當前資源稅改革的背景已大大不同于2006年初次提出改革藍圖時的情況。在應對全球，發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，資源稅改革有了更深刻的意義與內(nèi)涵。

復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心的一位專家分析，作為全球減排大國，中國在中長期將面臨逐年遞增的節(jié)能減排壓力，這既來源于未來10年要達到的減排目標(40%-45%)，更來源于10年后可預見的更為苛刻的國際減排責任，以及國際競爭的壓力。屆時，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在很大意義上將取決于是否能夠承受來自節(jié)能減排的巨大成本。由此，通過稅制改革等措施，預先逐步釋放節(jié)能減排的成本壓力，將可以起到未雨綢繆的作用。

中國必須摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和消費方式，節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，這已在全國上下達成共識。而資源稅改革將助力中國加快轉(zhuǎn)型步伐。

“資源稅改革是中國實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要措施”，廈門大學能源研究中心林伯強告訴記者，資源稅的要義在于提高資源開采和利用的效率。資源稅是通過重新配置來平衡與制約稀缺性資源利用和與之相關的環(huán)境問題的一種制度性安排。隨著資源日益稀缺和環(huán)境惡化，資源稅目的逐漸轉(zhuǎn)為保護自然資源生態(tài)環(huán)境。

“對資源稅的定位是關鍵性的問題?！必斦控斦茖W研究所副所長也公開呼吁，資源稅的定位要從調(diào)整級差收益轉(zhuǎn)換到保護資源環(huán)境上來。

以的開采為例，過度開采可能會帶來生態(tài)的災難，在運輸?shù)臅r候會帶來污染，在煤炭使用的過程中也會產(chǎn)生碳排放，這些都是社會成本。而這些社會成本所帶來的問題就是需要政府拿錢去治理，政府沒有把這些外部成本通過稅收的成分拿回來，這是不合理的，所以就產(chǎn)生了一種負面的效果，等于是鼓勵了亂砍濫伐，也不利于礦產(chǎn)資源可持續(xù)的開采。

劉尚希表示，現(xiàn)在的定位就是把這些外部成本，也就是社會成本通過征稅的方式內(nèi)部化，企業(yè)要承擔稅負，就是要提高成本。這就會帶來幾方面的效果，對于企業(yè)來說征收資源稅以后成本就提高了，進入的門檻也要高了，如果達不到這個標準去開采礦產(chǎn)資源，可能就會賠本。

資源稅改革不僅僅有利于企業(yè)走向低碳，對公眾走向低碳消費也有重要意義。

“開征資源稅對節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的作用不可小覷?！必斦控斦茖W研究所所長賈康指出，百姓會挑選適合自己的消費方式和消費模式，理智選擇?！氨热缢畠r漲了、電價漲了，那人們在生活中就會自覺節(jié)水節(jié)電，有利于節(jié)約能源。另外，通過征收資源稅籌集部分資金，也可用于生態(tài)環(huán)境修復治理。”此外，中國資源最豐富的地方在中西部，而欠發(fā)達地區(qū)也在中西部，開征資源稅后，將有效緩解中西部地方政府財源困難問題。