。

因?yàn)槭恰袄戏俊?，又是自己居住，不?huì)上市，熊大爺一家認(rèn)為經(jīng)適房不轉(zhuǎn)商也沒(méi)有關(guān)系。但是這次出臺(tái)的政策，卻讓他們恐慌起來(lái)。

不轉(zhuǎn)商？意味著兒子一家以后不能再買(mǎi)房，而生活條件越來(lái)越好，誰(shuí)能知道以后的事情呢？

讓政府回購(gòu)？老兩口住哪兒去？

轉(zhuǎn)商？必須要過(guò)戶。兒子過(guò)戶給誰(shuí)呢？剛結(jié)婚的兒子婚姻基礎(chǔ)還不牢固，怕給以后埋下隱患。

轉(zhuǎn)給熊大爺？以后說(shuō)不定涉及到遺產(chǎn)稅的問(wèn)題，況且本來(lái)就是兒子的房。

種種問(wèn)題，找不到妥當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，老兩口夜不能寐。這不，一早就過(guò)來(lái)問(wèn)，能不能在本人名下轉(zhuǎn)商。

但是，看起來(lái)是得不到滿意的答復(fù)了。

熊大爺認(rèn)為，這種很荒唐的“轉(zhuǎn)商”、“過(guò)戶”，正在給社會(huì)埋下各種矛盾、糾紛的隱患。

謠言？無(wú)奈？憤怒？

在北京購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，數(shù)量最大最集中的就是天通苑、回龍觀兩地了。因此矛盾的焦點(diǎn)也集中在昌平區(qū)建委。

廣播中所說(shuō)的“大家不要相信謠言”，指房屋中介。經(jīng)適房政策的出臺(tái)，各房屋中介認(rèn)為新的機(jī)遇來(lái)了，開(kāi)始瘋狂散發(fā)小廣告、打電話給經(jīng)適房業(yè)主，說(shuō)是五一之后經(jīng)適房將不能轉(zhuǎn)商，也不能買(mǎi)賣(mài)。要辦理就盡快辦理，代辦一次收費(fèi)2000～5000元不等。

經(jīng)適房各家有各家的難題。政策一出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和各種群上對(duì)這個(gè)問(wèn)題熱議紛紛，恐慌氣氛一直縈繞，加上中介無(wú)中生有的信息，造成了幾千人圍堵建委的“壯觀”場(chǎng)面。

一位前來(lái)咨詢的業(yè)主問(wèn)清楚辦理流程和時(shí)間之后，感慨地說(shuō)：“就這么點(diǎn)事，在政府網(wǎng)上及時(shí)公告一下不就得了？謠言自然不攻自破了！現(xiàn)在好，非得讓這么多人跑到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)問(wèn)才知道。多亂啊！”

但是大家除了恐慌還有更多的無(wú)奈。

“我只有這一套，打算孩子上學(xué)去學(xué)校邊上租房，把這套房出租。這么點(diǎn)愿望也要被扼殺在搖籃里了嗎？”

“我是出租了天通苑，用這筆錢(qián)到城里租了個(gè)小的就近用。也不行？”

“現(xiàn)在離買(mǎi)房已經(jīng)N年了，經(jīng)過(guò)幾年的積累，條件已經(jīng)比原來(lái)好些了。如果要是按當(dāng)年的條件復(fù)核，那沒(méi)什么好怕的，當(dāng)年包括我在內(nèi)的人確實(shí)非常符合條件，不存在騙購(gòu)。但是如果用當(dāng)年的條件來(lái)衡量現(xiàn)在的收入狀況，那很多很多人就會(huì)被收回房子，這嚴(yán)重不公平?！?/p>

“我覺(jué)得還是老房老政策合理，當(dāng)初我的時(shí)候也是經(jīng)過(guò)審批的，大家都是通過(guò)了才能買(mǎi)的，現(xiàn)在再來(lái)核查，當(dāng)初干什么去了？”

“查現(xiàn)在的財(cái)產(chǎn)干嘛呀，沒(méi)有意義呀！國(guó)家GDP增長(zhǎng)了，我們老百姓當(dāng)然也要漲啊，憑什么我們就一輩子在貧困線下面呀。當(dāng)初也是血汗錢(qián)，正常價(jià)格買(mǎi)的，也沒(méi)有占誰(shuí)的便宜！”

