一、什么是濫用職權(quán)

濫用職權(quán)，是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為。

首先，濫用職權(quán)應(yīng)是濫用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的一般職務(wù)權(quán)限，如果行為人實(shí)施的行為與其一般的職務(wù)權(quán)限沒有任何關(guān)系，則不屬于濫用職權(quán)。

其次，行為人或者是以不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為或者是以不法方法實(shí)施職務(wù)行為；在出于不當(dāng)目的實(shí)施職務(wù)行為的情況下，即使從行為的方法上看沒有超越職權(quán)，也屬于濫用職權(quán)。

最后，濫用職權(quán)的行為違反了職務(wù)行為的宗旨，或者說與其職務(wù)行為的宗旨相悖。

濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng)；

二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理；

三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，或者說任意放棄職責(zé)；

四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，不正確地履行職責(zé)。

二、怎樣判斷是否構(gòu)成濫用職權(quán)罪

首先必須有濫用職權(quán)的行為，如果行為人沒有濫用職權(quán)，完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)，則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，不能為了給行為人開脫罪責(zé)，而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍；也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責(zé)，官僚主義不是法律用語，但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為，因而包括了犯罪行為。

其次，成立濫用職權(quán)罪要求行為造成重大損失，對(duì)于沒有造成重大損失的濫用職權(quán)行為，不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面，對(duì)作為本罪構(gòu)成要件的“重大損失”，不能單純理解為有形的損失，而應(yīng)包括無形的損失。