因帖獲罪招來跨地拘捕事件調(diào)查
——深度聚焦網(wǎng)絡反腐之一
因涉嫌在網(wǎng)上“侮辱誹謗”縣委書記，2010年2月26日，湖北鄖西網(wǎng)民陳永剛被鄖西縣公安局從其在十堰的住所帶走，并處以行政拘留8天。這一事件通過網(wǎng)絡迅速傳播放大。在來自全國各地網(wǎng)民的巨大壓力下，3月5日，十堰警方提前釋放了陳永剛，并公開向其道歉。
隨著“網(wǎng)絡反腐”呼聲日益高漲，陳永剛“因帖獲罪”也格外引人關(guān)注。最近，半月談記者專程趕到十堰市和鄖西縣，面對面地采訪了這位頗具爭議的網(wǎng)民。
因發(fā)帖而獲罪，“網(wǎng)絡刁民”遭遇跨地拘捕
2009年6月，一篇題為《鄂西北國家級貧困縣或隱匿驚天大案》的網(wǎng)帖在十堰市掀起了軒然大波。作者“鄖西石頭”稱原鄖西縣長馮安龍為“六毒”縣長，并列出其14條“罪狀”，經(jīng)天涯、搜狐、新浪等論壇大量轉(zhuǎn)載后，引起了網(wǎng)民的熱烈討論。
此后不久，又一篇《鄖西官場十大怪：湖北鄖西縣委書記盧富昌賣官(腐敗)花絮》的帖子出現(xiàn)在各大網(wǎng)絡論壇。兩篇帖文出現(xiàn)后，疑似“書記派”、“縣長派”的爭論在當?shù)卣搲杆偕郎?，兩派網(wǎng)友各挺一方，展開了激烈的攻擊謾罵。其中，“鄖西石頭”與“0.36”兩個網(wǎng)友跟帖最多。這兩個網(wǎng)名反復出現(xiàn)，時而力挺“書記派”，時而又變成“縣長派”。在一篇點擊量超過14000次的網(wǎng)帖中，“鄖西石頭”跟帖125條，“0.36”的跟帖44條。
這場“網(wǎng)絡政爭”最后以鄖西縣委書記、縣長雙雙調(diào)離收場。十堰市一位主要領導在定性這起網(wǎng)絡事件時稱：“兩位同志工作上的矛盾，有性格、性情的問題，有溝通不夠帶來的信息不對稱問題，也有體制和機制的問題。個別人鉆了空子，并利用兩人矛盾、通過網(wǎng)絡放大，使班子團結(jié)受到影響?！?/p>
這里的“個別人”指的就是陳永剛。陳永剛向記者坦承，發(fā)起這場網(wǎng)上論戰(zhàn)的正是他本人，而“鄖西石頭”與“0.36”只不過是他兩個不同網(wǎng)名。
因成功在鄖西縣掀起這場“政治地震”，陳永剛在當?shù)孛暣笤?，也被一些黨政官員視為“網(wǎng)絡刁民”?？申愑绖偛]有因此引起警覺。不久，鄖西縣新任縣委書記葉戰(zhàn)平的一項舉措又讓陳永剛“興奮”起來。
陳永剛告訴半月談記者，葉戰(zhàn)平到任鄖西后不久便提出鄖西作為“牛郎織女之鄉(xiāng)”要大力發(fā)掘“七夕文化”內(nèi)涵，并將鄖西在建和擬建的25個項目統(tǒng)統(tǒng)納入“七夕工程”的籃子。陳永剛認為，作為一個國家重點扶持貧困縣，首要的問題應是改善民生，耗費巨資興建“七夕工程”無疑是勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>
隨后，陳永剛陸續(xù)在網(wǎng)上發(fā)表了一系列網(wǎng)帖，猛烈抨擊“七夕工程”。但讓陳永剛沒有想到的是，一篇題為《鄖西縣靠美女招商引資——葉戰(zhàn)平是個吃軟飯的縣偽書記》的網(wǎng)帖最終讓他身陷囹圄。葉戰(zhàn)平和一位副縣長向公安機關(guān)報案，指陳永剛“侮辱誹謗”。2010年2月26日，鄖西縣公安局局長帶領8名干警專程趕赴十堰市陳永剛的臨時租住房，將陳帶走并實施行政拘留。
由上訪到上網(wǎng)，網(wǎng)盲成長為“意見領袖”
“2006年我36歲，一個前所未有的挫折讓我的人生一下子回到了起點。我的網(wǎng)名‘0.36’就是由此而來?！标愑绖傉f。
2006年，在縣城做小生意的陳永剛通過一次偶然的機會，得知鄖西縣印刷廠即將改制拍賣。陳將消息和想競購的想法告訴相熟的汪某，汪某說用他公司名義購買只需200萬，但需要陳永剛給他“中介費”。然而，等陳永剛籌夠競購款時，汪某的公司卻早已中標單干。
