新疆托克遜縣佳爾思建材廠(chǎng)發(fā)生的非法用工案浮出水面。12月14日，12名智障“黑雇工”被解救，案發(fā)后逃跑的犯罪嫌疑人已被抓獲。

此案背后，是一條怎樣的黑色利益鏈？企業(yè)非法用工數(shù)年，監(jiān)管部門(mén)為何遲遲未能發(fā)現(xiàn)，該負(fù)什么責(zé)任？

12月14日20時(shí)30分，新疆托克遜縣人民政府通報(bào)：在四川警方幫助下，佳爾思建材廠(chǎng)非法用工案主要犯罪嫌疑人李興林（佳爾思建材廠(chǎng)法人代表）已于14日被抓獲，隨后李興林之子李成龍?jiān)诔啥急蛔カ@。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法經(jīng)營(yíng)罪”拘押。被李氏父子帶走的12名“黑雇工”全部獲救。

工廠(chǎng)“黑雇工”

惡劣環(huán)境下，一年工作365天，一分工錢(qián)都領(lǐng)不到

12月10日，冬天的戈壁灘寒冷而荒涼，托克遜縣庫(kù)米什鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分工廠(chǎng)已經(jīng)歇工，只有佳爾思綠色建材化工廠(chǎng)機(jī)聲隆隆，忙碌依舊。

走進(jìn)工廠(chǎng)，只見(jiàn)地上近20厘米厚的粉塵沒(méi)過(guò)腳踝，飛塵四揚(yáng)。一位穿著破爛夾襖的工人把大石頭一點(diǎn)點(diǎn)敲碎，另一位工人蹣跚著，推著小推車(chē)，把石碴送到粉碎機(jī)旁；機(jī)器旁一位工人鏟一锨石碴，停一下，提提系著尼龍繩的褲子，再鏟一锨……簡(jiǎn)單、重復(fù)的勞動(dòng)，呆滯的眼神，遲緩的動(dòng)作，沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)話(huà)。

工人們頭上、衣服上都落滿(mǎn)了厚厚的粉塵，除了一名工人的鼻子上“掛”了片爛布外，沒(méi)有一個(gè)人戴防護(hù)口罩。

2008年年初，李興林夫婦承包了這家工廠(chǎng)。談起使用“智障工”，老板李興林非常得意：“工人在這里可以吃上飯，從某種程度上說(shuō)，我是行善。”

40歲的工人王力偷偷告訴記者，他的家在黑龍江望奎縣，兩年間他逃跑過(guò)兩回，都被追回來(lái)，慘遭毒打。被問(wèn)到是否領(lǐng)過(guò)工錢(qián)，已經(jīng)干了4年活的劉雙輝說(shuō)：“還沒(méi)跟老板說(shuō)呢。”

附近一家石英廠(chǎng)的王老板說(shuō)，“庫(kù)米什鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的工廠(chǎng)一般每年10月停工，來(lái)年3月復(fù)工。因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大，工人每天的工資最少150元?？梢荒?65天，佳爾思廠(chǎng)從來(lái)沒(méi)停過(guò)工，這些工人一分工錢(qián)都領(lǐng)不到。”

后經(jīng)查實(shí)，該工廠(chǎng)的12名“黑雇工”都是智力障礙人員，其中，四川籍5人，安徽籍1人，黑龍江籍1人，河南籍4人，甘肅籍1人。

新疆吐魯番地區(qū)托克遜縣庫(kù)米什鎮(zhèn)佳爾思綠色建材化工廠(chǎng)非法使用“智障工”事件經(jīng)媒體曝光后，引起社會(huì)高度關(guān)注。

12月13日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢作出批示：即使“上天入地”，也要把不法分子緝拿歸案、依法嚴(yán)懲、公開(kāi)處理，還人民群眾一個(gè)公道。

黑色利益鏈

一人“收集”，一人使用，智障者成“掙錢(qián)機(jī)器”

面對(duì)記者調(diào)查時(shí)，老板李興林并不承認(rèn)非法用工?！拔液退拇ㄊ∏h乞丐收養(yǎng)所（也稱(chēng)四川省渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)）簽訂過(guò)用工協(xié)議?！惫?，李興林拿出了一份《勞務(wù)協(xié)議》。

