一、什么是貪污罪
貪污罪,是指國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪屬于一種嚴重的經(jīng)濟犯罪,不僅損害了黨和國家的形象,阻礙了社會主義法制建設(shè)的進程,同時還降低了黨政機關(guān)的工作效率,造成整個社會的信任危機。
二、貪污罪主體相關(guān)概念理解
關(guān)于貪污罪主體中,“集體經(jīng)濟組織工作人員”和“其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”應如何理解的問題全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》(以下簡稱《補充規(guī)定》)第一條規(guī)定:貪污罪的主體是“國家工作人員、集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”。
(一)集體經(jīng)濟組織,即社會主義勞動群眾集體所有制的經(jīng)濟組織,是指在政府主管部門管理之下,按照一定的組織章程建立起來的,財產(chǎn)所有權(quán)屬于全體組織成員,公共積累為集體公有,并以按勞分配為主要分配形式的經(jīng)濟組織。
集體經(jīng)濟組織工作人員是指在集體經(jīng)濟組織中從事公務(wù)的人員。
個人投資、家庭投資、合伙人投資的私人經(jīng)營的工商戶不屬于集體經(jīng)濟組織,其人員不能成為貪污罪主體。經(jīng)濟組織的所有制性質(zhì)不明確或者上述私人經(jīng)營的工商戶持有集體營業(yè)執(zhí)照的,應請工商行政管理部門重新核定。
(二)“其他經(jīng)手、管理公共財物的人員”包括:刑法第一百五十五條中規(guī)定的“受國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托從事公務(wù)的人員”;基層群眾性自治組織(如居民委員會、村民委員會)中經(jīng)手、管理公共財物的人員;全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)的承包經(jīng)營者;以全民所有制和集體所有制企業(yè)為基礎(chǔ)的股份制企業(yè)中經(jīng)手、管理財物的人員;中方是全民所有制或集體所有制企業(yè)性質(zhì)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中經(jīng)手、管理財物的人員。
直接從事生產(chǎn)、運輸勞動的工人、農(nóng)民,機關(guān)勤雜人員,個體勞動者,部隊戰(zhàn)士,經(jīng)手公共財物的,如果他們所從事的僅僅是勞務(wù),不能成為貪污罪的主體。
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