“后來我才知道汪與鄖西縣的建設局局長互相勾結(jié)，給我下了套?！痹谶@之后，陳永剛又遭遇了一連串的官司，先后“六次被起訴”，欠下了數(shù)十萬的債務。接二連三的打擊讓陳永剛認為自己不幸的根源在于鄖西的“官商勾結(jié)”。此后，他便開始了“漫長的上訪之路”，結(jié)果卻是四處碰壁?？h信訪局一位干部的話更深深地刺痛了陳永剛?！八f，你也算年輕有為，為什么要干這種事(上訪)。上訪都是老弱病殘干的，你別再干這些扯淡的事了?！?/p>
“我當時覺得很絕望?！标愑绖傇谝粋€朋友指點下開始“上網(wǎng)申訴”。為了迅速掌握上網(wǎng)知識，陳永剛花錢請人坐在身邊手把手地教自己上網(wǎng)，常在網(wǎng)吧里一泡就是幾個小時。
2006年8月，在“車城網(wǎng)友論壇”，陳永剛發(fā)表了自己第一個帖子，只有37個字，還是請人打的，可結(jié)果讓他感到“十分振奮”，點擊量超過了兩萬次。第一次發(fā)帖成功讓陳永剛看到了網(wǎng)絡的威力?！熬W(wǎng)絡是個大學校，從中可以學到很多東西?！彪S著發(fā)帖“水平”提高，陳永剛的文章開始被天涯等大型論壇轉(zhuǎn)載，他在網(wǎng)民中的知名度也越來越高。
從申訴到問政，“草根”群體現(xiàn)實的參政之路
“網(wǎng)上申訴”沒有持續(xù)多久，陳永剛便將興趣轉(zhuǎn)到了“網(wǎng)絡問政”。陳永剛認為，這個轉(zhuǎn)變是一個舍棄“小我”、成全“大我”的過程。
“一開始我上網(wǎng)只是反映自己的問題，發(fā)發(fā)牢騷，博取大家的同情。但后來，我發(fā)現(xiàn)老是在網(wǎng)上講自己的事情沒什么用?！标愑绖傉f，“如果上網(wǎng)只想解決自己的問題，那等到頭發(fā)白了也沒用。”
“要想在網(wǎng)上引起注意，就必須拋開個人的私利，去關(guān)注公眾關(guān)注的東西?！薄拔颉背鲞@個道理后，陳永剛不再提及個人訴求，目標轉(zhuǎn)到了官場腐敗等公眾關(guān)心的問題。
“我上網(wǎng)并不全是為了挑刺，在我的博客里，正面、負面的報道都有?！标愑绖傉f，盡管自己在網(wǎng)上猛烈抨擊葉戰(zhàn)平，但私下里認為葉還算個不錯的書記?！八麃淼臅r間不長，口碑不錯，是個真心干事的人，只是有些急功近利?！?/p>
陳永剛告訴記者：“我上網(wǎng)的目的只是提醒鄖西的官員不要走錯路。”但陳永剛認為，自己“網(wǎng)絡問政”的目的經(jīng)常被官員們曲解。有一次，鄖西一名局長找到陳永剛，求陳不要在網(wǎng)上“糟?！彼?，可這位局長同時表示，對陳永剛在網(wǎng)上“揭發(fā)”他的行為自己其實“不屑一顧”。
陳永剛說，在網(wǎng)上質(zhì)疑“七夕工程”后，縣里有許多干部找他“做工作”，但他們并不是回應質(zhì)疑，只是一味地要求陳永剛及時刪除、清空博文，這讓陳永剛十分反感。
“官員們總是把我們看成對立面。對來自網(wǎng)絡的監(jiān)督不引導、不回應?！标愑绖傉f，來自全國網(wǎng)友的支持使他有了繼續(xù)“趴網(wǎng)”的勇氣?！拔业哪繕硕ㄎ皇亲鲆粋€大氣的參政者，而不是一個狹隘的批評者?！标愑绖傁蛴浾弑硎?，“在生命安全有保障”的情況下，他會將網(wǎng)絡反腐進行到底。
新聞鏈接：應對網(wǎng)絡不能再用“鴕鳥政策”
——湖北鄖西縣委書記葉戰(zhàn)平訪談錄
因為向公安機關(guān)控告網(wǎng)民陳永剛對自己“侮辱誹謗”，葉戰(zhàn)平一度成為網(wǎng)絡批評的眾矢之的。
“這次事件讓我更加深刻地意識到，網(wǎng)絡是把雙刃劍?！比~戰(zhàn)平說，“在網(wǎng)絡時代，為政一方必須要充分重視網(wǎng)絡世界的反應?！?/p>
