中國(guó)社科院研究員于建嶸也許沒(méi)想到,由他發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”會(huì)成為年后中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)世界中最為重要的事件。這場(chǎng)解救行動(dòng),由于借助了微博這一最為迅速的傳播方式,使得解救被拐兒童與乞討兒童一事獲得了全社會(huì)各方面的關(guān)注。
其實(shí),公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門也一直在行動(dòng)。迄今為止,公安部共啟動(dòng)了5次全國(guó)范圍的打拐專項(xiàng)行動(dòng)。僅2009年4月發(fā)動(dòng)的第五次行動(dòng),就破獲拐賣婦女案件6574起,拐賣兒童案件4595起,打掉2757個(gè)犯罪團(tuán)伙,解救被拐賣兒童6785人、婦女11839人。同時(shí),公安部還在全國(guó)范圍內(nèi)建立打拐DNA信息庫(kù),加強(qiáng)了解救被拐兒童的高科技手段,從而解決幼年被拐賣的兒童無(wú)法通過(guò)相貌辨認(rèn)的難題。
盡管公安部行動(dòng)有力、成果顯著,但必須承認(rèn),其社會(huì)影響力并不夠大——打拐的過(guò)程與成果在地方公安部門之間展示,卻很少被全社會(huì)關(guān)注。相反,這次由微博發(fā)起的行動(dòng),在總體成果上可能無(wú)法與前者媲美,但在社會(huì)影響力上卻遠(yuǎn)甚于那些專項(xiàng)打拐活動(dòng),社會(huì)對(duì)被拐賣兒童的境況從未像現(xiàn)在這樣重視:不僅微博,紙質(zhì)媒體、電視媒體等等都參與到了這場(chǎng)尋親的行動(dòng)中。
為什么一個(gè)由民間社會(huì)自發(fā)的行動(dòng)會(huì)受到這么大的關(guān)注?不可否認(rèn),發(fā)起人于建嶸先生的威望是不可或缺的因素,如果此次活動(dòng)由一個(gè)普通網(wǎng)友發(fā)起,沒(méi)有諸多明星參與,那么社會(huì)關(guān)注力度就不會(huì)這么大。但僅將功勞歸于發(fā)起人的身份也不全面,在我們看來(lái),微博打拐最重要的成功因素就是,通過(guò)手機(jī)提供線索,打拐的準(zhǔn)入門檻得以降低,打拐不再是一項(xiàng)只有專業(yè)人士參與的活動(dòng),凡有心人皆可成為參與者。在以往公安部發(fā)起的專項(xiàng)行動(dòng)中,由于精力或者技能等因素的限制,社會(huì)有心人只能是旁觀者,媒體的作用也僅限于報(bào)道,而家屬也只能被動(dòng)等待消息。
我們注意到,目前有關(guān)討論絕大多數(shù)都集中于如何完善微博參與行動(dòng)的機(jī)制、如何保護(hù)兒童的利益等問(wèn)題。我們承認(rèn),這些討論有意義,但是我們可以更進(jìn)一步:為什么由民間自發(fā)的、看起來(lái)不起眼的微博打拐行動(dòng)會(huì)受到眾多的關(guān)注?政府和民間能夠從這個(gè)活動(dòng)中吸取什么樣的經(jīng)驗(yàn)?這個(gè)問(wèn)題可能是這次微博行動(dòng)最大的收獲,而不僅限于解救了多少兒童。如果此種經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié),那么其不僅適用于尋找失散的親人,同時(shí)還可以推廣到反扒、防治污染、反交通違章等諸多社會(huì)問(wèn)題的治理中。
此次微博打拐,至少有兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得重視。首先是要降低活動(dòng)參與的門檻。在這場(chǎng)由微博發(fā)起的打拐活動(dòng)中,凡是有心人皆可參與到這場(chǎng)活動(dòng)中來(lái),一張照片、一條短信皆可成為打拐的有效線索,提供打拐線索再也無(wú)需專門通過(guò)公安機(jī)關(guān)的報(bào)案、筆錄等程序。這并不意味著這些程序不重要。只是對(duì)非專業(yè)的社會(huì)熱心人士而言,程序的完備就意味著提高了愛(ài)心的成本,這也會(huì)在很大程度上束縛社會(huì)公眾的參與熱情:很少有人會(huì)在上班途中為一個(gè)可疑的被拐賣兒童專門跑到公安機(jī)關(guān);但是對(duì)于拍下并發(fā)送照片之類幾乎不增加額外成本的活動(dòng),大家則并不排斥,甚至?xí)榇硕玫礁嗟臐M足感,從而更加愿意參與公共事務(wù)。
其次是信息需要可交流、可驗(yàn)證。此前公安部門發(fā)起的打拐活動(dòng)中,所有信息單向匯總到公安機(jī)關(guān)。這樣固然有助于公安機(jī)關(guān)甄別信息,但卻不利于社會(huì)公眾對(duì)這些信息的鑒別和利用。此次行動(dòng)中,任何主體都可以通過(guò)一個(gè)平臺(tái)來(lái)獲得所需的信息,從而便利了打拐者,也激勵(lì)了信息提供者,使獲得和利用信息的成本更低。當(dāng)然,此次活動(dòng)因?yàn)檫x擇平臺(tái)的全開(kāi)放性也帶來(lái)了對(duì)兒童權(quán)益保護(hù)的擔(dān)憂。
我們相信,降低做善事的成本和提供可供交流和驗(yàn)證的信息,類似形式可以推廣到公共治理的各個(gè)領(lǐng)域中。如果在公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域中都能有這樣一種機(jī)制安排,能激勵(lì)每個(gè)社會(huì)成員參與其中并貢獻(xiàn)信息,那么目前看來(lái)很難解決的問(wèn)題就會(huì)容易得多。