緊鄰地鐵，本來(lái)是很多樓盤(pán)的一個(gè)極佳賣(mài)點(diǎn)，但如果要拆掉剛修好的樓來(lái)給地鐵“讓路”，就另當(dāng)別論了。如今，武漢的華潤(rùn)鳳凰城就深陷這樣的尷尬中。
位于武漢市長(zhǎng)江南岸的華潤(rùn)鳳凰城是曾被譽(yù)為 “武漢最美樓盤(pán)”的商業(yè)住宅小區(qū)，但就在其大多數(shù)業(yè)主入住還不滿(mǎn)三年之際，卻被突然告知部分房屋將被拆除，為地鐵“讓路”。這個(gè)一期2007年方才入住、二期2009年底剛剛售罄的新建小區(qū)，正面臨著一場(chǎng)“生死劫”。
華潤(rùn)鳳凰城突變“樓拆拆”
華潤(rùn)鳳凰城項(xiàng)目地處武漢武昌中心區(qū)，是武漢最早進(jìn)行舊城改造的重點(diǎn)區(qū)域之一。周?chē)咝Ａ至ⅰ⑴R江且配套設(shè)施齊全，武漢華潤(rùn)鳳凰城一度高調(diào)宣稱(chēng)“定位為濱江、高尚、核心居住區(qū)”。業(yè)主們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)有想到，自己油漆味還沒(méi)有散盡的房子卻面臨被規(guī)劃拆除。
2009年3月17日，武漢國(guó)土資源和規(guī)劃局 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢規(guī)劃局）在其網(wǎng)站上發(fā)布 《武國(guó)土房拆公字（2009）第7號(hào)》公告，稱(chēng)武漢地鐵集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢地鐵）經(jīng)批準(zhǔn)，已取得武國(guó)土房拆許字（2009）第7號(hào)拆遷許可證，需拆除房屋中就包括和平大道18號(hào)部分建筑，即剛剛售完的華潤(rùn)鳳凰城。
2010年5月28日，華潤(rùn)鳳凰城門(mén)口出現(xiàn)一紙公告，明確表示在2010年6月4日開(kāi)始要如期拆除部分地面房屋及其地下設(shè)施，目的是為了給在建的武漢地鐵二號(hào)線讓路。從公告到拆除，留給業(yè)主們理解的時(shí)間只有短短一周。
從天而降的拆遷通知，瞬間激起華潤(rùn)鳳凰城1000多戶(hù)業(yè)主的不滿(mǎn)，他們紛紛質(zhì)疑華潤(rùn)置業(yè)向業(yè)主隱瞞地鐵穿越小區(qū)的信息。
在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪過(guò)程中，一位姓李的業(yè)主表示：“我在這都快住兩年了，現(xiàn)在才知道有地鐵要從我們的樓下穿過(guò)。開(kāi)發(fā)商應(yīng)該賣(mài)房子的時(shí)候就跟我們講清楚，這樣不是明擺著欺騙嗎？”
據(jù)知情人士透露，其買(mǎi)房時(shí)曾就地鐵規(guī)劃問(wèn)題咨詢(xún)過(guò)華潤(rùn)公司，答復(fù)是政府還在規(guī)劃，具體路線并不清楚，但應(yīng)該在小區(qū)附近。此外，包括2009年底的一批購(gòu)房者在內(nèi)，購(gòu)房業(yè)主均沒(méi)有在華潤(rùn)公司的宣傳材料看到有關(guān)地鐵規(guī)劃的真實(shí)信息。
“持久戰(zhàn)”致地鐵工程受阻
此次拆遷，受傷的不只是鳳凰城11號(hào)樓業(yè)主，作為當(dāng)事方之一的武漢地鐵集團(tuán)公司也陷入了空前的焦慮?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從武漢地鐵集團(tuán)官網(wǎng)上看到其于6月11日發(fā)布的文字：“地鐵2號(hào)線一期工程因房屋拆遷、管線遷改、交通疏解方案審批等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響工程建設(shè)，特別是拆遷工作已成為制約地鐵建設(shè)的瓶頸。在此，我們懇請(qǐng)各職能部門(mén)和廣大市民給予我們大力支持！”
武漢地鐵集團(tuán)一位不愿署名的副總工程師6月18日告訴記者：“我們是2009年5月份入的場(chǎng)，到現(xiàn)在還沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。耗資幾千萬(wàn)的盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)一直就停在鳳凰城不遠(yuǎn)處的地底下，損失可想而知?！睋?jù)其介紹，5月20日，武昌區(qū)政府也曾組織地鐵集團(tuán)和部分業(yè)主代表進(jìn)行了一次見(jiàn)面溝通，但最終“不歡而散”。
