網(wǎng)絡直播底線失守

“直夠漸播所具備的最真實最直接的體驗性，給用戶帶的想象空間和驚喜，但是，網(wǎng)絡直播的邊界問引起業(yè)界重視。

直播實踐中，法律邊界是基本底線，首先要保證直播內(nèi)容的合法性，禁止傳播色情、暴力、教唆犯罪等違法內(nèi)容。此外，社會責任和道德責任對于網(wǎng)絡直播來說也尤為重要?！?/p>

圍觀群眾人頭攢動，仰頭張望著，目光里帶著擔憂，不時會有人發(fā)出一聲“慢點，別走了”的勸慰。

這是7月1日央視《平安365》欄目開頭的一幕。

鏡頭隨即轉(zhuǎn)到距地面30多米高的13樓，只見一名女子身著連身短裙，不斷地在窗外來回走動。而她腳踩的窗臺寬度僅有15厘米，更令人心悸的是，窗外沒有任何防護裝置。

究竟發(fā)生了什么？圍觀群眾一臉茫然，唯一可以做的是報警，然后繼續(xù)觀望、勸慰。

跳樓被救下，卻沒有劫后余生的慶幸

民警來了，他們決定先采用保守方案，了解女子跳樓原因，有針對性地對她進行勸說。

這名女子叫楚謝(化名)，是這間屋子的租客。房東匆忙間也及時趕來，面帶焦慮，聲音有點失控，“她說我這里不好，那里不好，我說要不你就別住了，重新找房子吧?！狈繓|不免有些自責，似乎楚謝此次輕生的舉動自己也是“劊子手”之一。

就在民警準備進一步了解情況的時候，楚謝突然面向窗外，身體前傾，蹲下身子……民警破門而入。

被順利救下的楚謝似乎沒有劫后余生的慶幸，也沒有尋短見不成后的絕望，她一臉茫然地看著一屋子的陌生人。原來，楚謝是一位直播平臺的主播，之所以站在高樓外佯裝跳樓，只是為了進行直播。

“她引起的圍觀，使萬達廣場幾乎成萬人廣場了?！钡弥闆r的圍觀群眾對此感到有些氣憤。

“這在一定程度上擾亂了社會秩序。警方和圍觀群眾為了解救跳樓自殺者付出心力，一方面解救跳樓和自殺等危險行為時會給解救者本身帶來人身危險，還會對群眾的人身和財產(chǎn)安全造成威脅，而群眾圍觀也會造成路段擁堵和秩序混亂，甚至不排除構(gòu)成犯罪的可能?！北本┦谐枀^(qū)檢察院公訴部檢察官王天毅直言，類似直播行為在網(wǎng)絡上并不少見。

網(wǎng)絡直播內(nèi)容觸碰道德底線，引發(fā)邊界探討

從直播單純的興趣愛好，到直播化妝吃飯，網(wǎng)絡直播如雨后春筍般野蠻生長。那些其貌不揚的素人，在屬于自己的空間里搖身一變，大秀口才；在形形色色的直播軟件中，打賞的禮物變現(xiàn)為主播帶來豐厚的回報，網(wǎng)絡直播正漸漸成為內(nèi)容囊括人們?nèi)粘Ｉ願蕵?、滲透到每一個生活細節(jié)的新媒體平臺。

與此同時，隱私的邊界被不斷拉扯到社會道德底線之下，不少網(wǎng)友深陷網(wǎng)絡直播的漩渦之中，圍觀奇葩，窺探隱私，從而慰藉自己的寂寞。

據(jù)艾瑞咨詢《2017中國泛娛樂直播用戶白皮書》顯示，泛娛樂直播用戶初次接觸直播的主要原因為推薦嘗新和內(nèi)容引流兩類，而其中占比最高的原因是嘗試新鮮事物，比例高達29.8%。研究還表明，37.8%的用戶會因平臺內(nèi)容質(zhì)量下滑而更換平臺，超過70%的付費用戶打賞主播人數(shù)低于3人。由此可見，對于擁有20多萬網(wǎng)絡主播的直播行業(yè)而言，保持平臺的新鮮感對直播平臺是非常重要的議題，主播競爭相當激烈。

為了“博眼球”出位，網(wǎng)絡直播的底線逐漸失守。有一部分主播鋌而走險，公然挑戰(zhàn)社會公序良俗，甚至是作出非法的行為。在這種“眼球經(jīng)濟”的背后，暗藏著外人所不能理解的邏輯與焦慮。因此，網(wǎng)絡直播的內(nèi)容也變得“無孔不入”，比如，網(wǎng)絡直播跳樓、喂奶。

