農(nóng)民工猝死城中村

中國日報訊：兩名工友高溫猝死之事在西安市城南杜城村傳開了。7月25日，西安市持續(xù)高溫超40℃，當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布7月以來第七個高溫紅色預(yù)警。30多名農(nóng)民工上午沒有接到活，站在雁環(huán)路杜城村北門牌樓下，邊躲陰涼邊等接活干。

7月25日下午，在杜城村北門等活干的臨工聚集在牌樓陰涼處聊天。本文圖片均為澎湃新聞記者陳興王圖他們討論著工友的不幸，感慨生活艱辛，抱怨高溫天氣為何遲遲不能退去。“昨天要不是買了兩瓶冰水冰頭，恐怕都堅持不下來?！?/p>

25日下午，來自陜西漢中的農(nóng)民工何興衛(wèi)告訴澎湃新聞，前一天，他推掉300元一天的瓦工活，“太熱了，不敢再干了”。7月20日中午，45歲來自陜西商洛市的農(nóng)民工何貴平收工后，倒在距杜城村出租屋數(shù)百米外一個高檔小區(qū)車庫門口，搶救無效死亡；7月21日凌晨，另一位40多歲楊姓農(nóng)民工在杜城村出租屋外二樓臺階上暈倒，送醫(yī)后經(jīng)搶救仍不幸死亡。公開報道顯示，截至7月25日，西安市至少已有6人因高溫罹患熱射病死亡，多為建筑工人、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作人員。面對超40℃高溫，租住在杜城村的數(shù)千農(nóng)民工有人選擇了堅守，也有人選擇了逃離。

7月25日上午10時許，杜城村室外溫度直逼40℃，路面滾燙，即便隔著鞋底也能感受到炙熱。陜西當?shù)孛襟w華商報此前報道，7月20日至23日，西安三名外來務(wù)工者因高溫疑患熱射病死亡，其中兩名租住在杜城村；另據(jù)陜西電視臺都市快報7月25日報道，西安交大一附院24日晚接診7例熱射病患者，3人不幸死亡?；颊叨酁榄h(huán)衛(wèi)工人等戶外工作者。杜城村緊靠西安市南三環(huán)，村里低矮的房屋與四周高樓大廈形成鮮明對比。這里是西安市其中一處較大的臨工聚集地，據(jù)來村已5年的李坤朋估計，天氣涼快時，租住在村里的臨工超過2000人。進入7月，有人耐不住高溫回了老家，但也有上千人留下。

每天早上5時過后，工友們陸續(xù)往杜城村北門牌樓處聚集，站在路邊等工地工頭來招工。澎湃新聞記者遇見李坤朋和汪紅娃時，是25日中午12時許，他們剛從工地架設(shè)線纜回來。汪紅娃感覺頭有些發(fā)暈，吃不進飯，額頭上豆大的汗珠流個不停。李坤朋運氣好，當天遇到好雇主，不僅只需要干半天活，老板還給了好幾盒防暑的藿香正氣液。他帶著汪紅娃到自己出租屋去拿藥，他倆是同鄉(xiāng)，來自陜西藍田縣玉山鎮(zhèn)，一起出來打工已有十多年。西安近年發(fā)展迅速，一個個城中村蓋起了高樓大廈，來自四面八方農(nóng)村務(wù)工人員只能從拆掉的城中村搬往另一個沒拆的城中村。

李坤朋告訴澎湃新聞，十幾年來，木塔寨拆了，他們就搬到高家堡；高家堡拆了，他們又搬到杜城村，在這一住就是5年。李坤朋一家6口人租住在6層建筑的四樓，20平方米的一室一廳鋪著兩張床，僅靠兩臺吊扇降暑。澎湃新聞記者隨身攜帶的溫度計顯示，25日中午，出租屋內(nèi)溫度約為36℃，而室外溫度已超40℃。李坤朋從掛在墻壁上的袋子里拿了兩盒藿香正氣水，遞給汪紅娃，又剪開一瓶遞過去，“趕緊喝了”。接著往汪紅娃的水瓶里加了一小撮食鹽，叮囑要多喝淡鹽水防暑。二人就坐在床邊，聊著明天又得去街邊找活干?！跋裎覀冞@樣的臨工，干完今天就不知道明天還有沒有活干，有時候一閑就是4-5天”。