“當(dāng)時(shí)我們買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候，誰(shuí)規(guī)定我們不能出租了？誰(shuí)規(guī)定我們不能自己處置自己血汗錢(qián)買(mǎi)的房子了？王侯將相寧有種乎？！誰(shuí)規(guī)定我們以后不能成為富人了？誰(shuí)規(guī)定我們不能用自己的血汗錢(qián)想買(mǎi)啥就買(mǎi)啥了？”

……

憤概和無(wú)奈之外，更應(yīng)該讓我們注意到的，是對(duì)政府的不信任感。

“我不相信買(mǎi)房時(shí)簽的白紙黑字的合同，說(shuō)作廢就作廢了！”

“一個(gè)人失去誠(chéng)信很悲哀，一個(gè)政府失去誠(chéng)信很可怕，他將失去整個(gè)人民，失去一切。”

“本來(lái)朝陽(yáng)的不過(guò)戶就能轉(zhuǎn)商還是符合常理的，但是朝陽(yáng)卻變得和昌平一樣了，這一點(diǎn)上政府讓大家都失望了！”

“轉(zhuǎn)商吧！咱不受 ‘變色龍’政策的氣了?！?/p>

“朝令夕改！怎么不去動(dòng)那些比經(jīng)適房還便宜的福利房、權(quán)利房、集資房、團(tuán)購(gòu)房？就知道折騰小老百姓。天通苑還是不毛之地的時(shí)候，鼓勵(lì)大伙響應(yīng)政府經(jīng)適房政策的時(shí)候，怎么不把這些話說(shuō)前面？”

“以后千萬(wàn)別買(mǎi)帶有不確定性因素的房子！不過(guò)，估計(jì)誰(shuí)也不敢再買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房了?！?/p>

甚至，有人稱這個(gè)轉(zhuǎn)商的費(fèi)用為“保護(hù)費(fèi)”，期待因?yàn)榻涣诉@個(gè)“保護(hù)費(fèi)”而得到更多一點(diǎn)的承諾。

法不能溯及以往

相比那些情緒激動(dòng)的業(yè)主，熊大爺算是非常理性的了，他總是從法律本身來(lái)分析問(wèn)題。比如他說(shuō)法律的一個(gè)基礎(chǔ)是“法不溯及以往”，在沒(méi)有規(guī)定出臺(tái)的時(shí)候買(mǎi)的房，應(yīng)該是不能用以后出臺(tái)的法規(guī)來(lái)實(shí)施管理的。就好像新出臺(tái)了“不能遲到，遲到者扣罰100元”的規(guī)定，你不能把以前遲到的人都找出來(lái)罰款，而是應(yīng)該從規(guī)定出臺(tái)開(kāi)始，對(duì)以后的遲到行為進(jìn)行罰款。

當(dāng)初購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，經(jīng)適房是沒(méi)有任何管理文件的。據(jù)說(shuō)天通苑老區(qū)當(dāng)時(shí)可以同時(shí)購(gòu)買(mǎi)多套經(jīng)適房。后來(lái)制度逐漸完善之后，公示、對(duì)收入的要求等辦法出臺(tái)，經(jīng)適房的管理逐漸明朗。

2008年4月之前，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的合同和相關(guān)規(guī)定（其實(shí)是沒(méi)有任何公布的文件和規(guī)定）都沒(méi)有涉及不允許出租、退還、回購(gòu)等說(shuō)明。購(gòu)房合同就是買(mǎi)房人對(duì)房產(chǎn)所有權(quán)的法律契約，這個(gè)契約就有法律效力。如果沒(méi)有特別說(shuō)明，買(mǎi)房人對(duì)房產(chǎn)應(yīng)該擁有合同規(guī)定以及對(duì)物權(quán)所有的一切權(quán)利。

對(duì)于轉(zhuǎn)商必須過(guò)戶一說(shuō)，熊大爺最為氣憤。明明是個(gè)大家都清楚規(guī)則和結(jié)果的“游戲”，政府為什么不能實(shí)事求是地辦理呢？到5月6日，昌平建委發(fā)放的號(hào)碼，已經(jīng)排到7月2日。熊大爺認(rèn)為，到現(xiàn)在為止看起來(lái)，這次經(jīng)轉(zhuǎn)商是一場(chǎng)政府導(dǎo)演的一場(chǎng)鬧劇，鼓勵(lì)人們虛假交易，夫妻父子之間相互“過(guò)戶”，是缺乏社會(huì)誠(chéng)信的一種行為。