2016年3月，網(wǎng)名為“雪梨槍”的網(wǎng)絡女主播林某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利，法院判決其構(gòu)成制造、傳播淫穢物品牟利罪。

“主播需要用自己的才藝和努力去爭取自己的粉絲，這和任何一種表演工作、任何一個行業(yè)的淘汰機制都是一樣。博眼球只能暫時被圍觀，而真正有內(nèi)容且內(nèi)容有價值的主播才會在這輪淘汰戰(zhàn)中生存下來?！蹦持辈テ脚_負責人告訴記者。

正如狄更斯在《雙城記》中所寫，“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代”。直播所具備的最真實最直接的體驗性，給用戶帶來足夠的想象空間和驚喜，但是，網(wǎng)絡直播的邊界問題逐漸引起業(yè)界的重視。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，在直播實踐中，法律邊界是基本底線，首先要保證直播內(nèi)容的合法性，禁止傳播色情、暴力、教唆犯罪等違法內(nèi)容。此外，社會責任和道德責任對于網(wǎng)絡直播來說也尤為重要。

對于嘩眾取寵、吸引眼球進行醉駕直播、飆車直播等行為，王天毅認為，這類直播會給無辜路人和群眾的生命、財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患，必須禁止。

網(wǎng)絡直播面臨哪些法律風險

2016年7月1日，文化部發(fā)布了《關(guān)于加強網(wǎng)絡表演管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對網(wǎng)絡表演活動中網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位責任缺失、管理混亂以及一些表演者表演活動低俗、色情等違法違規(guī)問題進行規(guī)范，并于7月12日公布了第25批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單，同時公開了第25批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的查處結(jié)果。為了加強網(wǎng)絡表演管理，規(guī)范網(wǎng)絡秩序，推動網(wǎng)絡文化市場健康發(fā)展，就需要預防與規(guī)制網(wǎng)絡直播的法律風險。

1、網(wǎng)絡直播平臺是否有經(jīng)營資格

從事網(wǎng)絡直播經(jīng)營活動應當經(jīng)過許可。網(wǎng)絡直播首先面臨的法律風險是網(wǎng)絡直播平臺的經(jīng)營資格或者網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位的經(jīng)營資格問題。市場主體從事一項經(jīng)營行為，首先應當具備從事該項經(jīng)營行為的法律資格，需要經(jīng)過相應的主管機關(guān)批準的，還應當經(jīng)過批準。當然并不是說，不具備相應的法律主體資格，就沒有相應的違法行為及責任，相反只會使得該種違法行為的性質(zhì)更加惡劣，后果更加嚴重。此次公開的互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處名單中，就有北京云太和網(wǎng)絡科技有限公司、北京思享時光科技有限公司、上海脈淼信息科技有限公司、廈門張宇互動網(wǎng)絡科技有限公司等11家經(jīng)營單位未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡表演等違法違規(guī)經(jīng)營活動的問題。

在中國從事網(wǎng)絡直播經(jīng)營活動，應當符合經(jīng)營許可制度的相關(guān)要求，主要涉及到中華人民共和國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證（簡稱ICP許可證）以及中華人民共和國網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證。

依據(jù)2009年9月25日中華人民共和國國務院令第291號公布以及2014年7月29日《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂的《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《電信條例》），和2000年9月25日中華人民共和國國務院令第292號公布、2011年1月8日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的規(guī)定》修訂的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，國家對提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的ICP（Internet Content Provider）實施許可證制度，舉辦經(jīng)營性網(wǎng)站，必須申請辦理ICP許可證，否則就屬于非法經(jīng)營。所謂互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供相關(guān)信息服務的活動?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務又分為兩種，即經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務以及非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，只對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，國家才實行許可制度，否則按照相關(guān)規(guī)定進行備案即可。

依據(jù)2011年2月11日文化部部務會議審議通過，2011年3月27日發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，獲得《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》以后，到電信管理部門辦理ICP許可證，也即是說網(wǎng)絡文化許可證是ICP許可證的前置程序。這里的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，是指通過網(wǎng)絡生產(chǎn)、傳播以及流通的，包括網(wǎng)絡音樂娛樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)文化活動作為同互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務的活動，也分為經(jīng)營類和非經(jīng)營類兩種。申請辦理互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證或者進行互聯(lián)網(wǎng)文化活動備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門主管。申請設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應當具有相應的單位名稱、住所、章程、確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍、具備特定從業(yè)資格的8名以上管理人員和技術(shù)人員、相應的設備、技術(shù)措施、資金以及法律、行政法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定要求的條件。申請設立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應當在設立后向文化部門備案，提交章程、資金來源等文件，要求相對較低一些。

