國(guó)家工商總局近日出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，要求從7月1日起，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。

網(wǎng)店“實(shí)名制”出臺(tái)引發(fā)廣泛關(guān)注。記者采訪發(fā)現(xiàn)，公眾主要關(guān)注三大焦點(diǎn)問題：實(shí)行“實(shí)名制”是否意味著今后開網(wǎng)店要工商登記？是否為了繳納稅費(fèi)“開路”？是否能管住網(wǎng)上不規(guī)范交易？有關(guān)各方呼吁，要真正維護(hù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益，網(wǎng)店“實(shí)名制”呼喚實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)。

焦點(diǎn)一

開網(wǎng)店是否要工商登記？

自2008年北京市工商局出臺(tái)“網(wǎng)店新規(guī)”，要求利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，開網(wǎng)店是否需要工商登記，工商登記對(duì)電子商務(wù)“是促進(jìn)、還是扼殺”的爭(zhēng)論就一直未停止。

盡管此次國(guó)家工商總局出臺(tái)的暫行辦法并未對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的網(wǎng)店工商登記進(jìn)行“一刀切”，只是原則性地提出，“具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)”。但網(wǎng)店是否必須工商登記仍成關(guān)注點(diǎn)。

記者從淘寶網(wǎng)、“百度有啊”等網(wǎng)絡(luò)零售的領(lǐng)軍企業(yè)了解到，他們?cè)缫褜?shí)現(xiàn)“實(shí)名制”，要求網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)開店時(shí)提交個(gè)人身份信息，因此“實(shí)名制”對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)影響不會(huì)太大。

“靴子沒有落地之前，是大家最恐慌的時(shí)候。”淘寶網(wǎng)的發(fā)言人告訴記者，“究竟怎樣才算具備登記注冊(cè)條件，什么樣的網(wǎng)店需要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，大家希望能盡快有一個(gè)明確說法。”

網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者胡斌說：“工商登記關(guān)系到準(zhǔn)入的問題，還關(guān)系到成本的增加，盡管這次國(guó)家工商總局出臺(tái)的新規(guī)定沒有一概而論，但我們還是關(guān)心這一條會(huì)怎樣執(zhí)行。”

中國(guó)電子（行情,資訊,評(píng)論）商務(wù)研究中心分析師方盈芝說：“要求網(wǎng)店辦理工商登記，不能簡(jiǎn)單照搬實(shí)體經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。首先，一部分網(wǎng)店出售的只是個(gè)人閑置物品，不以營(yíng)利為目的。其次，實(shí)體經(jīng)營(yíng)工商登記時(shí)必須要有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者依靠的往往只有一臺(tái)電腦，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)較低，是否需要設(shè)立和實(shí)體經(jīng)營(yíng)一樣的準(zhǔn)入門檻值得探討?！?/p>

北京市工商局宣傳處處長(zhǎng)王曉靜告訴記者，國(guó)家工商總局出臺(tái)“暫行辦法”后，已要求各地制定實(shí)施細(xì)則，北京市工商局最遲月底出臺(tái)。王曉靜說：“我們一直都在受理網(wǎng)店的工商注冊(cè)登記申請(qǐng)，但由于此前沒有具體管理辦法，只能參照對(duì)實(shí)體店的模式來管理，對(duì)提出申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)者要求必須具備經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，7月1日新規(guī)實(shí)施后這樣的要求可能被打破?！?/p>

焦點(diǎn)二

實(shí)名制是否意味著征收稅費(fèi)？

據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所統(tǒng)計(jì)，54.3％的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)店“實(shí)名制”是逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)商品交易收稅的前奏。這會(huì)增加網(wǎng)店交易的運(yùn)營(yíng)成本，不利于網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)，不利于消費(fèi)者廉價(jià)網(wǎng)購(gòu)。