葉戰(zhàn)平說，在虛擬的世界里，人人都處于隱蔽狀態(tài)，每個人都可以不負責任地發(fā)言。尤其是一些對社會、對政府有成見的人更有可能利用網(wǎng)絡作為推手，歪曲、失真、夸大地報道某些事件，從而使網(wǎng)上的一個小火星演變成為現(xiàn)實生活的一場大火災。
“其實，對‘網(wǎng)絡問政’我一直是持歡迎態(tài)度?！比~戰(zhàn)平認為，“網(wǎng)絡問政”可以使公權(quán)力的運行更陽光，也可以使人民群眾監(jiān)督政府的成本更低、更快捷有力。但同時必須看到，面對網(wǎng)絡時代的挑戰(zhàn)，黨政干部還有個較長的適應過程。
在“跨地逮捕”事件發(fā)生后，網(wǎng)上輿論的“一邊倒”讓葉戰(zhàn)平覺得十分委屈?！澳銈兛梢匀フ{(diào)查一下，在鄖西縣，絕大部分干部群眾對‘七夕工程’舉雙手贊成?？墒且驗殛愑绖偟膼阂夤?，這項工程在網(wǎng)民眼中變成了一項勞民傷財?shù)男蜗蠊こ??！比~戰(zhàn)平說，這對鄖西的發(fā)展和他個人的聲譽都造成了極大的傷害。
網(wǎng)絡也往往帶來信息的不對稱。葉戰(zhàn)平告訴半月談記者，在十堰和鄖西，有許多網(wǎng)民都替他鳴不平，可越到外面，信息的“失真”就越明顯?！霸卩y西，我可能是群眾心目中優(yōu)秀的縣委書記；在十堰市，人們也許認為我是個合格的縣委書記；但到了外省，我可能成為最失敗的縣委書記；在美國，我就準備要上人權(quán)法庭了。”葉戰(zhàn)平苦笑著對記者說。
“我覺得我們應對不力在很大程度上還是因為我們對網(wǎng)絡的重視程度不夠，沒有能及時地回應網(wǎng)友的質(zhì)疑，消除網(wǎng)絡惡意炒作的影響?！比~戰(zhàn)平告訴記者，進入網(wǎng)絡時代后，執(zhí)政的理念和方式都必須迅速適應來自網(wǎng)絡的挑戰(zhàn)。這次事件讓他充分認識到，應對網(wǎng)絡再也不能采取埋頭不理的“鴕鳥政策”了。
貪官之女
“網(wǎng)絡救父”案何以遭熱炒
——深度聚焦網(wǎng)絡反腐之二
吳藝珍受賄案遭遇網(wǎng)絡“聚焦”
湖南省邵陽市城步苗族自治縣原縣委書記吳藝珍涉嫌瀆職和受賄案，2010年1月22日一審宣判獲刑15年。吳藝珍不服，提起上訴。4月7日，湖南省邵陽市中級人民法院對此案進行了二審公開宣判，吳藝珍犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元，追繳違法所得。
邵陽市中級人民法院二審查明認為，吳藝珍利用擔任城步苗族自治縣人民政府副縣長、代理縣長、縣長及縣委書記的職務便利，為他人謀取利益，收受他人財物共計人民幣121萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。其中，吳藝珍收受邵某人民幣37萬元，濫用職權(quán)為邵某所在的房地產(chǎn)公司謀利，造成國家重大損失，其受賄犯罪為他人謀利的行為同時又構(gòu)成濫用職權(quán)罪，依法應以處罰較重的受賄罪從重處罰。
吳藝珍一案事實確鑿，本是一樁老百姓深惡痛絕的腐敗案件，卻引發(fā)了一場持續(xù)時間長、參與者眾多的網(wǎng)評熱潮。通過對吳藝珍案網(wǎng)上輿情追蹤發(fā)現(xiàn)，在吳藝珍之女“網(wǎng)絡救父”的同時，有“網(wǎng)絡推手團隊”在網(wǎng)上多方炒作，宣稱要形成“網(wǎng)絡輿論審判”，試圖對當?shù)攸h委、政府造成壓力，并影響公訴機關(guān)和法院辦案人員正常辦案。