2、網(wǎng)絡直播內(nèi)容是否違法

網(wǎng)絡直播的法律風險之二就是直播的內(nèi)容違法。這也是監(jiān)管部門最應關(guān)注、網(wǎng)絡直播平臺以及網(wǎng)絡直播表演者最應注意和防范的法律風險。在文化部公布的第25次違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查處結(jié)果中，涉及23家網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位，其中就有武漢斗魚網(wǎng)絡科技有限公司、上海熊貓互娛文化有限公司、北京六間房科技有限公司、杭州開迅科技有限公司等12家經(jīng)營單位，提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪和危害社會公德等違法違規(guī)內(nèi)容。

網(wǎng)絡表演的違法內(nèi)容主要有四類。第一類是表演內(nèi)容危及或者破壞國家安全和社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)為：其一，利用網(wǎng)絡表演平臺造謠、誹謗或者制作、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度或者以特定方式煽動分裂國家、破壞我國的國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；其二，利用網(wǎng)絡直播泄露國家秘密、情報或者軍事秘密；其三，利用網(wǎng)絡直播平臺煽動民族間的仇恨、煽動針對某一民族或者某些民族的歧視，破壞民族團結(jié)；其四，宣揚邪教，通過網(wǎng)絡直播平臺，組織邪教組織或者邪教組織成員破壞法律法規(guī)的實施。

第二類是涉及損害社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序的網(wǎng)絡直播內(nèi)容。該種違法違規(guī)網(wǎng)絡表演內(nèi)容首先主要涉及利用網(wǎng)絡直播平臺銷售假冒偽劣的產(chǎn)品，或者對商品或者服務做不符合該商品或者服務的虛假宣傳，誘導消費者接受不符合國家規(guī)定標準的服務，或者購買不符合國家規(guī)定標準的商品。其二是利用網(wǎng)絡直播平臺，通過捏造虛假信息，隱瞞真實情況，夸大產(chǎn)品或者服務的瑕疵等方式，詆毀他人的商業(yè)信譽和商品聲譽，對他人商業(yè)信譽或者商品聲譽可能產(chǎn)生或者已經(jīng)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。其三是利用網(wǎng)絡直播侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)上侵犯著作權(quán)即沒有經(jīng)過著作權(quán)人許可，在不符合法律規(guī)定的條件下，擅自利用受到著作權(quán)法保護的作品的行為，一般包括對其他網(wǎng)站內(nèi)容進行復制，或者雖有改動，但是沒有實質(zhì)性改動，通過技術(shù)手段竊取其他網(wǎng)站數(shù)據(jù)，制作一個與其他網(wǎng)站一樣的網(wǎng)站，侵犯其他網(wǎng)站的合法權(quán)益。網(wǎng)上侵犯商標權(quán)的主要表現(xiàn)方式為明知道是假冒注冊商標的商品仍然進行銷售，以及利用已經(jīng)注冊的商標展示或者宣傳自己的產(chǎn)品，也就是以“偷梁換柱”的方式增加自己的營業(yè)收入。網(wǎng)上侵犯專利權(quán)，主要表現(xiàn)為未經(jīng)許可，在其制造或者銷售的產(chǎn)品上標注他人的專利號；未經(jīng)許可，將他人專利號使用在自己產(chǎn)品的廣告或者其他宣傳材料中，使得消費者誤以為該產(chǎn)品涉及的技術(shù)為他人專利技術(shù)等。其四是利用網(wǎng)絡直播編造并傳播影響證券、期貨正常交易或者其他影響金融交易市場秩序的虛假信息；其五是利用網(wǎng)絡直播平臺制作、傳播色情、淫穢、暴力、恐怖書刊、影片、音像或者圖片等。

第三類是利用網(wǎng)絡直播侵犯自然人、法人或者其他組織的人身權(quán)等合法權(quán)利的內(nèi)容。自然人的人身權(quán)，主要是姓名權(quán)。公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定使用或者改變自己的姓名，禁止他人干涉或者盜用、假冒；肖像權(quán)，自然人享有肖像權(quán)，未經(jīng)許可，不能夠以營利為目的使用他人的肖像，包括未經(jīng)許可，以營利為目的，將他人肖像用于廣告、產(chǎn)品或者商標之上；名譽權(quán)，自然人的人格尊嚴受到法律保護，以書面形式、口頭形式宣揚他人隱私，以及其他以侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，并且造成一定的影響，就是對他人名譽權(quán)的侵犯。法人或者其他組織的人身權(quán)受到侵犯，主要是其名稱權(quán)、名譽權(quán)和榮譽權(quán)受到侵犯。