一方是合法具備《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等 “一書(shū)兩證”的鳳凰城，一方是國(guó)家審批通過(guò)的武漢地鐵二號(hào)線項(xiàng)目，雙方陷入了一場(chǎng)無(wú)奈的“持久戰(zhàn)”。
隨著原定工程竣工日期越來(lái)越近，武漢地鐵集團(tuán)公司副總經(jīng)理姚軍向記者坦言：“我們壓力很大，真的是耗不起了。一方面是經(jīng)濟(jì)消耗太大，另一方面是二號(hào)線原本要在2012年底全線通車(chē)的。”
上述工程師介紹，到目前為止，整個(gè)武漢地鐵二號(hào)線的拆遷工程部分才完成一半，“就算地面拆遷和管道改線都完成。我們也還需要34個(gè)月的正常施工期?！爆F(xiàn)在看來(lái)，2012年底想要通車(chē)已經(jīng)成為“神話(huà)”。
“被拆遷”原本可以避免？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從武漢規(guī)劃局了解到，華潤(rùn)置地是在2004年4月通過(guò)招拍掛取得了積玉橋地塊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，彼時(shí)，該項(xiàng)目的用地條件中確實(shí)未涉及地鐵控制線。
但是，武漢市規(guī)劃局在2007年就核發(fā)了地鐵用地規(guī)劃許可證，并在公開(kāi)的規(guī)劃方案中明確表示，地鐵二號(hào)線將通過(guò)該鳳凰城項(xiàng)目用地范圍。按照常理，華潤(rùn)置業(yè)方面在2007年應(yīng)該就知曉方案準(zhǔn)確規(guī)劃的。
上述工程師也表示：“我們?cè)?007年就對(duì)外發(fā)布了公告，其中明確指出所有需要拆遷的位置。”但2009年下半年，已規(guī)劃“被拆遷”的鳳凰城二期仍在正常銷(xiāo)售。當(dāng)時(shí)華潤(rùn)置地是否知道地鐵二號(hào)線的規(guī)劃？
到目前為止，被輿論詬病最多的就是當(dāng)初鳳凰城項(xiàng)目的規(guī)劃和地鐵規(guī)劃二號(hào)線的時(shí)序問(wèn)題，即小區(qū)規(guī)劃早于地鐵，一時(shí)間，武漢市政規(guī)劃部門(mén)被推向輿論的風(fēng)口浪尖。
對(duì)此，武漢規(guī)劃局市政交通處李姓副處長(zhǎng)6月18日在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示：“其實(shí)我們?cè)谡麄€(gè)過(guò)程中只是擔(dān)當(dāng)組織協(xié)調(diào)的角色，具體設(shè)計(jì)是別人完成的?！?/p>
該副處長(zhǎng)還介紹，由于我國(guó)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的原因，目前我國(guó)城市房屋規(guī)劃由當(dāng)?shù)匾?guī)劃局來(lái)審批，而像地鐵這樣的重大項(xiàng)目工程又都是由國(guó)家發(fā)改委來(lái)審批，這就導(dǎo)致“銜接上比較混亂，出現(xiàn)了這樣銜接不到位的問(wèn)題?！?/p>
記者提出采訪當(dāng)年組織協(xié)調(diào)二號(hào)線規(guī)劃的負(fù)責(zé)人，該副處長(zhǎng)坦言：“我們處從2005年到現(xiàn)在已經(jīng)換了三任處長(zhǎng)，當(dāng)年負(fù)責(zé)此事的處長(zhǎng)已經(jīng)外調(diào)至其他單位?！?/p>
除了武漢規(guī)劃局在此期間的銜接“不到位”之外，華潤(rùn)置業(yè)打下深達(dá)30米的地樁，也是鳳凰城11號(hào)樓需要被拆遷的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
武漢地鐵現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工程師告訴記者：“如果11號(hào)樓沒(méi)有打30米深的地樁，這次也就不需要拆遷，我們完全可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決。現(xiàn)在主要就是拔掉那些地樁，一般開(kāi)發(fā)商的（類(lèi)似）樓盤(pán)，不需要30米那么深的地樁。”
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)院教授向記者坦言：“這么大規(guī)模的兩個(gè)項(xiàng)目，政府規(guī)劃部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地鐵公司當(dāng)初怎么就沒(méi)有商量好呢？這個(gè)完全不應(yīng)該是技術(shù)問(wèn)題?！?/p>