吳藝珍案立案后，網(wǎng)上輿論一度對此案存疑，認為存在官場陷害之嫌。甚至有網(wǎng)絡推手以“前全國人大代表吳藝珍今日何以變成階下囚”為議題，試圖在今年北京“兩會”期間引發(fā)媒體關(guān)注，而且將吳藝珍案評價為“2010年中國最重大的網(wǎng)絡事件”，認為其不僅關(guān)系到一個官員的命運，更關(guān)系到國家司法的運行機制和程序的正常化，關(guān)系到“網(wǎng)絡問政”的真正落實等。有的網(wǎng)評將尋求“程序正義”的訴求全部聚焦到此案，甚至在不顧吳藝珍犯罪事實的情況下無限地“上綱上線”，更有人以此抨擊國家整個司法體制。
吳藝珍之女的網(wǎng)絡訴求“情”牽網(wǎng)民
吳藝珍的女兒吳芳宜是湖南農(nóng)業(yè)大學法律專業(yè)的在校學生，于2009年12月5日在新浪網(wǎng)開通“芳草宜人”博客，共撰寫30多篇博文為父親吳藝珍進行清白“辯護”。據(jù)不完全統(tǒng)計，其博客訪問量達上百萬人次，全國各地網(wǎng)民不斷跟帖關(guān)注和熱議，引發(fā)“網(wǎng)絡新聞事件”。
一開始，她用父女情做鋪墊，替父鳴冤，陸續(xù)寫了《爸爸，請堅持住》《法律，我盡管受傷，卻依然相信你》等博文，得到網(wǎng)民同情。
據(jù)湖南省網(wǎng)宣辦輿情分析發(fā)現(xiàn)，隨著案情不斷披露和網(wǎng)民關(guān)注度的提高，吳芳宜的博文內(nèi)容用意指向和訴求愿望發(fā)生了明顯變化，而且開始被一些不明身份的網(wǎng)絡勢力所利用。
從2009年12月下旬起，吳芳宜在其博客中增加案情內(nèi)容并進行“幕后”披露。12月21日、23日，她爆料《一個“貪官”女兒的自白》《曬曬我的“貪官”家庭》之后又提出“邵陽官場斗爭論”，將網(wǎng)民引入一片“血雨腥風的官場斗爭中”。
吳藝珍案一審宣判后，吳芳宜在博客中披露《專業(yè)人士對于吳藝珍案件的分析》等文章，質(zhì)疑案件“贓款未起獲”、“證人未出庭”、“可能存在刑訊逼供”有違程序公正，做出的一審判決不公正、不合法。
2010年2月10日和27日，吳芳宜發(fā)表《我們的處境越來越艱難了》《就算是錯案也要辦成鐵案》兩篇博文稱：有信息證明當?shù)攸h委、政府要把其父的“錯案辦成鐵案”，散布其父是城步縣官場生態(tài)所逼的“被貪官”，稱自己身處“最深最濃的黑”，并呼吁社會輿論對吳案二審進行干預。
“網(wǎng)絡推手”是在維護社會公平還是踐踏司法正義
今年3月份以來，湖南省網(wǎng)宣辦通過研判分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)帖量最多的前10個ID疑似為“網(wǎng)絡推手團隊”參與，這些個人博客的注冊時間大多與吳案受到關(guān)注的時間相吻合，而且博客內(nèi)容大都涉及吳案，都在為吳藝珍鳴冤叫屈。
新浪“緣萊茹紫”博客針對網(wǎng)民為吳案鳴冤之勢，發(fā)起成立所謂的“中華公平委員會”。一些網(wǎng)民受鼓動后，呼吁“全國正義的網(wǎng)友們在吳藝珍案二審時都去旁聽，我們希望到時候人山人海，讓法官、讓媒體見證正義”，并聲稱要“集會、游行，聲援吳藝珍”。一時間，網(wǎng)絡輿論成“一邊倒”。
3月26日至30日，新浪“感悟生活”博客發(fā)表博文《吳藝珍案被炒作的積極意義和消極影響》，又掀起新一輪對吳藝珍案的炒作。
此文認為，無論二審結(jié)果如何，吳藝珍案被炒熱，具有極大的正面積極作用。歸納起來主要包括：給被告人吳藝珍提供了一個相對公平、公正、公開的審理環(huán)境；輿論的廣泛參與有利于促進中國刑事司法實踐中更加注重程序正義；網(wǎng)民和輿論對類似個案的廣泛參與，發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。
