焦作仲裁委員會工作報告

　　一、第一屆仲裁委員會工作回顧

　　焦作仲裁委員會于2002年6月籌備，2002年12月組建，2003年9月9日正式運營，正式開始受理案件。六年多來，仲裁委始終堅持以服務我市經(jīng)濟建設大局、維護社會穩(wěn)定為己任，秉承為當事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務的宗旨，銳意改革，立志創(chuàng)新，開拓進取，克服困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，在宣傳推行仲裁法律制度、機構隊伍建設和提高辦案質(zhì)量等方面做了大量富有成效的工作。共仲裁各類經(jīng)濟糾紛250余件，涉案標的額達2.5億元，為當事人挽回了大量經(jīng)濟損失，化解了大量民商事糾紛，為構建和諧社會做出了重要貢獻，得到了上級有關部門和市委、市政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）多策并舉，積極推行仲裁法律制度?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，任何一部法律的正確順利實施，必須經(jīng)過強有力的宣傳才能為廣大人民群眾所掌握。針對社會各界對新的仲裁法律制度普遍不了解、不認識、不會用的情況，焦作仲裁委員會在成立之初，就把《仲裁法》的宣傳工作作為工作重點之一，貫穿于整個仲裁工作。市政府先后三次下發(fā)文件，要求全市各級各部門認真貫徹實施仲裁法，強力推行仲裁法律制度。

　　焦作仲裁委員會按照國務院和省政府的要求，先后與市政府法制辦、市司法局、工商局、建委、房管局、國土局、商務局、市人行、市銀監(jiān)分局、信用聯(lián)社焦作辦公室等政府職能部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合下發(fā)了一系列推行仲裁法律制度的文件，并聯(lián)合召開了一系列的推行仲裁法律制度的工作專項會議，對規(guī)范合同文本以及建立仲裁委員會派出機構和聯(lián)絡組織提出了明確要求。按照市政府統(tǒng)一安排部署，仲裁委與市法制辦和其他有關部門一道對全市貫徹執(zhí)行仲裁法執(zhí)行情況進行專項檢查，對成效好的單位進行表揚，對工作不力的進行通報批評。仲裁委還安排仲裁員和秘書處工作人員，深入基層、廠礦和街頭廣泛宣傳仲裁法，上門進行仲裁服務，贏得了人民群眾的一致好評。仲裁委每年都利用“3.15”活動和《仲裁法》頒布實施紀念日以及“12.4”全國法制宣傳日之際，進行仲裁法宣傳。同時還建立了焦作仲裁委員會網(wǎng)站，構建仲裁網(wǎng)絡平臺，擴大仲裁宣傳功能和途徑，有力的推動了仲裁法在我市的順利實施。

　?。ǘ┙⒔∪俨梦ぷ髦贫?，努力實現(xiàn)仲裁活動科學化、規(guī)范化。為了更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，滿足當事人對仲裁服務的需求，仲裁委在認真總結仲裁實踐經(jīng)驗的基礎上，參考外地仲裁機構的成功做法，先后二次對本會《仲裁規(guī)則》進行修訂完善，并制定了《仲裁員守則》、《仲裁員辦案行為規(guī)范》、《仲裁工作人員守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁辦事處（中心）管理辦法》等十幾項管理制度，使仲裁工作建立在扎實的基礎之上。為給當事人提供簡便、快捷、兼容、經(jīng)濟的解決爭議方式，仲裁委制訂了《調(diào)解規(guī)則》，為沒有仲裁協(xié)議的當事人提供了一種新的糾紛解決途徑。六年多來，仲裁委受理的各類民商事案件的年結案率都在９５％以上，年受案數(shù)量由２００３年的１０余件發(fā)展到現(xiàn)在的每年近百件，單個案件標的額由幾百元上升到上千萬元人民幣。案件類型涉足到社會經(jīng)濟生活中的商品買賣、工程建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓轉讓、租賃、承攬加工、經(jīng)濟工作等各個方面。仲裁委通過認真、公正、及時地仲裁各類經(jīng)濟糾紛案件，化解了大量社會矛盾和糾紛，有效地維護了市場經(jīng)濟秩序，保護了當事人的合法權益，促進了市場主體之間的進一步合作與交流，為構建和諧社會做出了積極貢獻。

