9座面包車?yán)?9人

隨后，民警在妥善安置乘客后，依法將車輛予以扣留，對該車駕駛?cè)艘δ?男，39歲，周至縣終南鎮(zhèn)人)進(jìn)行了詢問，姚某稱車輛為二手購買，購來后與妻子共同從事西安至周至的非法營運(yùn)，事發(fā)時平時負(fù)責(zé)收錢的妻子也在車上，而姚某對自己駕車?yán)蜖I運(yùn)、嚴(yán)重超員的違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

8月8日，根據(jù)《刑法》第一百三十三條之一之規(guī)定，姚某駕駛車輛從事旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，其行為已涉嫌危險駕駛罪，姚某被長安交警刑拘。

"黑車"司機(jī)被刑拘

2015年11月1日頒布實(shí)施的《刑法修正案（九）》第八條規(guī)定：將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機(jī)動車的；

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的；

（四）違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。

機(jī)動車所有人、管理人對前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

在校車業(yè)務(wù)及旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)時，由于車輛內(nèi)乘員較多，在超速或者超載行駛時，首先極易引發(fā)交通安全事故，其次，一旦發(fā)生，將會對車內(nèi)乘員和其他道路通行單位造成雙向的損害，相比較于其他交通事故，社會危害性更大，如因嚴(yán)重超載造成21人死亡43人受傷的甘肅正寧幼兒園校車事故案、超速行駛造成10人死亡31人受傷的合肥“8·9”重大交通事故案，該條款入罪需從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，并且存在超速或超載的情形，從文意本身不難理解，具體適用關(guān)注二個方面：

1.從車輛的運(yùn)輸屬性及狀態(tài)出發(fā)

該規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是車輛的工作狀態(tài)為從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸過程中，對于車輛的類型未明確規(guī)定，因而并不局限于是否屬于校車或者客運(yùn)車輛，只要屬于刑法規(guī)定的車輛實(shí)際工作狀態(tài)即可。其中將校車業(yè)務(wù)單獨(dú)提出來進(jìn)行歸罪，也是為了應(yīng)對近年來常見的“黑校車”事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況。立法本意來看，從事該二類業(yè)務(wù)時，車內(nèi)不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全掌握在駕駛?cè)藛T手中，這對于駕駛?cè)藛T在營運(yùn)過程中的交通安全責(zé)任提出了更高的要求。換言之，如駕駛員駕駛校車或者客運(yùn)車輛從事非業(yè)務(wù)活動，盡管存在嚴(yán)重超速或者嚴(yán)重超載的行為，并不構(gòu)成此罪，只需按照《道路交通安全法》進(jìn)行行政處罰。

2.嚴(yán)重超載和嚴(yán)重超速的情形

這是對于涉案車輛的行駛狀態(tài)的具體規(guī)定，以應(yīng)對近年來不斷有客運(yùn)車輛發(fā)生重大交通事故導(dǎo)致多人傷亡的事件。但是，對于何謂“嚴(yán)重超過”額定乘員載客，又何謂“嚴(yán)重超過規(guī)定時速”的，刑法并沒有明確規(guī)定。根據(jù)《道路交通安全法》第九十二條、第九十九條的規(guī)定，“公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處 200 元以上 500 元以下的罰款；超過額定乘員 20%或者違反規(guī)定載貨的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款”，“機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速50%的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下罰款”，可知對于超過額定乘員載客的行為，《道路交通安全法》采取兩套標(biāo)準(zhǔn)， 即只要超員即可處罰。 同時，如果超員20%以上的，可稱為《道路交通安全法》范圍內(nèi)的“嚴(yán)重超過額定乘員載客”，從而罰款數(shù)額有所增加。而超速多少為嚴(yán)重超速行為，《道路交通安全法》并未規(guī)定，其規(guī)定的超員20%以上也是一個很寬泛的范圍，在這個范圍內(nèi)我們應(yīng)當(dāng)如何區(qū)分《道路交通安全法》與刑法的界限，即如何區(qū)分超員多少屬于行政法管轄范疇，超員多少屬于危險駕駛罪范疇，這需要法律進(jìn)一步明確規(guī)定，從而確定合理的操作標(biāo)準(zhǔn)。

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