此文認為吳藝珍案被炒作的消極影響主要有：類似案件的不斷炒作，對中國試圖建立一個法治社會的努力是一個不小的打擊；本案中輿論監(jiān)督的介入，只會讓官方把證據(jù)進一步做死，結(jié)果只會適得其反；對法律和相關(guān)專業(yè)知識不甚了解的大量網(wǎng)民的情緒性發(fā)言，打擊了輿論監(jiān)督的公信力。
新聞鏈接：女大學生“網(wǎng)絡救父”的心路歷程
經(jīng)過反復做工作之后，吳芳宜最近在湖南農(nóng)業(yè)大學接受了半月談記者的采訪。
以下是吳芳宜自述：
盡管我一直不愿意承認，但不得不要面對。身為大學生的我差不多整整一年來都背著一個恥辱性的身份——“貪官”的女兒！
我永遠也難以忘記那一天，2008年12月31日，父親突然接受審查。我感覺自己整個的天都垮了下來。更讓我無法接受的是，當教師的母親居然也被關(guān)了進去。憤怒之下，我想到了與之脫離父女關(guān)系，我甚至想到一死了之，以此來擺脫自己“貪官女兒”的恥辱！
媽媽被關(guān)半年后，終于被放出來，她告訴我說：“芳子，你爸爸媽媽絕對沒有收人家的非分之財，你的媽媽是清白的，你的爸爸也是清白的！”
有病亂投醫(yī)，我和媽媽開始找上級組織部門上訪喊冤，但都無濟于事，可以說那一扇扇上訪之門都關(guān)閉了。我的世界黑了下來，那是一種無法體會的無助。后來，從網(wǎng)絡上我看到了希望，我以“芳草宜人”的名義開了博客，發(fā)泄自己的情感。我是一個學法律的大四學生，我希望能看到法律的尊嚴，無論我的父親是不是真正的貪官我都能面對。
讓我始料不及的是，我父親這樣一個“貪官”居然得到了全國這么多網(wǎng)友的關(guān)注，從一開始大家的叫罵、懷疑，到一些網(wǎng)友聲援。我“芳草宜人”的博客訪問量達到140多萬人次。
2010年3月17日，司法部門選擇了對民意和媒體的尊重，我父親的案子公開進行二審，并且給予雙方辯論的機會，還特邀人大代表、政協(xié)委員以及媒體代表現(xiàn)場旁聽。就程序上來說，這些都是重要的進步，是開明的姿態(tài)。
網(wǎng)絡的威力確實超出了我的想象。我絕沒有想借此事來炒作，或者給誰施加壓力，或者想借網(wǎng)絡輿論左右司法的本意。通過博客我只是表達一個女兒、一個法律系學生的困惑，希望此案中的一些疑點能以公開、公平、公正的方式得以解釋。
網(wǎng)絡博客的影響有時也讓我很害怕！因為“開博救父”的網(wǎng)絡行為，我成了一個網(wǎng)絡“公眾人物”?，F(xiàn)在，有媒體到處找我。學校的領導、老師擔心我會通過網(wǎng)絡發(fā)動學生運動，但我不會，這不是我的本意。
權(quán)力機關(guān)沒有封掉我的博客，這是網(wǎng)絡時代中國民主政治的進步。允許我在博客里說話，我已經(jīng)很知足了。如果封了我的博客的話，我可能就變得陰暗了，甚至仇視這個社會。
事實上，我并不喜歡這種天天守在網(wǎng)上和網(wǎng)友論戰(zhàn)、交心、為父開罪的日子，我太懷念曾經(jīng)平平靜靜的生活。我只是一個女兒、一個學生、一個女孩子而已，我也有我的學業(yè)和將來的事業(yè)。
我不是要尋求安慰，也不是要通過網(wǎng)絡博得大家的同情。這件事總要過去，親愛的網(wǎng)友，如果法律判決我父親是貪官，我會告訴他：好好改造，出來后，你還是父親，我們還有一個健全的家。
謹防網(wǎng)絡反腐極化為“多數(shù)人暴力”
——深度聚焦網(wǎng)絡反腐之三
網(wǎng)絡因其公開、透明、快捷、影響面廣等優(yōu)勢，已迅速取代一些傳統(tǒng)舉報方式成為新的反腐利器。與此同時，通過網(wǎng)絡虛構(gòu)誣陷他人、散布不實消息，甚至用“人肉搜索”侵犯公民隱私等極端方式，也使網(wǎng)絡反腐從誕生之日起就備受爭議。一些專家和法律界人士表示，網(wǎng)絡反腐如今已到了一個“十字路口”，應進行理性的引導和規(guī)范。
網(wǎng)絡力量高舉起新的反腐利劍
