工傷賠償能私了嗎
江蘇省勞動仲裁委員會于2007年1月20日以蘇勞仲委[2007]1號發(fā)布了江蘇省勞動仲裁案件研討會紀要(2007年)第十條將工傷私了協(xié)議一概認定為不具有法律效力,其主要理由是工傷認定、賠償是國家強制執(zhí)行的范圍,必須通過勞動保障部門來處理,協(xié)議破壞了國家關于傷亡事故報告和處理制度,應屬于無效。根據(jù)此規(guī)定,工傷私了協(xié)議即使是雙方自愿的,只要賠償金額低于勞動者應得金額,不論差距多少,勞動者都可以通過公權力予以補足。當然,如果用人單位賠償?shù)慕痤~高于勞動者應得待遇,則不存在再行補足的問題,但用人單位也無法再行要求勞動者退回。
國家對工傷事故的行政管理帶有強制性,但工傷賠償仍是勞動者和用人單位平等主體之間的民事糾紛,應當適用合同法、民法關于合同效力的規(guī)定,如存在重大誤解、顯失公平,勞動者可以申請法院撤銷或變更協(xié)議,在未撤銷之前,私了協(xié)議應當有效。
工傷事故私了要注意什么
用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議,當事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決?!豆kU條例》第五十二條規(guī)定:職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理。《企業(yè)勞動爭議處理條例》第六條規(guī)定:勞動爭議發(fā)生后,當事人應當協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向法院起訴。第二十一條規(guī)定:當事人雙方可以自行和解。
從以上規(guī)定可以看出,法律不但允許用人單位和勞動者進行協(xié)商解決,而且《企業(yè)勞動爭議處理條例》第六條規(guī)定用人單位和勞動者應當協(xié)商解決。上述規(guī)定,實際上體現(xiàn)了工傷賠償?shù)乃綑嘈再|(zhì),尊重了當事人的意思自治原則。
一般情況而言,工傷賠償?shù)某绦蛴校汗J定程序,勞動部門根據(jù)雙方提供的證據(jù)以及核實到的情況,在60日內(nèi)作出工傷認定結論;勞動能力鑒定程序,勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結論,必要時可以延長30日;工傷賠償勞動仲裁程序,勞動爭議仲裁委員會受理勞動仲裁申請后,應當在組成仲裁庭后60日內(nèi)作出仲裁裁決。按照以上程序,勞動者得到工傷賠償一般要4至5個月。因此,如果否決工傷私了協(xié)議的效力,根據(jù)江蘇省勞動仲裁委員會2007年會議紀要,勞動者可以要求用人單位進行補足,那么,用人單位便不會和勞動者進行私了,勞動者只有進行工傷認定、勞動能力鑒定、勞動仲裁后,才有可能獲得賠償。一方面,占用了勞動行政部門、仲裁委員會的社會資源,同時也牽涉了用人單位和勞動者的人力物力,不利于勞動者權益的及時維護。
如果否認工傷私了協(xié)議的效力,也會陷入一個怪圈。假定一個工傷事故私了后,勞動者再申請工傷認定、勞動能力鑒定、勞動仲裁,一套程序走完后,勞動者獲得的賠償肯定要比私了要多一些(按江蘇省勞動仲裁委員會紀要,不論少多少,勞動者都可以要求用人單位補足,如果不會變多,勞動者也不會再申請仲裁了),如用人單位對仲裁裁決不服,由于目前勞動爭議訴訟案件受理費只有10元,法院適用簡易程序的話還減半收取,用人單位很有可能向法院提起訴訟,由于法院強調(diào)訴訟調(diào)解,勞動者在法院調(diào)解時,必然會作出一些讓步,很有可能賠償數(shù)額又回到私了的金額。
具有可變更、可撤銷情形工傷私了協(xié)議的救濟途徑:
賦予工傷私了協(xié)議法律效力,由于有的勞動者未進行勞動能力鑒定,或雖已進行勞動能力鑒定,由于勞動者相對于用人單位而言,處于弱勢地位,私了協(xié)議很可能存在重大誤解、顯失公平的情形,勞動者如何獲得救濟?
《合同法》第五十四條規(guī)定:下列合同,當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷:(一)因重大誤解訂立的;(二)在訂立合同時顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同,受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。因此,工傷私了協(xié)議在具有以上可變更、可撤銷情形時,勞動者在進行勞動能力鑒定后,確定工傷私了協(xié)議存在重大誤解或顯失公平時,可申請法院撤銷或變更私了協(xié)議,如法院撤銷私了協(xié)議的話,勞動者可以再行申請勞動仲裁委員會進行勞動仲裁。在私了協(xié)議未撤銷前,勞動者應不得申請勞動仲裁。