一、勞務(wù)派遣是指什么

勞務(wù)派遣是指依法設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位（要派單位）訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣的單位工作（為了敘說(shuō)的方便，以下將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)稱(chēng)為派遣機(jī)構(gòu)，將接受派遣的單位稱(chēng)為要派單位）。

為規(guī)范勞務(wù)派遣，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣用工做出規(guī)定，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到更有效的保證。

《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

另外還規(guī)定被派遣單位的勞動(dòng)者受到損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該規(guī)定使得以往被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害時(shí)，派遣單位和用工單位互相推委的問(wèn)題得到了解決。隨著用工單位責(zé)任的增大，是否還要繼續(xù)使用派遣用工，用工單位需要重新考慮。

二、勞務(wù)派遣的適用范圍

由于我國(guó)法律對(duì)勞務(wù)派遣還沒(méi)有規(guī)范和限制，用人單位為降低用工成本，逃避勞動(dòng)法的責(zé)任，任意使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工甚至已占到一半以上，成為用工的主流形式。在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位，也使用勞務(wù)派遣工，如銀行的前臺(tái)柜員等。如果不對(duì)這一用工形式加以規(guī)范，任其發(fā)展，勞務(wù)派遣很有可能在不久的將來(lái)成為所有企業(yè)用工的常態(tài)，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)法的作用無(wú)法發(fā)揮，勞動(dòng)者的合法權(quán)益將無(wú)法得到應(yīng)有的保障，社會(huì)公平也將難以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。因此勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了勞務(wù)派遣一般僅適用于臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，以力圖解決勞務(wù)派遣這種用工形式日益擴(kuò)大的現(xiàn)象。

從一些國(guó)外和地區(qū)的一些規(guī)定看，大多數(shù)國(guó)家在勞務(wù)派遣初期都是對(duì)其實(shí)行了嚴(yán)格的管制，對(duì)工作崗位都作一定的限制。日本在1985年制定的《日本勞務(wù)派遣法》明確規(guī)定了禁止從事勞務(wù)派遣的某些行業(yè)領(lǐng)域，如港灣運(yùn)送等業(yè)務(wù)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“派遣勞動(dòng)法”也是以劃分行業(yè)限定勞務(wù)派遣的范圍。《法國(guó)勞動(dòng)法典》將勞動(dòng)區(qū)分為經(jīng)常性勞動(dòng)和臨時(shí)性勞動(dòng)，勞務(wù)派遣的范圍限制在法律明確規(guī)定臨時(shí)性勞動(dòng)范圍中。秘魯與法國(guó)相同，也將勞務(wù)派遣限制在臨時(shí)性工作的范圍。有些同志提出，勞務(wù)派遣是目前全世界范圍的用工的發(fā)展方向，我國(guó)勞動(dòng)合同法對(duì)此不應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管制。從國(guó)外情況看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣經(jīng)歷了由管制到逐步放開(kāi)的一個(gè)過(guò)程。勞務(wù)派遣這種用工形式在我國(guó)還剛剛起步，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，出了一些問(wèn)題，所以本法對(duì)其作了一些限制性規(guī)定。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的逐步健全，勞務(wù)派遣這種用工形式也會(huì)發(fā)揮其特有作用，逐步發(fā)展。

本條原則規(guī)定了勞務(wù)派遣的崗位適用范圍，包括臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位。具體的工作崗位則授權(quán)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)制定，勞動(dòng)行政部門(mén)正抓緊制定。