公眾最愿意用什么渠道參與反腐？據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心2009年進行的一項在線調(diào)查(1983人參加)顯示，71.5%的人表示自己“會參與反腐”，而“網(wǎng)絡曝光”成為公眾最愿意選擇的參與渠道，接下來依次是：“舉報”(58.2%)、“媒體曝光”(53.8%)、“信息公開”(48.0%)、“信訪”(30.6%)、“審計”(30.1%)。
與網(wǎng)絡上民間自發(fā)反腐之踴躍形成鮮明對比的是，傳統(tǒng)的公民舉報的熱情卻有所降溫。盡管紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷對舉報人采取重獎等方式進行鼓勵，但在一些地方實名舉報的比例還是不斷下降。據(jù)北京檢察機關(guān)在2008年“舉報宣傳周”上披露的消息，2003至2008年5年間，北京檢察機關(guān)受理的案件中經(jīng)群眾舉報的只占35%，較之本世紀初的近70%顯著下滑。
湖南省著名律師秦希燕認為，反腐渠道這一變化，主要原因在于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對證人的保護力度不夠，在證人保護方面的法律規(guī)定過于原則性，在程序上缺乏切實可行的保護措施；并且側(cè)重于被動的事后懲罰，只是在證人遭侵害后才以懲罰犯罪的方式亡羊補牢。
曾任株洲市紀委書記的楊平認為，網(wǎng)絡反腐的勃興一定程度上彌補了我國現(xiàn)行反腐體系中的某些不足。老百姓對層出不窮的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，而傳統(tǒng)的舉報方式效率低、缺乏監(jiān)督而且不夠暢通，出于對“官官相護”擔心，老百姓認為通過官方渠道舉報成本高、風險大；而網(wǎng)絡渠道具備傳播廣泛、交流便捷、隱蔽性強、成本低、風險小等特質(zhì)，因此已越來越多地為民間所接受。而且網(wǎng)絡的“放大效應”容易制造轟動、立竿見影，引起相關(guān)部門的重視，也能使所揭露的腐敗事件盡快進入司法程序。
網(wǎng)絡輿論爭霸現(xiàn)象不容忽視
清華大學新聞與傳播學院教授金兼斌認為，在現(xiàn)實生活中公眾很難客觀評價周圍的人和事，但在網(wǎng)絡上，因身處陌生語境，人們卻可以大膽直言，形成合力，這是網(wǎng)絡反腐的生命力所在。但同時，在一些典型的網(wǎng)絡反腐案例中網(wǎng)友和媒體的報料，有不少最后都被證偽。
金兼斌說，由于網(wǎng)絡具有隱蔽性特點，不排除一些人在證據(jù)不充分的情況下捕風捉影，為求達到個人目的而將私人恩怨摻雜到“網(wǎng)絡爆料”中，利用網(wǎng)絡的力量達成個人打擊報復的目的。
此外，網(wǎng)絡作為一種“公器”，既能達成反腐的目的，有時也會成為腐敗分子“漂白”自己、“抹黑”他人的工具。湖南省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)告訴半月談記者，目前社會上已開始出現(xiàn)一種“網(wǎng)絡反反腐”苗頭。湖南省就曾出現(xiàn)兩起典型案例：一是婁底市商務局原黨組成員因腐敗被查處后，通過網(wǎng)絡到處“喊冤”并反誣辦案人員；另一起是城步縣原縣委書記吳藝珍之女吳芳宜開博“替父鳴冤”。周農(nóng)認為，這兩起案例的共同之處是利用一些人對政府和司法機關(guān)的不信任心理，打造“弱者”形象以博取網(wǎng)民同情，進而對司法機關(guān)施壓并通過“網(wǎng)絡審判”干預司法的正常運行。