公平！還是公平！

不患寡而患不均，不患貧而患不安。經(jīng)適房新政帶來(lái)的一系列不公，是造成此次蜂擁轉(zhuǎn)商浪潮以及網(wǎng)絡(luò)民怨的主因。

第一個(gè)不公平的是：買(mǎi)相同地段的經(jīng)適房和普通住房的人相比，不公平。經(jīng)適房的價(jià)格并不便宜，特別是早期購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)適房。當(dāng)初周邊環(huán)境、交通條件很差，更談不上商業(yè)配套。那個(gè)時(shí)候買(mǎi)經(jīng)適房，就是去遠(yuǎn)郊“支邊建設(shè)”了，沒(méi)有錢(qián)，住得遠(yuǎn)點(diǎn)、差點(diǎn)，也就認(rèn)了。現(xiàn)在遠(yuǎn)郊發(fā)展好了，配套和交通都改善了，但經(jīng)適房出現(xiàn)政策瓶頸了。與同時(shí)在類(lèi)似地段買(mǎi)的普通住房的人比起來(lái)，經(jīng)適房業(yè)主感到不公平。

第二個(gè)不公平的是：買(mǎi)了經(jīng)適房住的人，和買(mǎi)了經(jīng)適房已經(jīng)賣(mài)掉的人相比，不公平。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房用于自住的畢竟是大多數(shù)，有部分用于投資已經(jīng)賣(mài)掉的，或者有出于各種理由賣(mài)掉的。不管怎樣，這些人在正常的市場(chǎng)環(huán)境下已經(jīng)獲利了，如果政策規(guī)定以后經(jīng)適房不能用于出售的話，這個(gè)不公平能不讓現(xiàn)在經(jīng)適房業(yè)主火大？政府可能把已經(jīng)賣(mài)掉的人手頭的錢(qián)再追回來(lái)嗎？

第三個(gè)，也是民怨集中的一點(diǎn)，福利房、權(quán)利房、集資房、單位的團(tuán)購(gòu)房，比如某經(jīng)適房小區(qū)有幾幢由單位團(tuán)購(gòu)的房，被定義為“房改房”，不再是“經(jīng)適房”，就已經(jīng)順利逃脫本次政策的管轄范圍。還有由央企重金買(mǎi)下黃金地段蓋了房子，再低價(jià)賣(mài)給員工作福利，在對(duì)這些資源傾斜的不公現(xiàn)象及時(shí)整治之前，來(lái)整治本來(lái)就處于相對(duì)弱勢(shì)的經(jīng)適房業(yè)主，讓人感到不公。

時(shí)至記者截稿，仍有大量網(wǎng)民在各個(gè)論壇上發(fā)帖詢問(wèn)轉(zhuǎn)商事宜，焦慮之情難以消散，由此產(chǎn)生大量對(duì)于政府的不信任情緒在所難免。盡管我們?cè)敢庀嘈耪雠_(tái)相關(guān)政策出于打壓房?jī)r(jià)的“好心”，但是這一次，百姓真的是失望了。

LINKS:網(wǎng)上有人理性地為轉(zhuǎn)商與否做了類(lèi)似SWOT分析：

我是2002年買(mǎi)2003年入住的，對(duì)經(jīng)適房新政也心慌，感覺(jué)不轉(zhuǎn)商后患無(wú)窮，政策失去誠(chéng)信、或者不知道有沒(méi)有誠(chéng)信，真是令人感到可怕??！分析如下：

轉(zhuǎn)商的好處：

1、可以出租、出售；

2、可以留給小孩；

轉(zhuǎn)商的風(fēng)險(xiǎn)：

1、物業(yè)稅費(fèi)怎么收？

2、遺產(chǎn)稅費(fèi)怎么收？

3、花費(fèi)4萬(wàn)；

不轉(zhuǎn)商的好處：

1、物業(yè)取暖應(yīng)該比較低吧？

2、不用再花這4萬(wàn)了！