第四類，法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利受到損害的網(wǎng)絡直播內(nèi)容，即法律法規(guī)規(guī)定的，涉及前述國家安全和社會穩(wěn)定、市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序、自然人、法人或者其他組織的人身權(quán)等之外的權(quán)利受到損害的網(wǎng)絡直播內(nèi)容。

3、網(wǎng)絡直播平臺及平臺表演者需承擔哪些法律責任

網(wǎng)絡直播平臺不具備經(jīng)營主體資格，或者網(wǎng)絡直播平臺以及平臺表演者直播內(nèi)容違法違規(guī)，該網(wǎng)絡直播經(jīng)營單位以及平臺表演者自身應當承擔相應的主體責任以及法律責任，主體責任主要是自律責任，法律責任形式主要表現(xiàn)為民事責任、行政責任以及刑事責任。

主體責任。網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位對本單位提供的網(wǎng)絡表演承擔主體責任，對其所提供的產(chǎn)品、服務以及經(jīng)營行為負責。網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位的主體責任主要表現(xiàn)為內(nèi)容審核方面，健全相關(guān)的內(nèi)容審核管理制度，配備足夠的能夠勝任內(nèi)容審核的專業(yè)技術(shù)人員以及相應的管理人員，實現(xiàn)對表演者的表演行為以及互動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。健全相應的技術(shù)監(jiān)控措施，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)表演行為并采取措施，通過關(guān)閉表演頻道等停止網(wǎng)絡傳播，并向所在地文化市場主管部門報告。表演者對于網(wǎng)絡表演活動承擔的主體責任，主要表現(xiàn)為，自身要提升相應的道德職業(yè)素養(yǎng)，自我約束，自覺抵制包含有低俗、色情、淫穢、暴力、恐怖等內(nèi)容的表演，自覺進行積極健康向上的網(wǎng)絡表演活動。

民事責任。網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動中一部分違法違規(guī)表演行為，對其他自然人、法人或者組織的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，會造成一定的損害，此時其還應當承擔相應的民事責任。承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。以上民事責任形式，既可以單獨適用，也可以將兩種以上的民事責任形式進行合并適用。例如侵害名譽權(quán)的網(wǎng)絡表演活動，可以要求表演者或者網(wǎng)絡直播平臺賠償損失，這也是造成他人損害的情況下應用最為廣泛的侵權(quán)責任形式；可以要求行為補償類責任，包括返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠禮道歉、消除影響以及恢復名譽，將消除影響和恢復名譽放在一起規(guī)定，是因為兩者關(guān)系較為密切，名譽受損時可以將消除影響作為恢復名譽的方法；還可以要求承擔事前事中的行為防控類責任，包括停止侵害、排除妨礙、消除危險。

行政責任。利用網(wǎng)絡表演平臺從事違法行為，違反社會治安管理秩序，但是尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰；違反了其他法律、行政法規(guī)，但是尚不構(gòu)成犯罪的，有相應的行政主管部門給予相應的行政處罰；對于直接負責的主管人員或者直接責任人員，依法給予相應的行政處分。行政處罰的形式主要包括：取締、責令限期改正、責令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動、罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等。例如經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有法律禁止的反對憲法確定的基本原則的內(nèi)容，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的內(nèi)容，煽動民族仇恨、宣揚邪教迷信內(nèi)容等，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，責令停止提供，沒收違法所得，并處特定數(shù)額的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，一直到吊銷相應的經(jīng)營許可證。

刑事責任。利用網(wǎng)絡直播從事煽動推翻國家政權(quán)、推翻社會主義制度、分裂國家，竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密，煽動民族仇恨、民族歧視等破壞國家安全和社會穩(wěn)定；利用網(wǎng)絡直播活動銷售偽劣產(chǎn)品、進行虛假宣傳、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、傳播色情、淫穢物品等，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序；利用網(wǎng)絡直播活動侮辱他人、誹謗他人、侵犯公民的通信自由和通信秘密、進行詐騙、敲詐勒索等侵犯個人、法人或者其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益等，構(gòu)成犯罪的，還應當依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究相應的刑事責任。