金兼斌認為，無論是“網(wǎng)絡反腐”還是“網(wǎng)絡反反腐”，背后折射出的網(wǎng)絡“輿論爭霸”現(xiàn)象不容忽視。網(wǎng)絡民意作為一種“公共輿論”，從某種意義上是可以被人為操縱的。雖然網(wǎng)絡上人人都有平等的話語權(quán)，但其“非理性”特征一旦被某些“網(wǎng)絡推手”所利用和操控，就很容易形成“多數(shù)人暴力”。
湖南省委互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室主任卿立新分析，網(wǎng)絡傳播的便捷和無限擴散性質(zhì)，讓現(xiàn)實生活中難以聚合的個體更容易低成本聚集，讓過去靠口口相傳的信息呈現(xiàn)幾何式傳播。因此，隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象變得更為突出。比如在杭州飆車事件、鄧玉嬌刺死公務員事件、楊佳襲警事件、貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖南省人事廳撞車事件等發(fā)生前后，不少網(wǎng)絡論壇發(fā)布大量非理性的偏激言辭，有些甚至在現(xiàn)實中延伸成更大的危害。因此，如何規(guī)避網(wǎng)絡群體極化問題，是推進網(wǎng)絡反腐過程中急需研究應對的課題。
網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象亟須引導規(guī)避
美國學者凱斯·桑斯坦研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡對許多人而言，正是極端主義的溫床，因為志同道合的人可以在網(wǎng)上輕易且頻繁地溝通，時間久了，就會讓人逐漸相信這個輿論場。有些人在群體意識下，往往走向極端，或者鑄成大錯并帶來混亂。
湖北網(wǎng)民“我是一個兵”坦言，隨著網(wǎng)絡力量越來越大，加之現(xiàn)實訴訪渠道的高成本，以及確實存在的推諉“踢皮球”問題，一些“傷透了心的”上訪者轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡上訪，這樣一方面會引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注的疊加效應，另一方面會把自我沉積多年的冤屈放大、引燃。特別是在發(fā)生“群體性事件”時，網(wǎng)絡往往成為進一步加劇流言傳播的工具。如果政府部門沒有及時公布真相，其公信力將大為降低，隨之而來的網(wǎng)絡群體極化問題則可能存在諸多不可預知和難以控制的因素。
分析網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象形成的原因，武漢大學、清華大學的一些新聞傳播學和法學專家認為，一方面，網(wǎng)絡的匿名性使得一些人在個體身份模糊的狀態(tài)下沉浸于一種“法不責眾”的群體心理；另一方面，帶有“網(wǎng)絡黑社會”性質(zhì)的網(wǎng)絡推手、網(wǎng)絡打手或者網(wǎng)絡“意見領袖”對網(wǎng)絡事件推波助瀾，甚至控制網(wǎng)絡事件使之朝著某個預定的軌道發(fā)展。
除此之外，推動網(wǎng)絡群體極化的另外一個原因是，在某一網(wǎng)站所聚集的網(wǎng)民具有較大的同質(zhì)性，從而獲得網(wǎng)絡群體認同感。因為沒有人知道網(wǎng)絡群體的確切規(guī)模，置身其中的人往往傾向于把意見群體的力量夸大，從而完成自我肯定。并且這種自我肯定還會很快地復制，以致事實本身常常被淹沒于口水之中，導致情緒型輿論在網(wǎng)絡中不斷擴張。比如楊佳襲警案，網(wǎng)絡論壇中很少有對6位無辜警察的哀悼，相反，卻有很多人為殺人兇手叫好，甚至把楊佳稱為“大俠”。但是在現(xiàn)實生活中，多數(shù)人認為警察的生命同樣是寶貴的，楊佳襲警這種暴力維權(quán)是偏激的、傷害無辜的。但是當他們看見網(wǎng)絡論壇中大多數(shù)網(wǎng)民在為楊佳叫好，理性的聲音卻遭到謾罵時，便選擇了沉默，把想要說的話都咽了回去。
