據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等四部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對(duì)貫徹落實(shí)“限塑令”情況進(jìn)行自查。（6月3日 中新網(wǎng)）

2007年12月31日，中華人民共和國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”。

“限塑令”已經(jīng)實(shí)施兩周年，但實(shí)際的效果卻不是很明顯。當(dāng)我們?cè)诔匈徺I東西的時(shí)候尤其是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買東西的時(shí)候還是會(huì)經(jīng)?？匆娒赓M(fèi)使用的塑料袋。這一次，四部委要求全國各地進(jìn)行自查，我仍懷疑這樣的“自查”會(huì)變化成一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)的鬧劇。因?yàn)榘凑账牟课囊?，自查的結(jié)果最壞的就是曝光。而有的生產(chǎn)企業(yè)是不害怕曝光的，反而，曝光會(huì)增加人家的知名度。

我們?cè)倏纯础跋匏芰睢钡囊?guī)定，首先是禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄的塑料購物袋。而現(xiàn)實(shí)的情況是還是有人在生產(chǎn)、銷售和使用。關(guān)鍵是這樣的生產(chǎn)、銷售和使用的小商販們，到底是誰負(fù)責(zé)去檢查呢？因?yàn)橹袊男∩特湲吘故翘嗵啵袩o數(shù)的小商販們還是流動(dòng)作業(yè)的，誰去檢查，這將是擺在人們頭上，也是四部委要求“自查”的第一個(gè)問題。因?yàn)橹挥忻鞔_了這個(gè)問題，才能最后在問責(zé)制度上做文章，否則，政令就師出無名，最后，也沒有部門會(huì)去負(fù)責(zé)。

超薄的塑料袋依舊存在，說明的另外一個(gè)問題就是這樣的塑料袋畢竟還是有市場(chǎng)的。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊的觀點(diǎn)：供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求。只要生產(chǎn)出來了便會(huì)有需求的人。再加上，很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這樣的塑料袋是免費(fèi)的。按照中國人普遍的心里邏輯：免費(fèi)的一定是一哄而上的。這樣的兩大原因?qū)е铝诉@樣的超薄塑料袋一直存在一直長盛不衰。

“限塑令”的第二點(diǎn)要求就是“有償使用制度”。按理說，這樣的有償使用制度是有道理的，那就是按照價(jià)格的杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。企圖通過有償使用來增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，減少塑料袋的使用量。出發(fā)點(diǎn)是好的，但到了具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)就變味了。消費(fèi)者很多開始不在乎這樣的塑料袋價(jià)格，更有甚者，將這樣的有償使用的塑料袋當(dāng)作垃圾袋使用了，并沒有去循環(huán)使用。

這樣的“限塑令”在現(xiàn)實(shí)的語境下，效果很不理想，從根本上在于忽視了中國的特殊性。急于求成，搞“一刀切”。當(dāng)我們來看國外的做法的時(shí)候，我們或者能從中獲得一點(diǎn)有意義的啟示。在愛爾蘭，“限塑令”的實(shí)行下，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)塑料袋征收高于其采購成本的環(huán)境稅。其優(yōu)點(diǎn)在于可以通過增加購買成本、傳遞環(huán)保信息和強(qiáng)化政府部門責(zé)任更有效抑制塑料袋消費(fèi)。中國香港、中國臺(tái)灣、美國舊金山市、紐約州等地的經(jīng)驗(yàn)，正視政策執(zhí)行條件差異，不搞“一刀切”，分重點(diǎn)分步驟落實(shí)“限塑令”。

愛爾蘭的經(jīng)驗(yàn)顯示，即使是對(duì)塑料袋征稅也難保塑料袋購買和使用不會(huì)反彈。但該國政府在面對(duì)政策效果減退的情況下，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提高了塑料袋的稅率，使塑料袋的購買量迅速恢復(fù)到較低的水平之上。反觀我國的現(xiàn)實(shí)，政策一方面需要加強(qiáng)執(zhí)行力度和增加行政資源，另一方面也要因應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展做一些適時(shí)的調(diào)整。規(guī)模經(jīng)營的連鎖超市和賣場(chǎng)或其他一些商品零售場(chǎng)所應(yīng)是目前這個(gè)階段“限塑令”實(shí)施的重點(diǎn)，并相應(yīng)配套足夠的行政資源。

所以，這一次在“限塑令”實(shí)施兩周年之際，四部委要求的自查，沒有參考別人的經(jīng)驗(yàn)，沒有明確負(fù)責(zé)檢查的部門，而是采取“一刀切”的話，很有可能會(huì)變換成一種沒有執(zhí)行力的行為，淪為一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng)。