不定時(shí)工作制度勞動爭議

近日，江蘇無錫惠山法院在審理原告周某訴被告某混凝土公司勞動爭議糾紛案件中發(fā)現(xiàn)，因現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于不定時(shí)工作制的特殊性及其休息規(guī)定的籠統(tǒng)性，給法院審理工作帶來難度。

本案中，被告某混凝土公司為經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的公司，原告周某至該公司工作一年多，后周某向當(dāng)?shù)貏趧又俨貌块T提出訴請，要求解除勞動關(guān)系，并向某混凝土公司主張社會保險(xiǎn)費(fèi)、加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動仲裁部門經(jīng)仲裁后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定裁決支持周某解除勞動關(guān)系和主張社會保險(xiǎn)費(fèi)的請求，駁回其要求加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請求。周某不服裁決，訴至法院要求某混凝土公司支付加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

用人單位如何實(shí)行不定時(shí)工作制

根據(jù)我國現(xiàn)行法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制的，是否應(yīng)支付加班工資，僅規(guī)定：無需執(zhí)行《勞動合同法》中“關(guān)于延長勞動時(shí)間支付相應(yīng)工資”和“支付加班加點(diǎn)工資”的規(guī)定；勞動者能否能獲得休息，僅規(guī)定：企業(yè)在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。這些規(guī)定相對原則，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致審判實(shí)踐中具體認(rèn)定相關(guān)事實(shí)和證據(jù)時(shí)存在不確定性：1、職工需要休息的具體時(shí)間難以確定。由于企業(yè)實(shí)行的是不定時(shí)工作制，工作時(shí)間通常都是彈性的，一般很難體現(xiàn)出職工是否得到了充分的休息，職工到底享有多少休息時(shí)間，如何行使休息權(quán)均沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致法院無法充分有效的維護(hù)職工的休息權(quán)；2、對違反不定時(shí)工作制規(guī)定的企業(yè)沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。如果單位確實(shí)沒有給職工安排集中休息、輪休、調(diào)休等休息時(shí)間，審判實(shí)務(wù)中應(yīng)以何標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，同時(shí)應(yīng)以何種形式要求企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)困難重重；3、舉證責(zé)任的分配原則尚未明確。職工如確未得到休息，在單位提供了實(shí)行不定時(shí)工作制證據(jù)情形下，原則上應(yīng)該由職工承擔(dān)“未得到休息的”舉證責(zé)任，但實(shí)際中，職工往往處于弱勢地位，要求其舉證存在一定困難，而職工一旦如果無法舉證，極有可能面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

針對審判實(shí)踐中存在的難點(diǎn)問題，惠山法院提出四點(diǎn)完善建議：第一，嚴(yán)格勞動保障部門對實(shí)行不定時(shí)工作制企業(yè)的審查審批條件，防止企業(yè)借實(shí)行不定時(shí)工作制之名，行剝奪勞動者休息權(quán)之實(shí)。企業(yè)若向勞動保障部門提出“實(shí)行不定時(shí)工作制”申請的，必須提供經(jīng)職代會通過實(shí)行不定時(shí)工作制的文件，而且對不定時(shí)工作制具體實(shí)施人員應(yīng)予公示，讓具體實(shí)施人員有一定的知情權(quán)，以增強(qiáng)實(shí)施后對自己休息權(quán)的保護(hù)意識；第二，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益。勞動保障部門應(yīng)充分發(fā)揮勞動行政部門的監(jiān)管職責(zé)，對已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)，定期對制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解單位給予職工調(diào)休和補(bǔ)休的情況，從而維護(hù)和保障勞動者休息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；第三，建立定期匯報(bào)制度。對經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行不定時(shí)工作制的企業(yè)，應(yīng)明確其必須定期向勞動監(jiān)管部門提供由勞動者確認(rèn)的一年中得到休息多少時(shí)間的資料，從而防止和杜絕單位借用此項(xiàng)工作制度而無限制剝奪勞動者休息權(quán)的做法；第四，完善現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，提高審判實(shí)務(wù)的操作可行性?？蓪ΜF(xiàn)有的法律法規(guī)予以細(xì)化和補(bǔ)充，如發(fā)生勞動爭議時(shí)，就單位是否給予職工輪休、調(diào)休、補(bǔ)休，可明確規(guī)定由單位承擔(dān)舉證責(zé)任；對一些實(shí)行不定時(shí)工作制單位確未給予職工調(diào)休、補(bǔ)休情形的，可一方面規(guī)定由勞動行政部門對單位進(jìn)行處罰，另一方面規(guī)定由單位給予職工一定的補(bǔ)償。通過完善現(xiàn)行法律法規(guī)，為法院準(zhǔn)確裁判提供條件，從而更加積極有效地處理好因不定時(shí)工作制引發(fā)的勞動爭議案件。