這份協(xié)議的簽訂時(shí)間是2008年9月9日，上面沒(méi)有任何公證機(jī)關(guān)證明，只有兩人的指印。協(xié)議書(shū)上寫(xiě)著：經(jīng)甲（李興林）、乙（曾令全）雙方協(xié)商，甲方用乙方（渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)）第二批隊(duì)員5名，并一次性支付乙方9000元，甲方支付每人每月工資300元，以銀行匯款方式支付給乙方。如果甲方丟失乙方隊(duì)員，每丟失一名賠償1000元。

用比市場(chǎng)價(jià)低得多的人工成本，獲得更高利潤(rùn)，是李興林的如意算盤(pán)。他的合作者——四川“渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”負(fù)責(zé)人曾令全做的卻是“無(wú)本買(mǎi)賣(mài)”：從社會(huì)上“收集”智障流浪漢，“賣(mài)”到佳爾思建材廠(chǎng)當(dāng)工人，工人工資全部匯到他的個(gè)人賬戶(hù)。

兩人合伙組成了一條非法倒賣(mài)、雇傭“智障工”的黑色利益鏈。

12月13日，記者電話(huà)詢(xún)問(wèn)四川省渠縣民政局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“渠縣殘疾人自強(qiáng)隊(duì)”等單位從未在該縣登記注冊(cè)過(guò)。

誰(shuí)的責(zé)任？

成立工作組，調(diào)查監(jiān)管不力的部門(mén)和人員責(zé)任

目前，12名智力障礙的“黑雇工”已被成功解救，政府對(duì)他們進(jìn)行了妥善安排。托克遜縣政府將核實(shí)12人在佳爾思建材廠(chǎng)打工期間勞務(wù)報(bào)酬，盡快發(fā)還其本人。

這次事件，再一次挑戰(zhàn)了人們的良知和道德的底線(xiàn)。驚愕、憤慨之余，引發(fā)人們更多的思考。

人們不禁要問(wèn)：企業(yè)非法用工多年，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)是如何履行職責(zé)的？四川這家派遣公司打著福利機(jī)構(gòu)的幌子，多年掛牌非法販賣(mài)勞動(dòng)力，為何不予查處？

新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、副研究員白莉認(rèn)為，正是這種監(jiān)督的乏力、不力、甚至不作為，才使得非法經(jīng)營(yíng)者能夠蔑視人的健康和尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)法律和道德的底線(xiàn)。

托克遜縣常務(wù)副縣長(zhǎng)楊錦也表示，“黑雇工”事件和政府部門(mén)監(jiān)管不力有關(guān)。庫(kù)米什鎮(zhèn)佳爾思綠色建材化工廠(chǎng)從2006年成立至今，其“黑雇工”問(wèn)題一直未被發(fā)現(xiàn)，政府有關(guān)部門(mén)和工作人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

托克遜縣委組織部、紀(jì)檢委已經(jīng)成立工作組，對(duì)相關(guān)監(jiān)管不力的部門(mén)和工作人員進(jìn)行徹底調(diào)查，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，組成數(shù)個(gè)工作組對(duì)全縣勞動(dòng)用工情況進(jìn)行“地毯式”大排查。

白莉說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列保障智障人士權(quán)利的法規(guī)。然而，仔細(xì)研究條文，不難發(fā)現(xiàn)有些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，具體落實(shí)存在問(wèn)題。

比如，政府建立的社會(huì)救助站，只規(guī)定救助城市無(wú)家可歸的乞討人員。在城市以外的農(nóng)村，家庭無(wú)力供養(yǎng)和無(wú)人監(jiān)護(hù)的智障人員如何獲得救助？救助站僅僅解決智障人員暫時(shí)無(wú)人看管的問(wèn)題。他們被遣返回去之后，如果又遭家人遺棄或無(wú)力照管，他們的權(quán)利如何得到保護(hù)和救助？

白莉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立一種可持續(xù)的、長(zhǎng)效的法律機(jī)制，才能使智障人員得到更加人性化的保護(hù)。

白莉告訴記者，“只有司法部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法，才是智障人員得到保護(hù)的最后一道防線(xiàn)。惟此，悲劇才能不再發(fā)生?！?/p>