7月25日下午1時許，在汪紅娃出租房樓頂，溫度計顯示溫度已超40℃。據(jù)西安市氣象局公布消息，今年西安市7月出現(xiàn)的高溫突破同期歷史極值，在西安氣象記錄里還是首次。持續(xù)高溫下，西安市氣象局自7月12日發(fā)布今年首個高溫紅色預(yù)警之后，至7月25日，已陸續(xù)發(fā)布7個高溫紅色預(yù)警；7月26日，連續(xù)4天高溫后，降級為高溫橙色預(yù)警，預(yù)計7月27日高溫將退去?！斑@都是燙手的，墻都曬透了?！?5日下午1時許，汪紅娃回到自己的出租屋，摸著涼席和墻壁說，“想都沒想過用空調(diào)，買不起空調(diào)也用不起空調(diào)，這里一度電房東收1.2元，是人家的好幾倍，哪舍得用空調(diào)，一個月才能掙個2000多”。

7月25日下午1時許，溫度計顯示，汪紅娃出租屋內(nèi)溫度約37℃。舍不得裝空調(diào)，汪紅娃只好找來木板板上樓頂，等晚上11點以后溫度降低，他就上樓頂去睡?！斑€是熱的睡不著，等睡著了也都2點多了，睡三個多小時又得起來去找活干?！痹诙懦谴遄庾〉倪M城務(wù)工人員大多都是像李坤朋、汪紅娃這樣的臨工，年齡多在40歲至70歲之間。他們沒有固定的工程隊，每天早起站在杜城村北門街邊找活干，工資當天結(jié)算、高低不等。臨工分大工、小工、木工等，大工貼磚砌墻、小工搬運打雜。李坤朋和汪紅娃做的就是小工，今天在拉線纜，明天就可能去搬木頭運沙子，一個月下來能掙3000元已算不錯，還得每天都能接到活干。

汪紅娃算了筆賬：“一天就這樣開電風扇吹一吹，做做飯，一個月電費就得200來元，算上房租100元、生活開銷，一個月得花1000多”。7月25日下午，在杜城村北門等待接活的臨工。澎湃新聞在杜城村走訪期間發(fā)現(xiàn)，村里出租房窗外能看見安裝了空調(diào)的房間寥寥無幾。在街邊接活的臨工都表示沒有安裝空調(diào)，一方面因為房東收取的電費昂貴，每度電1.2元至1.5元不等；另一方面，工作收入不穩(wěn)定，舍不得購買安裝空調(diào)。在這些城中村里，普遍的情況是，租戶不直接向電力公司交電費，而由房東“代交”，但房東“代交”的電費卻自行定價，有時甚至超出電網(wǎng)的定價一倍以上。

也有一部分人和李坤朋、汪紅娃有同樣想法，“如果電費能便宜一半，我們還是會考慮裝個空調(diào)，實在太熱了”。在杜城村，大工和木工往往能掙到一份不錯的工資。來西安打工十多年的瓦工（屬大工）何興衛(wèi)告訴澎湃新聞，像杜城村這樣的臨工市場西安市有好幾處，打雜、搬運小工居多，工資一天120-180元，“現(xiàn)在天熱，一天小工能掙150-180元，天氣涼了就只有120一天”。“大工和木工工資高，一天能掙260-300元，天氣熱，重活、累活一天能開400元?！焙闻d衛(wèi)說，因為沒有固定工作單位，用工單位也不會與臨工簽訂任何用工合同，他們一直沒領(lǐng)到過高溫補貼。按照人社部門規(guī)定，用工單位應(yīng)對高溫天氣下的作業(yè)工人每天補貼25元。