淘寶網(wǎng)店店主倩茹告訴記者：“我們花許多精力提高自己的級(jí)別和信譽(yù)，獲得消費(fèi)者的青睞，都是小本生意，解決了自己的就業(yè)，減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，我們不怕進(jìn)行登記，最害怕多收費(fèi)、亂收費(fèi)，現(xiàn)在很多地方一提加強(qiáng)監(jiān)管就是收費(fèi)。”

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模（實(shí)物類商品為主）達(dá)到2630億元。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師邱寶昌說：“網(wǎng)購(gòu)的交易量逐年猛增，指望不被收稅是不可能的。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)盡快明確稅率和征收辦法，按我國(guó)現(xiàn)有稅法，經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17％的增值稅；如只是買進(jìn)賣出的店家，繳納4％的增值稅，但我們建議相關(guān)部門大力扶持電子商務(wù)，對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠或減免稅費(fèi)，以達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、平衡各方利益的目的?！?/p>

記者多方聯(lián)系國(guó)家工商總局、稅務(wù)總局，相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的稅費(fèi)問題始終未予明確表態(tài)。

有專家指出，具體執(zhí)行的政策不明確，這當(dāng)然讓網(wǎng)店事實(shí)上享有了免稅優(yōu)惠，但同時(shí)也留下疑似偷逃稅款的困惑。2007年，淘寶網(wǎng)交易嬰兒用品的張某因偷稅被判刑，成為全國(guó)首例網(wǎng)店偷稅案。因此，鑒于對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的應(yīng)有支持，政府部門應(yīng)該早日明確具體的減免稅政策，讓網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者不留擔(dān)憂地健康經(jīng)營(yíng)。

焦點(diǎn)三

能管住網(wǎng)上不規(guī)范交易嗎？

短短十幾年，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)經(jīng)歷了從無到有的爆發(fā)式增長(zhǎng)。記者從淘寶網(wǎng)了解到，這家年交易額突破2000億元的網(wǎng)絡(luò)零售巨頭，2003年剛成立時(shí)年交易額只有0.98億元。作為新生事物，在快速增長(zhǎng)過程中，由于監(jiān)管滯后，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)不可避免地出現(xiàn)了魚龍混雜的情形，充斥網(wǎng)絡(luò)的制假售假、欺詐等行為，讓消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物既愛又恨。

令人尷尬的是，此前網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則都是由幾家大的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)自發(fā)建立的，政府層面對(duì)電子商務(wù)的法規(guī)建設(shè)相對(duì)落后。阿里巴巴（行情,資訊,評(píng)論）集團(tuán)董事局主席馬云等電子商務(wù)人士表示，企業(yè)擔(dān)當(dāng)了許多本該由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亟待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性法律條文，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)此次工商總局出臺(tái)的網(wǎng)店“實(shí)名制”等管理規(guī)范，中國(guó)電子（行情,資訊,評(píng)論）商務(wù)研究中心分析師方盈芝說，實(shí)行網(wǎng)店“實(shí)名制”，網(wǎng)店有了正規(guī)牌照，消費(fèi)者可以隨時(shí)查到網(wǎng)店牌照，增加對(duì)網(wǎng)店的信任，從而使網(wǎng)上交易變得越發(fā)紅火，因此對(duì)行業(yè)來說是個(gè)利好。

一些消費(fèi)者也認(rèn)為“實(shí)名制”對(duì)自身維權(quán)意義重大。有7年網(wǎng)購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的上海白領(lǐng)沈蕾說，“實(shí)名制”是一種保障。

也有些消費(fèi)者擔(dān)憂，按目前的網(wǎng)絡(luò)交易糾紛實(shí)例來看，作為交易平臺(tái)的網(wǎng)站實(shí)際上扮演了擔(dān)保角色，即消費(fèi)者一旦追訴不到賣家的責(zé)任，可轉(zhuǎn)而追究網(wǎng)站的責(zé)任。實(shí)行個(gè)人網(wǎng)店“實(shí)名制”后，網(wǎng)站可能就此“解套”，而向個(gè)人網(wǎng)店追責(zé)往往很難，有關(guān)部門應(yīng)有更明晰的政策界定。