　?。ㄈ┘訌娭俨霉ぷ麝犖榻ㄔO，嚴把案件質(zhì)量關。實現(xiàn)仲裁事業(yè)又好又快發(fā)展，關鍵在于提高仲裁員隊伍的素質(zhì)，重視抓好仲裁案件質(zhì)量。首先，重視仲裁員監(jiān)督管理。為了打造焦作仲裁優(yōu)秀品牌，致力于建設一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍，仲裁委始終堅持以人為本，科學管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。從我市和其他省市的法律、經(jīng)濟及其他領域的著名專家、學者、資深律師、退休法官和其他經(jīng)濟貿(mào)易行業(yè)中選聘１９６名專家作為第一屆仲裁員，并建立了較為完善的仲裁員聯(lián)絡和監(jiān)督管理體系，充分保證了各類案件的公正、及時解決。通過六年多來的仲裁實踐，涌現(xiàn)出一批群眾擁護的、社會各界公認的優(yōu)秀仲裁員，如市中級人民法院退休法官王都武、黨向成、李玉平等同志積極發(fā)揮余熱，在接受當事人選擇后，認真辦好每一起案件。趙春、邢小成等律師一絲不茍，扮演好仲裁員角色，劉世安、張付領、李小五等法學教授對仲裁案件精益求精，平等對待每一位當事人。2004年，我市有三名仲裁員被國家授予全國優(yōu)秀仲裁員稱號，近幾年有三十余名仲裁員先后被市法制辦和焦作仲裁委員會授予優(yōu)秀仲裁員稱號。其次，重視仲裁秘書質(zhì)量。仲裁委秘書處經(jīng)精心選聘和通過全市人事公開招考，先后錄用了一批年紀輕、思想好、學歷高、能力強的仲裁秘書人員。秘書處現(xiàn)有仲裁秘書５名，平均年齡在３2周歲，全部具有法律本科以上學歷。2009年11月秘書處按照市委組織部門的要求，成功實施了中層干部聘任工作，明確了部室崗位責任分工。其三，重視仲裁案件質(zhì)量。對仲裁員和仲裁秘書不斷進行愛崗敬業(yè)和職業(yè)道德操守教育，增強精品意識和品牌意識，實行了服務首問責任制，避免了相互推諉扯皮、效率低下和品質(zhì)不高的情況發(fā)生。為了加強對案件的質(zhì)量監(jiān)督，仲裁員根據(jù)案件復雜情況和難易程度，開辟了重大疑難案件的專家咨詢活動，專家集中會診，避免錯案發(fā)生，力求使每個案件都成為精品，樹立焦作仲裁在社會中的良好聲譽，吸引更多的市場主體采取仲裁方式解決糾紛，發(fā)揮了仲裁在市場經(jīng)濟中的積極作用。

　　（四）不斷改善辦公條件和硬件建設，擴大仲裁組織機構網(wǎng)絡。焦作仲裁委員會成立之初可以說是一窮二白，在危樓里辦公數(shù)年，辦公條件很差。2008年在市政府的關心支持下，市機關事務局為仲裁委調(diào)整了辦公用房，目前已擁有辦公房四間，仲裁庭一個。秘書處為每位仲裁秘書配備了電腦，更新了打印設備。在成立五周年之際，新建立焦作仲裁網(wǎng)站，方便了廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)查詢焦作仲裁委的工作和活動信息。為了方便縣市及偏遠地區(qū)人民群眾申請仲裁案件，仲裁委不斷延伸仲裁網(wǎng)絡觸角，先后在修武、沁陽、孟州、博愛、溫縣、武陟設立了仲裁辦事處，在市消費者協(xié)會、市道路運輸協(xié)會、市建筑裝飾協(xié)會、市招標投標協(xié)會成立了仲裁中心，形成了縣域和行業(yè)仲裁工作網(wǎng)絡，初步滿足了人民群眾的仲裁需求。仲裁委自成立到2009年6月30日，共收取仲裁受理費149萬余元，其中用于仲裁員報酬44.7萬元，其他用于發(fā)放工作人員工資、辦公和仲裁法律制度宣傳等方面支出80余萬元，節(jié)余20余萬元，現(xiàn)已形成20.6萬元的固定資產(chǎn)。按照上級關于換屆的要求，有關審計機構對本會開業(yè)以來所有財務賬目業(yè)進行了審計，資金收支基本合理，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。

　　以上成績的取得，是市委、市政府關心支持的結果，是社會各界熱誠幫助、鼎力相助的結果，是全體仲裁人團結奮斗的結果。在此，焦作仲裁委員會十分感謝焦作市委、市政府領導對焦作仲裁工作的關心和支持，感謝焦作市各級人民法院的依法監(jiān)督和支持，感謝其他職能部門和社會各界對焦作仲裁事業(yè)的關心和支持！

　　二、第二屆仲裁委員會工作展望

　　第一，明確今后五年的仲裁工作發(fā)展目標和2010年工作指導思想。第二屆焦作仲裁委員會的發(fā)展目標是，經(jīng)過仲裁委員會全體委員、仲裁員、仲裁工作人員以及其他相關單位的共同努力，從2010年到2014年，仲裁委員會受案數(shù)量和標的額每年要平均增長20％，到2014年受案數(shù)量和標的額要在全國200余家仲裁機構中進入中上游水平，年受理案件數(shù)量要力爭達到200件以上；秘書處工作人員和仲裁員的素質(zhì)要得到較大程度的提高；焦作仲裁委員會仲裁工作條件要得到進一步改善；焦作仲裁委員會的社會影響力要進一步擴大，其知名度進一步提高，公信力進一步增強，逐步形成和諧仲裁、友好仲裁、公平仲裁、依法仲裁的新局面。為完成上述目標，我們要高舉中國特色社會主義仲裁事業(yè)的偉大旗幟，深入貫徹全國仲裁工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，始終堅持仲裁為民的宗旨，抓住發(fā)展這個第一要務不放松，繼續(xù)堅持推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關健的指導方針，扎扎實實地把焦作仲裁工作推上一個新臺階。