藿香正氣水、綠豆湯等降溫物品不能代替高溫津貼。西安市此前還專門公布舉報電話，“如發(fā)現(xiàn)用工單位存在違反規(guī)定的行為，工人可以帶著有效身份證、與用工單位存在勞動關(guān)系的證明，到用工所在地就近的勞動監(jiān)察機構(gòu)進行投訴，或撥打82284669、12333進行投訴”。此外，按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，日最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)停止當日室外露天作業(yè)。日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。

日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。何興衛(wèi)表示，在杜城村的臨工找活全靠運氣，遇到好的用工單位，可能只需要干半天活，中午氣溫高的時候就可以下工休息，但有的工地仍然會讓工人頂著高溫干活?！斑@些都是常事，對我們來說都不算是什么事，只要每天能結(jié)到工資就行了，今天不給你結(jié)工資，后面可能就結(jié)不到了?！?月26日，西安市人力資源和社會保障局在其官網(wǎng)通報，截至7月24日，該局已檢查各類用人單位485個，發(fā)出勞動監(jiān)察責令限期改正指令39份，予以糾正用人單位安排勞動者在高溫天氣下室外作業(yè)的行為。

農(nóng)民工熱死誰擔責

科學證明，盡管每個人對環(huán)境的耐受性不同，當環(huán)境溫度高于人體溫度時，呆半個小時就可能中暑。

對于高溫作業(yè)，我國有一系列的法規(guī)要求?！豆S安全衛(wèi)生規(guī)程》規(guī)定，室內(nèi)工作地點的溫度經(jīng)常高于35攝氏度的時候，應(yīng)該采取降溫措施。同時，工廠應(yīng)該供給鹽水、汽水等清涼飲料，工作場所還應(yīng)備有急救箱等。國家還規(guī)定了高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時間的限值———視勞動強度的輕、中、重三度，職工在不同的高溫下有不同的勞動休息時間。

所以，高溫作業(yè)下中暑，職工體質(zhì)弱不是“借口”。

有人說，工作中暑是“不可抗力”造成的。這種說法也不正確。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。對于可以被準確預(yù)報的高溫天氣，不屬于不能預(yù)見的情況。

職業(yè)中暑，大多數(shù)是因為企業(yè)經(jīng)營者不實施高溫保護措施，或者故意增加勞動時間，提高勞動強度所致，經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任。

職業(yè)中暑屬工傷

早在2002年4月，衛(wèi)生部與勞動和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》，將“中暑”收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而2004年1月1日實施的《工傷保險條例》第十四條也規(guī)定，“患職業(yè)病”的屬于工傷。職工中暑，一旦被職業(yè)病防治部門認定為“職業(yè)中暑”，就應(yīng)視為工傷。

應(yīng)當注意，我國職業(yè)病必須由省、市、區(qū)級的職業(yè)病防治診斷機構(gòu)來確認。所以，職工中暑后最好到當?shù)芈殬I(yè)病診斷機構(gòu)就診。

有些職工在中暑之后，還合并了其它病癥，比如突發(fā)性心臟病等，在醫(yī)院的診斷上可能未把中暑作為主要病因、死因。這種情況，按照《工傷保險條例》第十五條第一項規(guī)定，對在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷。

職工被認定為工傷后，如果所在企業(yè)參加了工傷保險，則由保險公司支付相關(guān)費用。如果企業(yè)未替職工購買工傷保險，相關(guān)費用將全部由企業(yè)自行負擔。如企業(yè)拒不支付相關(guān)費用，職工可向勞動監(jiān)察部門投訴或直接向勞動保障部門申請仲裁。對仲裁不服的，可向人民法院提起訴訟。

對于社會上廣泛存在的不是勞動關(guān)系的雇傭關(guān)系，雇員若在工作中中暑，可就人身損害賠償向法院起訴。