北京陳默網(wǎng)絡危機公關(guān)機構(gòu)首席策略官陳默、社會心理學博士陳陽等人分析說，網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象的“導火索”往往是同情弱勢群體、仇富仇官和憎惡貪污腐敗的混合心理。正確地看待和思考這些偏激言論，有助于執(zhí)政黨在“網(wǎng)絡問政”平臺中把握社會民生導向、政治制度改革的方向，同時也能使網(wǎng)絡起到社會情緒的“疏導器”和“減壓閥”作用。
理性引導網(wǎng)民熱情，制度規(guī)范網(wǎng)絡反腐
“網(wǎng)絡反腐是一把雙刃劍，把握得好可以促進社會公平正義，把握不好也可能成為影響和諧穩(wěn)定的策源地?！痹谌珖氏取霸囁本W(wǎng)絡反腐的株洲市原紀委書記楊平認為，要實現(xiàn)民間反腐與制度反腐進行有效對接，還要讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口。
“事實上，網(wǎng)絡反腐完全可以作為現(xiàn)有反腐途徑的一種補充與創(chuàng)新。”楊平說。在株洲任紀委書記時，楊平曾與湖南紅網(wǎng)合作建立了“株洲網(wǎng)絡反腐中心”。通過這一平臺，紀檢干部可以以發(fā)帖、電子郵件等方式與網(wǎng)上舉報人保持密切聯(lián)系。株洲市還對“網(wǎng)絡舉報”作出強制性規(guī)定，要求紀檢部門必須在3天內(nèi)確定是否受理，3個月內(nèi)必須公告處理結(jié)果。這種“網(wǎng)上舉報、網(wǎng)下查處、網(wǎng)上公布”的反腐方式得到了網(wǎng)民的熱情支持。
網(wǎng)絡反腐的制度化，還需要健全相關(guān)法律法規(guī)來支持。秦希燕等法律界人士認為，網(wǎng)絡反腐目前尚處于無法可依的狀態(tài)，必須盡快推進網(wǎng)絡法規(guī)的出臺，在保障言論自由度的情況下、明確網(wǎng)民的法律責任，保護公民的個人隱私，防范“網(wǎng)絡推手”的惡意炒作。
與此同時，網(wǎng)絡反腐也應注重對舉報人的保護。專家認為，伴隨著網(wǎng)絡技術(shù)的升級，網(wǎng)絡表達的“百無禁忌”也越來越受到約束，網(wǎng)絡的“匿名”優(yōu)勢特征伴隨著技術(shù)的進步也逐漸瓦解，這一方面有利于網(wǎng)絡規(guī)范化，但同時也消解了公眾進行網(wǎng)絡監(jiān)督輿論的積極性和勇氣，削弱網(wǎng)絡反腐的民眾基礎和力度。
此外，加強對網(wǎng)民的道德自律教育也十分必要。網(wǎng)絡反腐既應從制度層面規(guī)范，有針對性地制定一些在網(wǎng)上發(fā)布和傳播虛假信息的懲罰性制度，又要引導網(wǎng)民做守法網(wǎng)民、道德網(wǎng)民、知性網(wǎng)民，在沒有準確信息和成熟的思考之前可以靜觀事態(tài)發(fā)展，少發(fā)帖或遲發(fā)帖，以免為“網(wǎng)絡推手”利用。
網(wǎng)絡群體極化事件發(fā)生后，政府或相關(guān)的當事人和權(quán)威部門要及時、全面地公布真相，不能“缺席、失語、妄語”，首先在網(wǎng)絡上要積極引導輿論，防止謠言四起。同時發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威優(yōu)勢，在新聞發(fā)布上及時跟進，發(fā)布真實信息和相關(guān)評論以引導輿論，使網(wǎng)絡群體極化現(xiàn)象消失在萌芽中。(記者 譚劍 陳曉虎 傅琰）
