今天在京閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定。修改后的勞動(dòng)合同法將于2013年7月1日起施行。

現(xiàn)行勞動(dòng)合同法是2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過的。勞務(wù)派遣是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問題。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后,出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加,勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。勞務(wù)派遣單位過多過濫,經(jīng)營(yíng)不規(guī)范；許多用工單位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者,有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障,同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出,參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì)組織等權(quán)利得不到很好落實(shí),一些被派遣勞動(dòng)者長(zhǎng)期沒有歸屬感,心理落差較大。

這次修改勞動(dòng)合同法,就是要從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍

新修改的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。

現(xiàn)行法律規(guī)定,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來,勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長(zhǎng),部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍,在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者。

為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,新法規(guī)定,勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,并對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

為防止濫用勞務(wù)派遣用工,新法還規(guī)定,用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門檻

新修改的勞動(dòng)合同法規(guī)定,對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。

現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定,勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于五十萬元。

勞動(dòng)合同法實(shí)施以來,從事勞務(wù)派遣的單位增長(zhǎng)較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,規(guī)章制度不健全,侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低,承擔(dān)責(zé)任能力差,被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后,難以獲得有效賠償。

為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng),新法規(guī)定,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可,并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定,包括將注冊(cè)資本要求由不得少于人民幣五十萬元提高到不得少于人民幣二百萬元,有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

應(yīng)與用工單位勞動(dòng)者同工同酬

新修改的勞動(dòng)合同法作出切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利的規(guī)定。

同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則?，F(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞動(dòng)合同法實(shí)施以來,多數(shù)企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同制職工逐步做到了同工同酬,但對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法,有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。

為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,新法增加規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則,對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用人單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰

新修改的勞動(dòng)合同法增加了對(duì)勞務(wù)派遣相應(yīng)違法行為的處罰。

為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工,新法對(duì)法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定,對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度；對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。

修法前后法律實(shí)施作銜接規(guī)定

新修改的勞動(dòng)合同法對(duì)本法修改后的法律實(shí)施工作作出了銜接性規(guī)定。

為實(shí)現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過渡,新法規(guī)定,本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿,但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記,方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。