　　第二，繼續(xù)加大仲裁法律制度推行力度，努力提高仲裁工作的覆蓋面。要與市宣傳工作部門、司法行政部門、行業(yè)主管部門及協(xié)會密切協(xié)作，大張旗鼓的做好仲裁法宣傳工作。每年召開一次全市仲裁工作會議，適時召開行業(yè)仲裁工作會議。要繼續(xù)深入做好格式合同示范文本的規(guī)范工作，爭取用三年左右的時間使我市所在區(qū)域內(nèi)合同示范文本仲裁條款規(guī)范率達到90%以上，使當事人選擇仲裁率達到30%以上。要采取切實可行的措施，結合我會的區(qū)域特點，重點在金融、保險、建筑、房地產(chǎn)和非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度。要進一步提高辦案質(zhì)量，以質(zhì)量求發(fā)展。在辦案過程中，要力爭實現(xiàn)案件仲裁零錯案率，杜絕因仲裁工作自身的原因而導致案件被撤銷和不予執(zhí)行情況的發(fā)生，進一步提高仲裁工作的社會公信力。要努力提高“三率”，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)民商事糾紛和解調(diào)解率60%以上，仲裁案件快速結案率95%以上，仲裁裁決自動履行率70%以上，使仲裁工作和解與調(diào)解、公平與效率、誠信與廉潔、一裁終局的特色與優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

　　第三，進一步健全與完善各項工作制度，強化規(guī)范化管理。在案件管理方面，進一步修改和完善《焦作仲裁委員會仲裁規(guī)則》、《仲裁員守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁委員會辦案流程及管理辦法》等制度。在強化內(nèi)部管理方面，制定和完善《焦作仲裁委員會及秘書處領導班子和領導成員黨風廉政建設崗位職責》、《焦作仲裁委員會工作人員崗位職責》以及《檔案管理制度》、《財務管理制度》、《請假、休假制度》、《車輛使用和管理制度》、《公章使用和管理制度》等各項制度，做到管理有章可循，有錯必糾，嚴格監(jiān)管。

　　第四，構筑新的服務平臺，不斷延伸仲裁觸角。在全面推行仲裁法律制度的同時，重點選擇一些行業(yè)推行仲裁法律制度。在重點行業(yè)方面，與市工商局、市建委、市房管局等單位及相關協(xié)會密切合作，在建筑、房地產(chǎn)領域積極推行仲裁法律制度。在金融、保險、證券領域，與市金融辦以及人民銀行、銀監(jiān)分局和各商業(yè)銀行、保險公司、證券公司進行合作，積極推行仲裁法律制度。在非公有制企業(yè)方面，與市工商聯(lián)合會密切合作，在非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度。通過與上述行業(yè)的密切協(xié)作，使這些領域仲裁條款規(guī)范率達到30%以上。針對縣域經(jīng)濟發(fā)展與市場主體的仲裁需求矛盾日漸突出，民商事糾紛得不到盡快解決的情況，我會擬與市有關行業(yè)協(xié)會、縣市區(qū)法制、司法行政和律師協(xié)會等進行合作，在所轄縣域的重點地區(qū)加強推行仲裁法律制度的力度，爭取簽定仲裁條款的合同達10%以上。

　　第五，加強仲裁員和仲裁委派出機構人員的管理，努力建設一支高素質(zhì)的仲裁工作隊伍。對仲裁員每年至少進行一次教育培訓并實行年度考核制。平時要抓好仲裁案件質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設，包括審限監(jiān)督、程序監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督和廉政監(jiān)督以及仲裁員、辦案秘書個案目標量化考核指標的制定，仲裁公正、高效目標實現(xiàn)的有效措施等。對仲裁員進行經(jīng)常性的職業(yè)道德和廉政教育，要求其切實履行本職守則，不辦人情案，不接受吃請，不受利益誘惑，不偏不倚，依法公平公正，使裁決的案件經(jīng)得起司法監(jiān)督和社會的監(jiān)督。對在年度考核中不稱職的仲裁員或者在辦案過程中嚴重違反《仲裁員守則》的，經(jīng)勸告后仍不改正的仲裁員，一律進行解聘，對觸犯刑律的依照法律程序進行處理。對秘書處及派出機構人員要加強政治理論和專業(yè)知識培訓，通過定期進行業(yè)務技能知識培訓，采取請進來、走出去的辦法進行橫向交流學習等形式，擴大視野。有計劃的安排工作人員到國內(nèi)重點大學或先進仲裁委進行培訓考察，學習國內(nèi)先進的仲裁工作經(jīng)驗。

　　回顧過去，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。在今后的仲裁事業(yè)發(fā)展中，我們?nèi)w仲裁人將勵精圖治，創(chuàng)新進取。焦作仲裁委員會在過去的六年多的時間里已經(jīng)創(chuàng)造了屬于自己的成功和輝煌。今后，我們要努力把焦作仲裁委員會建設成為立足焦作，輻射中原，影響全國的知名仲裁機構！