新年的鐘聲將要敲響，在送走舊歲的時(shí)刻，我們一起來(lái)回望過(guò)去一年所走過(guò)的路，總結(jié)得失，希望來(lái)年的職業(yè)道路走得更加順暢。

2010年，一系列惠民新政陸續(xù)實(shí)施，其中包括備受關(guān)注的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、企業(yè)退休職工調(diào)高基本養(yǎng)老金、促畢業(yè)生就業(yè)舉措等多方面政策。以下記者就為職場(chǎng)人士一一道來(lái)。

大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)可拿工資

《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于今年3月1日開始施行。《條例》規(guī)定，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，單位按時(shí)足額向大學(xué)生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬、實(shí)習(xí)補(bǔ)助，不得拖欠、克扣。《條例》規(guī)定見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)每月向見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼。

《條例》明確要求高校和實(shí)習(xí)單位不得安排學(xué)生到夜總會(huì)、歌廳和洗浴中心等場(chǎng)所實(shí)習(xí)。規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實(shí)習(xí)。

點(diǎn)評(píng)：該《條例》的出臺(tái)在全國(guó)是首創(chuàng)，出發(fā)點(diǎn)很好，有利于凸顯勞動(dòng)公平的原則，該《條例》目前仍處于立法階段，相信有了那么多專家學(xué)者建議后，具體操作細(xì)則也會(huì)盡快出臺(tái)，到時(shí)對(duì)于實(shí)習(xí)生、見習(xí)生是一大福音，同時(shí)長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，對(duì)于建立公平的用工環(huán)境也是一個(gè)有力的措施。

流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移

人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)接接續(xù)暫行辦法》，該暫行辦法規(guī)定，從2010年7月1日開始，流動(dòng)人員跨省就業(yè)時(shí)可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系，個(gè)人賬戶可以跟隨轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除醫(yī)保關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移之外，隨參保人身份的變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種不同類型的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，也可互相轉(zhuǎn)移。

點(diǎn)評(píng)：這項(xiàng)政策將推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療體制改革，幫助老百姓解決異地醫(yī)療保障問(wèn)題。完善公民社會(huì)保障的跨省轉(zhuǎn)移可以極大地方便流動(dòng)的務(wù)工人員，進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障體系。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移

備受社會(huì)各界關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)終于在2010年得以實(shí)現(xiàn)。從今年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。

點(diǎn)評(píng)：解決好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，曾經(jīng)橫亙?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)壁壘就此消失，對(duì)更好地保障流動(dòng)就業(yè)人群的權(quán)益，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，具有重要意義。

廣東調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

廣東省政府發(fā)出《關(guān)于調(diào)整我省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)，從今年5月1日起調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)提高非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)均為五個(gè)檔次，其中廣州市執(zhí)行最高的第一類標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的860元/月提升至1030元/月，增幅19.8%，對(duì)應(yīng)的非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為9.9元/小時(shí)。《通知》還規(guī)定，有條件的地區(qū)可在省確定的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上調(diào)。廣州據(jù)此規(guī)定上調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元/月。廣東人力資源和社會(huì)保障廳表示，調(diào)整后全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平平均提高21.1%。每個(gè)類別增長(zhǎng)率都接近或超過(guò)20%，其中第四、五類增幅較大，分別為22.4%、24.5%。此外，還特別指出，企業(yè)不能把“包吃包住”費(fèi)用計(jì)入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：其實(shí)，目前珠三角的企業(yè)絕大部分工資都已經(jīng)高過(guò)了提升后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)緩解用工荒意義不是很大。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，主要是從調(diào)整分配結(jié)構(gòu)來(lái)考量，提高勞動(dòng)報(bào)酬占收入分配的比重，這應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次提高

12月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自2011年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國(guó)月人均增加140元左右。自2005年起，國(guó)家已連續(xù)六年七次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番。目前廣州全市60多萬(wàn)企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老金已達(dá)到2229元。

點(diǎn)評(píng)：提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有助于緩解公務(wù)員和企事業(yè)單位養(yǎng)老二元結(jié)構(gòu)，也就是養(yǎng)老金“雙軌制”的矛盾。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，今后，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。

事業(yè)單位全面實(shí)行績(jī)效工資

去年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定2010年起事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效工資。作為這項(xiàng)改革的第一步，我國(guó)的義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已從2009年開始實(shí)行績(jī)效工資制度。

點(diǎn)評(píng)：在公共服務(wù)領(lǐng)域，打破僵化的鐵飯碗，實(shí)施公共職員績(jī)效工資，這當(dāng)然順應(yīng)了現(xiàn)代人事制度改革與發(fā)展的先進(jìn)方向。不過(guò)，目前事業(yè)單位的職能千差萬(wàn)別，即使一個(gè)單位內(nèi)部也有很大差別，績(jī)效工資方案推行的復(fù)雜性和實(shí)施難度可想而知。

工傷認(rèn)定范圍擴(kuò)大

12月8日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。修改內(nèi)容主要集中在擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍、擴(kuò)大上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定鑒定和爭(zhēng)議處理程序、提高一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)以及增加工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目等方面。

從修改內(nèi)容看，此前征求意見稿中關(guān)于取消上下班工傷的內(nèi)容最終未獲國(guó)務(wù)院認(rèn)可。不僅如此，修改后的工傷保險(xiǎn)條例還擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍。除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

點(diǎn)評(píng)：這次對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的修改，堅(jiān)持了以人為本的理念，體現(xiàn)了對(duì)職工權(quán)利的高度尊重，通過(guò)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍和職工上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，以及簡(jiǎn)化程序、提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的職工以更快的速度、更高的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷賠償和補(bǔ)助，使他們的生活更有保障，體現(xiàn)了社會(huì)的公平和進(jìn)步。