央行昨日發(fā)布的《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告(2009)》，對(duì)新一代支付體系的發(fā)展的基本思路和政策取向進(jìn)行了明確?！秷?bào)告》首次明確，央行今年將發(fā)布并落實(shí)《支付清算組織管理辦法》，并抓緊研究修訂《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》。

針對(duì)備受關(guān)注的第二代支付系統(tǒng)，央行稱第二代支付系統(tǒng)將于2011年全部建成運(yùn)行，其中被譽(yù)為“超級(jí)網(wǎng)銀”的，作為第二代支付系統(tǒng)重要組成部分的網(wǎng)上支付跨行清算平臺(tái)則將于今年內(nèi)建成運(yùn)行。

此前，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)超級(jí)網(wǎng)銀的推出，將對(duì)現(xiàn)有的第三方支付平臺(tái)帶來(lái)一次洗牌。而央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民5月10日已明確，所謂的央行打造“超級(jí)網(wǎng)銀”純屬概念誤讀，央行即將推出的第二代支付系統(tǒng)對(duì)第三方支付組織不會(huì)有太大影響。據(jù)報(bào)道，歐陽(yáng)衛(wèi)民當(dāng)時(shí)稱，“目前第三方支付總額在去年也就5000億元左右,相對(duì)于銀行系統(tǒng)1200萬(wàn)億元的結(jié)算總額還是太小了,央行目前不會(huì)做這塊業(yè)務(wù),而第三方支付公司也不會(huì)進(jìn)入到二代支付系統(tǒng)?！?/p>

或許也因此，《報(bào)告》在提及上述網(wǎng)上支付跨行清算平臺(tái)時(shí)也明確，該平臺(tái)既支持商業(yè)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)的接入，又支持支付清算組織的接入，上述平臺(tái)旨在為網(wǎng)上簽約、跨行網(wǎng)銀支付、跨行賬戶查詢、電子商務(wù)支付提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。

而據(jù)此，分析人士則預(yù)計(jì)，《支付清算組織管理辦法》的發(fā)布可能會(huì)早于“超級(jí)網(wǎng)銀”的上線運(yùn)行，“因?yàn)橹挥邪l(fā)布支付結(jié)算牌照后，眾多的第三方支付才可能獲準(zhǔn)接入第二代支付系統(tǒng)”。

此外，《報(bào)告》還特別警示了信用卡壞賬風(fēng)險(xiǎn)有所增加。去年內(nèi)地信用卡期末應(yīng)償信貸總額2457.58億元，同比增55.3%。信用卡逾期半年未償信貸總額大幅增加，截至2009年末，信用卡逾期半年未償信貸總額76.96億元，同比增127.9%，信用卡半年未償信貸總額占期末應(yīng)償信貸總額的3.1%，較2008年年末增1個(gè)百分點(diǎn)。